廣東省市場監管局創新監管，擬在6市部署食用農產品區塊鏈溯源系統_區塊鏈

撰文：王佳欣

來源：南方日報

編者注：原標題為《?廣東省市場監管局創新監管守護老百姓“舌尖上的安全”探索區塊鏈技術為食品溯源》

校園“明廚亮灶”覆蓋率99.9%，引入區塊鏈溯源農產品，用大數據“揪”出違規外賣……作為經濟大省和人口大省，廣東緊緊圍繞“四個最嚴”，多措并舉，創新監管，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。

據介紹，自9月中旬全省開展整治食品安全問題聯合行動以來，省市場監管局聯合省廳、省教育廳、省農業農村廳等部門，聚焦全省食品生產經營違法違規行為、保健食品虛假宣傳和違規銷售、校園食品安全和食用農產品質量安全等問題，周密配合，協同聯動，著力解決了一批群眾反應強烈的突出問題，取得階段性成效。

截至10月底，全省共查辦食品違法案件5525件，其中案值50萬元以上大案15件，罰款3661.65萬元，破獲食品刑事案件787起，刑事拘留985人、逮捕696人，涉案金額5.7億元。

圍繞老百姓關心的保健食品、校園食堂、農產品等重點領域，省市場監管局開展專項整治行動，共檢查保健食品生產經營企業7.9萬家次，立案查處違法違規案件177宗；檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者9.79萬戶次，整改問題隱患5936個；檢查農產品生產經營主體27.3萬家次，查處問題3167起。

廣東省省長馬興瑞：完善數字經濟市場監管體系:廣東省省長馬興瑞在《求是》發表文章《加快數字化發展》。文章指出：強化頂層設計。研究制定國家數字化發展戰略規劃，加強對數字化發展的戰略指導、制度設計、政策支撐。完善數字經濟市場監管體系，明確區塊鏈、人工智能等新興領域和數字版權、數字貨幣等方面規則，引導微商電商、網絡直播等規范健康發展，營造良好的市場環境。[2021/1/17 16:23:17]

重拳出擊??

向食品違法犯罪行為“亮劍”

端午粽子中竟含有硼砂？9000多瓶“茅臺”“國窖”等名酒均為冒牌貨？在打擊整治食品違法犯罪專項行動中，省市場監管局查處并向社會通報了“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”“假冒茅臺、國窖”假酒案等一批食品經營典型案例，對食品制假售假犯罪分子起到了震懾作用。

“廣東高度重視整治食品安全問題聯合行動，將行動作為重大責任和解決食品安全問題的重要機遇。”據省市場監管局負責人介紹，全省各相關部門圍繞生產經營、網絡訂餐、保健食品、校園及周邊等重點環節開展摸底排查，全面梳理問題線索，嚴查一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，偵辦一批在全國、全省有影響力的大要案件、經典案件和新型犯罪案件，深挖一批在行業內長期存在的“潛規則”“黑勢力”“保護傘”，嚴打一批利用互聯網非法銷售食品違法犯罪團伙，破解一批制約食品安全的新難題。

廣東省通報以“消費全返+虛擬幣”為幌子的“云付通”特大非法集資案:廣東省廳14日通報十起典型案例，其中包括廣州“云付通”特大非法集資案。該案屬于以新型“消費全返+虛擬幣”概念為幌子的非法集資犯罪，通過設立“云返地產”“云返服飾”“應范”等投資項目，以高額消費現金返還、云幣返還及高年化收益率為誘餌，大肆發展會員、商家和合伙人，并設立虛擬貨幣交易平臺進行非法集資活動。（中國新聞網）[2020/5/15]

專項行動期間，全省共取締無證企業85家，銷毀走私凍肉、不合格調味品、食品添加劑等物品802.39噸，銷毀物品貨值1820.78萬元，查處食品非法添加案件562宗，移送司法機關追究刑事責任64宗，刑事拘留或逮捕犯罪嫌疑人24人。

為進一步提升食品安全綜合治理效能，我省制定出臺《廣東省危害食品安全涉嫌犯罪案件涉案食品評估認定辦法》，建立案件“同研判、同部署、同行動、同發布”工作制度，進一步提高協同打擊食品違法犯罪力度和精準度。同時，建立起危害食品藥品信息通報工作聯絡員制度和行政、刑事部門互派交流學習等七大聯動機制，確保行刑銜接無縫對接。

動態 | 廣東省2020年將加強區塊鏈等新技術在政務服務領域的應用:24日，廣東省人民政府官方網站公布了《廣東省數字政府改革建設2020年工作要點》。《要點》共36條，涉及助力打贏疫情防控阻擊戰、夯實數字政府基礎能力、完善數字政府改革保障機制等六大方面。《要點》提出，要繼續推進政務云、網及數據中心建設，構建數據治理共建、共治、共享工作格局，加強區塊鏈等新技術在政務服務領域的應用，提升自主創新核心能力，守住安全底線，進一步夯實數字政府基礎能力。《要點》第33條為，探索推進區塊鏈技術應用。深入貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈技術應用的重要講話精神，以提升政務服務和行政管理水平為目標，研究推進基于區塊鏈技術的數據共享體系和政務應用平臺建設，并在精準扶貧、不動產登記、重要商品監管、金融服務與監管、取水許可證電子證照流程管理、跨境物流監管、行政執法監管等領域開展探索，初步形成具有代表性的區塊鏈技術創新政務服務應用場景。[2020/2/25]

嚴打虛假廣告??

規范保健食品市場秩序

“不打招呼，直奔現場！”11月5日，省市場監管局結合日常檢查和投訴舉報信息，對廣州市海王星辰醫藥連鎖有限公司旭景健康藥房、太陽廣場、天誠廣場、無限極有限公司廣東分公司等保健食品經營企業和場所開展飛行檢查，并在南方+客戶端進行全程直播。

聲音 | 廣東省政協委員：區塊鏈+供應鏈金融解決中小企業融資難:金色財經報道，1月14日，在人民政協第十二屆廣東省委員會第三次會議的第二場“委員通道”上，廣東省政協委員、深圳金雅福控股集團有限公司董事長黃仕坤表示，將區塊鏈技術應用到供應鏈金融領域，解決了信任傳遞的問題，實現最大化的降成本、增效率，有助于解決中小微企業融資難、融資貴的問題。黃仕坤認為，廣東省是信息技術產業大省和中小微企業聚集地，應加快推進區塊鏈技術應用于供應鏈金融。他提出了三個建議。首先，推動市場對“區塊鏈+供應鏈金融”的認可。其次，盡快制定“區塊鏈+供應鏈金融”發展規劃，建議由政府主導，企業參與，制定廣東省區塊鏈技術應用于供應鏈金融發展規劃，制定技術標準和要求。最后，推進傳統金融機構和互聯網企業的融合。對于區塊鏈的應用，黃仕坤舉了一個形象的比喻：以男女談戀愛為例，建立一個簡單的區塊鏈模型，所有適齡的男女談戀愛，曬朋友圈、秀恩愛、結婚等等全過程都被展示，并被其他所有適婚男女所知，這就是區塊鏈的應用。[2020/1/15]

“針對保健食品的經營環節，我們要求各市、區、縣監管部門于今年內，實現轄區經營場所100%全覆蓋檢查。”據省市場監管局相關負責人介紹，在保健食品專項整治行動中，全省按照“上控源頭、下清網絡、中查儲運”的思路，采取“企業自查+責任約談+體系檢查+個別輔導+重點檢查”等多種組合措施，持續加大保健食品生產企業監管和執法力度，嚴肅查處保健食品虛假違法廣告。

動態 | 廣東省搶占區塊鏈高地 廣州市每年增加2億財政支出支持行業發展:據零壹財經統計，截至9月，廣東省成立的名稱中含有“區塊鏈”和經營范圍包含“區塊鏈”的公司共計11022家，全國排名第一，排名第二的的浙江僅1083家。目前，廣東出臺的區塊鏈相關政策主要集中于金融領域，廣州、深圳和佛山三個地區均已制定區塊鏈相關政策，廣州每年增加2億左右財政支出支持區塊鏈發展，深圳為區塊鏈創新項目提供600萬元以內的獎金支持，佛山市的區塊鏈項目獎勵范圍涵蓋落戶獎勵、物業支持、平臺支持等9個方面。[2018/9/15]

全省共監測保健食品廣告11.75萬條次，處理涉嫌違法廣告1459條次，共立保健食品刑事案件12起，刑事拘留45人、逮捕42人，涉案金額1100萬元。組織檢查“保健”類店鋪3001個，排查涉及保健品的行業組織58家，禁止社會組織開展保健品評比達標表彰活動。

虛假廣告、夸大宣傳是保健食品行業的重災區。為營造良好的市場環境，維護消費者合法權益，省市場監管局對省內24家廣播電視播出機構、133個頻道頻率開展節目排查，共停播含有違規內容的醫療養生節目13檔，停播違規保健品、醫療藥品廣告5條次，持續播出“防范保健食品欺詐和虛假宣傳”公益廣告100余次。

此外，積極開展保健食品知識科普宣傳，引導消費者理性消費。目前，全省保健食品生產企業和保健食品行業協會已實現《保健食品標注警示用語指南》宣貫覆蓋率，全部生產企業在產品種和重點經營企業抽檢率均達到100%。預計11月底前，將完成經營企業保健食品標簽標識規范率、省局對地市飛行檢查覆蓋率100%全覆蓋的目標。

網絡巡查??

校園“明廚亮灶”覆蓋率99.9%

走進廣州市執信中學的校園食堂，一塊塊清晰的九宮格電子顯示屏，正全方位無死角地展示著備餐后廚的情況，從洗米擇菜、掌勺烹飪、傳菜打飯到清潔消，來到食堂就餐的學生、老師可以完整觀看到后廚的全流程操作。

“除了加強日常監管，我們希望通過建設透明玻璃櫥窗、視頻監控學校食堂后廚加工流程等方式，進一步強化學校的主管主體責任，讓校園食堂廚房時刻處于‘陽光’下。”據省市場監管局相關負責人介紹，目前，我省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達99.9%，其中，8523家已建成“互聯網+明廚亮灶”。深圳全市所有學校食堂、11627家200平方米以上餐飲單位全部接入“互聯網+明廚亮灶”，真正實現食品安全共享共治。

據介紹，在學校食堂及周邊食品安全專項整治行動中，市場監管部門聯合教育部門與全省26171名學校校長簽訂《廣東省校園食堂食品安全承諾書》，督促落實校長責任制，監督學校落實主體責任，建立健全食品安全管理組織機構，定期開展自查自糾。

同時，創新采用網上管控模式，利用“廣東省學校食品安全監管系統”開展食堂“線上”網絡巡查，明確由學校食品安全管理員填報系統數據，每日開展食堂自查，并將每日自查記錄表和現場照片、視頻、整改情況錄入系統。

“專項行動以來，全省教育、市場監管、等部門聯合對校園及周邊食品店商、供餐單位開展拉網式排查，逐一登記造冊，逐一理清來源去向，逐一評估風險，做到底數清、情況明，對發現的各類風險隱患逐一銷賬、限期‘清零’。”據省市場監管局相關負責人介紹，截至10月底，共約談學校食品安全負責人3637人次，撤換原料供應商119個，更換供餐單位62個，培訓從業人員4.89萬名，發放培訓資料7.54萬份。

創新監管??

探索區塊鏈為食品溯源

“民以食為天，食以安為先”。鄉村振興戰略中，加快完善農產品的質量和安全是重要保障。在農產品質量安全專項整治行動中，省市場監管局組織開展900個蔬菜、畜禽、水產品樣品以及656個農藥、獸藥樣品的監督抽查工作，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品藥物殘留，農藥、獸藥添加禁用成分等問題。

在廣州的黃沙水產品交易市場，區塊鏈技術被創新應用于食品溯源暨銷售憑證系統，通過接入市場開辦者、商戶、監管部門、社會公眾等多方數據，建立食品安全共治體系。

“系統應用以來，有效提升了農產品質量，今年一、二季度流通環節水產品質量例行監測，黃沙市場樣品合格率達100%。”據省市場監管局負責人介紹，在廣州試點的基礎上，將成功經驗向全省推廣，深圳、汕頭、佛山、惠州、湛江、肇慶等6市先行先試，預計年底前，6市80%以上的水產品經營者將使用食用農產品區塊鏈溯源系統。

農產品快檢工作被列入省政府民生實事。今年以來，全省2000多家農貿市場組織開展食用農產品快檢782萬批次，完成全年任務的97.75%，聯合行動期間篩查發現不合格食用農產品1.72萬批次共44.79噸，不合格產品已進行后續處理。針對老百姓關心的豬肉問題，省市場監管局按要求落實了生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢100%和100%向生豬屠宰企業派駐官方獸醫的任務。

在深圳，10個轄區內的74個街道已全部實現“一街一車一室”，每個街道各設立一個食品安全快速檢驗室，配備一輛食品安全快速檢驗車。當市民對購買的魚肉蔬菜不放心時，可以到遍布市區各街道的食品安全快速檢驗室免費檢測，最快20分鐘就可以出結果，在提升基層社區居民食品安全技術保障的同時，也實現了食品安全網格化的智慧監管。

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