人民日報刊發評論：應用于社會治理，區塊鏈大有可為_區塊鏈

作者：鞏富文

來源：《人民日報》，原題《以區塊鏈賦能社會治理》

黨的十九屆四中全會強調，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。實現這一要求，將最新科技成果應用于社會治理，區塊鏈大有可為。

習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。在社會治理和公共服務中，區塊鏈有廣泛的應用空間，將有力推動社會治理數字化、智能化、精細化、法治化水平。隨著大數據、云計算、5G技術的廣泛應用，人與人的聯系拓展到人與物、物與物的萬物互聯，數據已成為數字時代的基礎要素。當應用于數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠數據信息。比如，區塊鏈可以幫助監管部門輕松獲取商品從生產到銷售的全流程信息，大大降低監督執法成本。

聲音 | 人民日報海外版：區塊鏈等信息技術催生出許多體現新趨勢的糾紛類型:1月7日，人民日報海外版刊文《網絡空間再不是法外之地》。文章指出，信息技術對司法帶來的機遇和挑戰，可以說前所未有，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等信息技術既是新工具、新思維和新方法，也催生出許多具有新特點、體現新趨勢的糾紛類型。　“網絡空間再不是‘法外之地’”。中國的網民已超過8.5億人，為網絡空間織就健全的法網，虛擬社會的規范有序才有根本保障。[2020/1/7]

區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。比如，依托區塊鏈建立跨地區、跨層級、跨部門的監管機制，有助于降低監管成本，打通不同行業、地域監管機構間的信息壁壘。當審計部門、稅務部門與金融機構、會計機構之間通過區塊鏈技術實現審計數據、報稅數據、資金數據、賬務數據的共享，數據造假、逃避監管等問題將得到有效解決。

聲音 | 人民日報：未來兩年區塊鏈初創公司將面臨“斷糧”危機 競爭將更激烈:據人民日報報道，在對2018年3月底通過對國家企業信用信息公示系統相關數據統計，國內約42%“區塊鏈”公司是最近一年注冊的，主要集中在深圳市和廣州市。其中貴州最近1年成立的區塊鏈公司占本省相關公司的93%，廣州占88%，山東占80%，浙江和江蘇分別占78%。結合上述我國區塊鏈投融資情況，預計未來兩年大量區塊鏈初創公司將面臨“斷糧”危機，競爭烈度會越來越大。[2018/8/27]

區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量數據發現真問題。區塊鏈能有效集成經濟、文化、社會、生態等方面的基礎信息，并通過大數據進行深度挖掘和交互分析，將看似無關聯的事件有序關聯起來，從而提升實時監測、動態分析、精準預警、精準處置的能力。比如，深度分析單位時間物資、資本的集中流向，可以對經濟社會發展的熱點領域提前預判，為推進供給側結構性改革、防范化解重大風險等提供決策參考。

北大光華金融科技實驗室研究員竇佳麗人民日報刊文：抓住區塊鏈這個機遇:區塊鏈技術的出現解決了信息所有權的問題，它絕非無足輕重的領域，而是國際上的兵家必爭之地，我們必須給予足夠的重視。在其獲得實質性突破之前的這個階段是一個戰略機遇期。我們應該深耕技術，以期通過技術優勢在未來的國際區塊鏈競爭中立于不敗之地。區塊鏈的匿名性與弱中心化的架構，與現有的監管體系并不沖突，區塊鏈技術最終必然演化為“監管融入技術”的模式，區塊鏈的難以篡改、共享賬本、分布式的特性，更易于監管接入，獲得更加全面實時的監管數據。讓監管機構本身也參與到技術中去，通過技術本身實現對技術的監管，將最終化解區塊鏈與監管的沖突。[2018/2/26]

區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子數據“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人信息、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程序并導入執行系統，有助于破解執行難。

也要看到，包括區塊鏈在內的最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規范的問題。這就要求我們進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子數據相關的法律法規，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數據產生、使用、流轉、存儲等環節和主體的權利義務，實現數據開放、隱私保護和數據安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。

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