英國FCA發布加密貨幣監管最終指南，多類加密資產被明確定義_加密貨幣

據Coindesk7月31日報道，英國金融市場行為監管局已經制定了針對加密資產監管的最終指南，明確了哪些代幣屬于其管轄范圍。

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周三發布的大部分規定都是在咨詢文件CP19中提出的，該文件已于今年1月向公眾征求意見。正如人們普遍預期的那樣，最終指南并沒有徹底改變監管格局，只是明確了某些類型的加密資產何時歸類進現有資產類別。

FCA將比特幣和以太幣等加密貨幣歸為“交易型代幣”，這些貨幣不受監管，但適用于反洗錢規則。

FCA表示，包括銀行、貿易協會和加密貨幣交易所等在內的約92家實體對這份咨詢文件做出了回復，并且大多數受訪者支持這些提議。

知情人士：因在英國FCA注冊受阻，Copper未能完成傳聞的5億美元融資:4月5日消息，據三位知情人士透露，總部位于倫敦的Copper Technologies未能完成外界傳聞的5億美元融資。上述知情人士稱，Copper在英國FCA的臨時注冊程序中受阻，這對潛在投資者Accel Partners和Tiger Global來說是個問題。其中一名知情人士表示：Tiger，想必還有其他一些投資者，曾希望將融資交易結束過程與FCA的批準掛鉤。因此，投資者要么會降低投資規模，要么會退出此輪融資。另一名知情人士表示，Accel已“放棄了這筆交易”，而Tiger已將原定在這輪融資中的投資削減至最初九位數的四分之一左右。Copper一位發言人表示，由于本輪融資仍在進行中，公司無法置評。（CoinDesk）[2022/4/5 14:05:57]

重要的是，該指南對證券型代幣作出了定義。這些資產的發行類似于股票、債務工具和所有權等的發行，應歸于“特定投資品”類型，因此屬于FCA的管轄范圍。幾乎所有回復該問題的受訪者都同意監管機構對與此類代幣屬于監管范圍內證券型代幣的評估。

Genesis托管部門已被納入英國FCA臨時注冊名單:加密貨幣公司Genesis的托管部門已被納入英國監管機構FCA的臨時注冊名單。據悉，Genesis最初被FCA排除在約90家公司的名單之外，這意味著該公司將不得不在1月10日停止交易。（The Block）[2021/1/5 16:29:38]

相比之下，效用型代幣沒有被授予與受監管的金融工具相同的權利，因而一般不在FCA的管轄范圍內，除非它們符合電子貨幣的定義并屬于新的電子貨幣型代幣類別。該機構表示：

“任何不是證券型代幣或電子貨幣型代幣的代幣都不受監管。然而，市場參與者應該注意到，某些使用代幣的活動可能會受到監管，例如，當它們被用于進行受監管的支付時。”

不過，某些穩定幣也可能符合電子貨幣的定義，因此也將受到FCA的監管，因為FCA的職責是保護消費者和投資者。

英國FCA加密衍生品禁令“忽略”了97%的咨詢回應者:根據FCA（英國金融市場行為監管局）的政策聲明，上周FCA有關加密貨幣衍生品禁令的咨詢“忽略”了97%的回應者。這527名回應者包括涉及加密資產和衍生品的交易所和公司、行業團體、國家主管部門、法律代表和個人。97%反對FCA禁令的人認為加密資產確實有內在價值，散戶投資者有能力評估這種價值，并且其他措施可以在不使用“過度”禁令的情況下達到預期的效果。需要注意的是，這些回應來自覆蓋英國加密行業的“利益相關者”。在buyshares.co.uk上發表的一篇文章也指責FCA刻意挑選自己的數據。

10月6日消息，FCA禁止向零售消費者出售涉及特定類型加密資產的衍生品、交易所交易票據（ETNS）。該禁令將于2021年1月6日生效。FCA表示，這些產品不適合零售消費者，因為它們會造成傷害，零售消費者無法對這些產品進行可靠的評估。FCA估計，這些產品的禁令將為零售消費者節省約5300萬英鎊。（Cointelegraph）[2020/10/14]

英國FCA：BitMEX未經授權在英國運營:金色財經報道，英國金融市場行為監管局（FCA）發表了有關BitMEX交易平臺的聲明。FCA稱BitMEX一直將英國投資者作為目標，但其顯然沒有在英國經營所需的許可證。盡管沒有明確指責BitMEX進行任何欺詐或可疑活動，但該聲明的確提到了沒有提供正確許可就提供金融服務的公司實際上可能是騙局。[2020/3/5]

比特幣價格在過去30天的表現。來源：CoinDesk

不過，監管機構表示，“市場參與者在了解他們應如何對待某些加密資產時，應先參考該指南中的內容，然后再根據具體情況作出最終判斷。”

FCA戰略與競爭執行董事克里斯托弗?伍拉德(ChristopherWoolard)在一份聲明中表示：

“這是一個小型、復雜且不斷發展的市場，涵蓋了多種多樣的活動。今天的指南將有助于澄清哪些加密資產活動屬于我們的監管范圍。”

動態 | 英國FCA更新加密資產企業注冊申請費規則:英國金融行為監管局（FCA）發布了一份涉及加密資產業務規則的手冊。文件稱，在英國加密業務收入不超過250,000英鎊（近327,000美元）的企業將需要支付2,000英鎊（略高于2,600美元）的注冊申請費，而收入超過250,000英鎊的公司將被要求支付10,000英鎊（約$ 13,000）。而2019年10月，FCA提議統一收費5,000英鎊（約合6500美元）。對此，FCA解釋稱，擬議的5,000英鎊注冊費對于小公司和初創企業來說太高了。另外，FCA強調，如果監管機構拒絕批準注冊，則申請費將不予退還。

此前，2020年1月10日起，英國金融市場行為監管局（FCA）將監督使用加密資產開展業務的公司，這一變化屬于之前該國反洗錢和反恐融資條例修正案的一部分。（financefeeds）[2020/2/4]

公司可以在不需要監管許可的情況下發行證券型代幣，就像發行股票不需要許可證一樣。但FCA表示，在任何代幣交易的情況下，處理代幣的顧問和經紀商以及金融推廣計劃都需要獲得授權。

FCA表示，如果一種證券型代幣都可以在資本市場上交易，那么根據歐盟《金融工具市場指令》(MiFID)，它將進一步被視為一種可轉讓證券，此類計劃也將適用該指令。

模糊界限

2017年至2018年的ICO熱潮已基本消退，從而減輕了監管機構的部分壓力，但在界定某些類型的加密資產方面，仍然存在一些障礙。

奧瑞克律師事務所(Orrick)倫敦辦公室專門從事加密業務的合伙人杰基?哈特菲爾德(JacquiHatfield)表示，隨著證券型代幣產品越來越受歡迎，這些代幣與效用型代幣之間的界限可能會變得模糊。

哈特菲爾德指出，在一些情況下，某些效用型代幣最終可能被包裝成證券型代幣，他告訴CoinDesk：

“有趣的是，你得到的效用型代幣被偽裝成證券型代幣，項目方只是為了確保它們不會違反任何推廣條款的限制。所以問題是，當涉及到交易時，這真的會改變代幣本身的性質嗎?”

在這方面，FCA創新總監尼克?庫克重申，有必要在個案的基礎上研究單個代幣和其發行的性質。庫克在接受CoinDesk采訪時表示：

“我們不依賴于標簽，尤其是像穩定幣之類的標簽，我們發現這些術語并沒有特別的用處，因為它可能是一種證券型代幣，也可能是電子貨幣型代幣，或者是一種不受監管的代幣。

因此，個人或實體可能會嘗試讓代幣以某種方式出現，以適應或不適應這些參數，但我們總是會關注其基本特征。”

如最初諮詢文件所述，效用型代幣在某些情況下可能符合電子貨幣的定義(其他代幣也是如此)，在這種情況下，與之相關的活動可能屬于FCA的管轄范圍。

FCA同意需要進一步明確代幣類型，并表示將把電子貨幣型代與效用型代幣和證券型代幣類別分開。該監管機構表示：

“這將創建一個特定的受監管的電子貨幣型代幣類別，以及一個包含效用型代幣在內的不受監管的類別。”

以太幣價格過去30的表現。來源：CoinDesk

該指南稱，穩定幣旨在保持與法定貨幣的對等平價，也可能屬于電子貨幣的定義范圍。如果加密資產是在收到資金后發行的，并且被電子貨幣發行者以外的人接受，則可以將其視為電子貨幣。

哈特菲爾德指出，這將包括在收到英鎊后立即發行并與英鎊掛鉤的加密資產，只要該資產被第三方接受，就符合電子貨幣這一定義。

FCA指出，像比特幣和以太幣這樣的加密貨幣，它們沒有權力控制部門或中心化的發行者，因此屬于交易型代幣，不在FCA的監管范圍之內。然而，交易型代幣(以及其他加密資產)將適用于歐盟第5條反洗錢指令(5AMLD)，該指令將在2019年底前被轉化為英國法律。

亞司特律師事務所資深監管助理布拉德利?賴斯(BradleyRice)表示，英國財政部將發表一份更有意思的文件，因為這可能會修正監管范圍——這正是FCA在其回應中極力聲明的。他補充道：

“FCA現在束手無策。如果英國希望將更多加密資產納入監管范圍，就必須修改法律，這是英國財政部的禮物。”

衍生品禁令

或許FCA最具爭議的舉措是提議禁止散戶投資者交易加密貨幣衍生品，包括期權、期貨、價差合約(CFD)和交易所交易票據，例如以比特幣為標的的加密資產。

從8月份開始，FCA將對非加密貨幣價差合約進行限制，然后在9月初對非加密貨幣價差合約期權進行限制。有關如何對待以加密資產為標的的衍生產品的磋商將于10月3日結束；FCA對此的建議是全面禁止。

哈特菲爾德表示，在FCA的加密貨幣法規中，對加密貨幣衍生品實施禁令是她唯一堅決反對的內容。她總結道：

“其意圖是，這將成為未來針對散戶投資者的一項全面禁令。我的觀點是，在零售市場上，這些金融產品應該像其他金融產品一樣被視為衍生產品，因為它們沒有風險。”

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