解讀|《網絡安全法》修訂征求意見稿-企業數據合規要求更上一層樓_區塊鏈

摘要：

9月14日，國家網信辦發布了關于公開征求《關于修改〈中華人民共和國網絡安全法〉的決定》意見的通知。通知指出，為做好《網絡安全法》與新實施的法律之間銜接協調，完善法律責任制度，進一步保障網絡安全，決定對《網絡安全法》作出修改。

對此，我們做出如下解讀：

一、此次修改，到底改了什么內容？

征求意見稿主要對違反網絡運行安全保護義務或者導致危害網絡運行安全等后果的行為的處罰種類、處罰力度進行了細化與修改。具體而言，調整了行政處罰的幅度，新增了從業禁止措施，新增了對法律、行政法規沒有規定的有關違法行為的法律責任規定。

二、網絡運營者會受到哪些影響？

單位層面，網絡運營者、關鍵信息基礎設施運營者都會受到較大的影響。征求意見稿大幅度提高了對網絡運營者進行行政處罰的罰款上限，修改前，網絡運營者最高會被處以一百萬元的罰款，這個罰款數額對于互聯網龍頭企業來說明顯威懾力較小，違法成本偏低。而此次征求意見稿將罰款的上限調整到五千萬元或者上一年度營業額的百分之五，極大地提高了大型企業的違法成本。對于體量巨大的網絡運營者而言，再也不能無視《網絡安全法》賦予其要遵守的義務，亟需加大對企業數據合規制度構建的重視程度。對關鍵信息基礎設施運營者而言，除罰款金額的上限同樣調整至上一年度營業額的百分之五外，還需要注意《數據安全法》、《個人信息保護法》以及相關行政法規中對數據出境安全評估的相關規定。征求意見稿將相關的違法行為的法律責任修改為轉致性規定，這要求關鍵信息基礎設施基礎運營者擁有更強的數據合規能力。

個人層面，對違反《網絡安全法》的有關單位的直接主管人員新增了從業禁止的懲罰，在罰款之余，執法機關可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員或者從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

Circle將87億美元USDC儲備金轉移到回購協議以免受美國政府違約影響:金色財經報道，穩定幣發行商Circle正在重新平衡支持300億美元USDC的儲備金，因為它為美國政府債務違約的風險做準備。根據該基金的網站，由全球投資管理巨頭貝萊德管理的Circle儲備基金，截至5月16日，在投資組合中增加了87億美元的隔夜回購（回購）協議。所謂的三方回購協議涉及法國巴黎銀行、高盛集團、巴克萊銀行和加拿大皇家銀行等銀行巨頭。

Circle發言人在一份說明中表示，雖然這個計劃已經進行了很多個月，但納入這些高流動性資產也為USDC儲備提供了額外的保護，以防萬一出現美國債務違約的情況。[2023/5/18 15:10:13]

三、最后的話

隨著全球各國對數據保護的重視程度進一步加深，我國在出臺三大基礎法之后，也在不斷完善細化數據安全領域的法律法規，以使其更具可操作性。無論是“滴滴”事件，還是此次《網絡安全法》的修訂征求意見稿，都已經釋放出我國加強數據安全和隱私保護的態勢。

對此，我們也提醒廣大的互聯網科技企業及醫療、金融等重要數據運營商，加快企業數據分級分類保護，搭建企業數據合規體系架構等工作，做好網絡安全及數據保護的事前防范工作。

附：《網絡安全法》與現行法對比

《網絡安全法》與現行法對比

現行法

征求意見稿

第五十九條?網絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

以太坊首個公共提款測試網Zhejiang已啟動，下周將進行Shanghai+Capella升級:2月2日消息，據以太坊客戶端開發商Nethermind消息，以太坊首個公共提款測試網Zhejiang已正式啟動，預計下周（epoch 1350）將對該測試網進行Shanghai+Capella升級。[2023/2/2 11:42:23]

關鍵信息基礎設施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條?違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：

設置惡意程序的；

對其產品、服務存在的安全缺陷、漏洞等風險未立即采取補救措施，或者未按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告的；

擅自終止為其產品、服務提供安全維護的。

第六十一條?網絡運營者違反本法第二十四條第一款規定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關服務的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

幣安與哈薩克斯坦政府合作啟動區塊鏈教育項目:12月22日消息，幣安正在哈薩克斯坦推出一項區塊鏈教育計劃。根據與當地政府的合作協議，幣安將為區塊鏈和合規基礎課程提供教育材料和支持，到2026年，將對中亞國家高校的40,000多名學生提供區塊鏈培訓。

據悉，今年5月，趙長鵬與哈薩克斯坦總統會面并達成合作倡議。10月，幣安提出支持哈薩克斯坦政府“安全發展”該國的加密貨幣行業。目前，幣安正與哈薩克斯坦國家銀行（NBK）支付和金融技術發展中心、阿斯塔納國際金融中心（AIFC）、數字發展部和教育部合作。[2022/12/22 22:01:41]

第六十二條?違反本法第二十六條規定，開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，或者向社會發布系統漏洞、計算機病、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本法第二十一條、第二十二條第一款和第二款、第二十三條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規定的網絡運行安全保護義務或者導致危害網絡運行安全等后果的，由有關主管部門責令改正，給予警告、通報批評；拒不改正或者情節嚴重的，處一百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

有前款規定的違法行為，情節特別嚴重的，由省級以上有關主管部門責令改正，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，并可以責令停止相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員或者從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

加密貨幣交易所Kraken宣布切斷與俄羅斯客戶的所有業務:金色財經報道，加密貨幣交易所Kraken宣布切斷與俄羅斯客戶的所有業務，該國將無法利用其數字貨幣服務。[2022/11/27 20:56:55]

第六十三條?違反本法第二十七條規定，從事危害網絡安全的活動，或者提供專門用于從事危害網絡安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網絡安全的活動提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助，尚不構成犯罪的，由機關沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

單位有前款行為的，由機關沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。

違反本法第二十七條規定，受到治安管理處罰的人員，五年內不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

第六十七條?違反本法第四十六條規定，設立用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，或者利用網絡發布涉及實施違法犯罪活動的信息，尚不構成犯罪的，由機關處五日以下拘留，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。關閉用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組。

單位有前款行為的，由機關處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。

違反本法第二十七條、第四十六條規定，從事危害網絡安全的活動，或者提供專門用于從事危害網絡安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網絡安全的活動提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助，或者設立用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，或者利用網絡發布涉及實施違法犯罪活動的信息，尚不構成犯罪的，由機關沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

彭博社：馬斯克可能為推特帶來更多的加密貨幣:金色財經報道，彭博社今天提出幾個看法，馬斯克與加密貨幣的關系一直很復雜，他可能會將更多的加密貨幣引入推特，包括使用區塊鏈來減少機器人的存在，這一主題曾引發馬斯克和威脅收購的公司之間的法律大戰。

彭博社指出，馬斯克可以說是言論自由的捍衛者，他可能會解除推特對一些用戶的禁令。這一立場可能會讓他與區塊鏈去中心化的許多加密信徒保持一致，馬斯克曾多次討論使用區塊鏈去中心化來減少垃圾郵件和促進言論自由，盡管他也宣稱“區塊鏈Twitter是不可能的”。馬斯克可能會推出一款“超級應用”，將Twitter擴展到即時通訊、游戲、支付等領域，而數字資產可能會在其中發揮作用。盡管馬斯克過去一直回避NFT，但NFT也有可能進入市場。(the block)[2022/10/30 11:57:17]

單位有前款行為的，由機關沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。

違反本法第二十七條規定，受到治安管理處罰的人員，五年內不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

第六十四條?網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規定，侵害個人信息依法得到保護的權利的，由有關主管部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照。

違反本法第四十四條規定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構成犯罪的，由機關沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。

網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十四條規定，侵害個人信息依法得到保護的權利的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第六十五條?關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十五條規定，使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十五條規定，使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條?關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十七條規定，在境外存儲網絡數據，或者向境外提供網絡數據的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十七條規定，在境外存儲網絡數據，或者向境外提供網絡數據的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第六十八條?網絡運營者違反本法第四十七條規定，對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息未停止傳輸、采取消除等處置措施、保存有關記錄的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

電子信息發送服務提供者、應用軟件下載服務提供者，不履行本法第四十八條第二款規定的安全管理義務的，依照前款規定處罰。

第六十九條?網絡運營者違反本法規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款：

不按照有關部門的要求對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息，采取停止傳輸、消除等處置措施的；

拒絕、阻礙有關部門依法實施的監督檢查的；

拒不向機關、國家安全機關提供技術支持和協助的。

違反本法第四十七條、第四十八條、第四十九條規定的網絡信息安全保護義務，或者不按照有關部門的要求對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息采取停止傳輸、消除等處置措施的，或者不按照有關部門的要求對網絡存在較大安全風險和發生安全事件采取措施的，由有關主管部門責令改正，給予警告、通報批評，沒收違法所得；拒不改正或者情節嚴重的，處一百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

情節特別嚴重的，由省級以上有關主管部門責令改正，沒收違法所得，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員或者從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

第七十條?發布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

發布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

法律、行政法規沒有規定的，由有關主管部門責令改正，給予警告、通報批評，沒收違法所得；拒不改正或者情節嚴重的，處一百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

情節特別嚴重的，由省級以上有關主管部門責令改正，沒收違法所得，處一百萬元以上五千萬元以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員或者從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。

此外，對條文序號作了相應調整。

來源：金色財經

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