美國參議院聽證會實錄：“區塊鏈技術具有難以置信的潛力和風險”_加密貨幣

7月30日，美國參議院銀行委員會召開聽證會對區塊鏈和加密貨幣監管進行討論。

參與聽證會的專家包括區塊鏈協會代表、Circle公司首席執行官JeremyAllaire、國際貿易和金融專業研究服務中心的RebeccaNelson以及加州大學歐文分校的法學教授MehrsaBaradaran。此次聽證會為事實調查聽證會，參議員將向行業專家提出關于區塊鏈和加密貨幣的相關問題。

在開場白中，銀行委員會主席、愛達荷州參議員MichaelCrapo表示，區塊鏈和加密技術無法避免，它們有可能是有益的，美國應該在這個領域處于領先地位。而委員會副主席、俄亥俄州參議員SherrodBrown重提了Facebook的問題，他表示Facebook已經多次證明他們不可信任。但他們并不在意并迅速采取了行動，他們希望打著“創新”的幌子破壞我們的貨幣和支付系統。

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JeremeyAllaire在開場白中談到了當前金融體系的問題，他稱“建立在數字資產和區塊鏈的金融體系絕對會有更好的未來”。Allaire認為，目前的監管滯后導致更多公司在海外注冊，國會應將數字資產定義為新的資產類別。

RebeccaNelson認為Facebook可能會成為加密貨幣的游戲規則改變者，它們的加密貨幣Libra在實施之前便提出了很多監管和系統問題。

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MehrstBaradaran教授表示，人們在2008年金融危機之后想要接受比特幣是很自然的。但我們經濟中目前的問題是政策問題，而不是技術問題，所以區塊鏈不一定是解決方案。Baradaran說我們已經有一個公共分類賬，那就是美聯儲。

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她認為，“尚未有一項創新技術能夠消除監管機構旨在打擊的風險、欺詐和犯罪。”所以轉向區塊鏈并不能避免這些風險。

在之后的提問環節，Allaire再次強調了規范數字資產的需求。他稱，數字資產在我們當前的金融體系中的定義存在很大問題，我們應該規范數字資產，但在此之前需要將它們定義為新的資產類別。

Baradaran列舉了人們試圖為無銀行賬戶者提供銀行業務的方式以及過去的失敗嘗試，并將這些失敗與加密貨幣的某些既定目標聯系起來。她承認，盡管區塊鏈很“驚人”，但無銀行賬戶的問題是政策問題，而不是技術問題。

美國參議員Menendez：參與交易委內瑞拉石油幣的美國人可能面臨美國制裁風險:一月底，美國參議員Marco Rubio和Robert Menendez在給財長姆努欽的公開信中，對委內瑞拉發行加密貨幣“石油幣”一事進行了譴責，要求財政部監督其進展情況，做好一切準備，以應對委內瑞拉企圖通過加密貨幣逃脫制裁。本周石油幣推出后，CoinDesk聯系了Menendez和Rubio的辦事處。參議員Menendez的一位發言人在回復郵件中強調，美國財政部1月19日發布的有關加密貨幣的指導意見中指明“具有這些特征的貨幣似乎是委內瑞拉政府信貸的延伸”，而這在去年8月就被總統禁止了，并且“參與交易委內瑞拉石油幣的美國人可能面臨美國制裁風險。”發言人同時表示，將繼續尋找方法來防止馬杜羅政權悍然逃避美國的制裁，并計劃在財政部發布指導方針后跟進。對此，參議員Rubio的辦公室沒有做出回應。[2018/2/24]

Allaire回應了弗吉尼亞州參議員MarkWarner關于Libra穩定幣的問題。他說，雖然第一批數字貨幣專注于建立全球數字貨幣，但金融服務業的關鍵主流應用需要Libra等穩定幣如LIbra。Allaire將還Circle的美元穩定幣作為另一個例子。

夏威夷參議員BrianSchatz則稱，“聽起來就像是技術人員只要揮動魔杖，就可以避免很多上的麻煩。”Schatz強調并非所有人都擁有智能手機，因此很難認為這項技術會解決所有的問題。不過Allaire反駁道，技術創新可能很慢，就像互聯網的發展一樣。Schatz稱，“我不懷疑這種技術的可能性，我只是不認為它實際上會為低收入人群提供銀行服務。”

內華達州的美國參議員CatherineMasto表示相信區塊鏈的潛力，并強調在這個技術領域超過中國的重要性。

Nelson表示，一些國家和地區正在利用監管的透明性和確定性作為一種吸引加密企業到其管轄區內的方式。她稱洗錢是全球加密貨幣領域的一大關注點，但一些許可、報告和透明度要求可以幫助解決這些問題。Allaire同樣也表示，在美國之外的一些國家，數字資產和區塊鏈有更大的機會。

隨后委員會主席Crapo問道，如果Libra在每個國家面臨不同的監管環境，它如何獲得全球范圍內的認可？

Allaire稱，其中一些加密貨幣只是存在于互聯網上的開源軟件，可以在互聯網存在的任何地方運行，“甚至是在外太空”。他認為，“數字資產將以互聯網的速度在世界各地無摩擦地移動，需要有很高的安全性和數據保護能力。”

委員會副主席Brown問道，“如果沒有真正的新產品，為什么我們需要規則和法規？”他認為加密貨幣的概念和金融工具相同，只不過是背后有了新的技術。他還詢問在2008年金融危機之后有哪些可以向科技公司借鑒的經驗教訓，而Barabadan表示，如果美國不讓這些公司不受約束地增長，那么美國就會失去其技術優勢。Barabadan還認為科技公司對監管的抵制與大銀行抵制監管的方式相似。

在聽證會的最后，委員會主席Crapo稱，

“我希望美國能夠始終站在這項技術的最前沿，這項技術具有令人難以置信的潛力和難以置信的風險。”

作者LiangCHE

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