法規觀察：區塊鏈的兩大核心特征難以與GDPR相協調_區塊鏈

作者|PaulKnight

自去年5月份歐盟實施通用數據保護條例以來，關于隱私和數據使用的游戲規則便發生了變化。今年夏天，英國數據隱私監管機構信息委員辦公室宣布，其打算以對公共數據管理不當為由，對BritishAirways和MarriottInternational進行罰款，罰款金額分別為1.83億英鎊和9,900萬英鎊。

不過，盡管GDPR的法律地位似乎很高，尤其是考慮到世界上其他地區也都在草擬類似法規的，但其對越來越數字化的世界所具有的適用性，甚至是其合理性，都正在遭受區塊鏈的挑戰。

歐盟監管機構在關于區塊鏈和GDPR的報告中指出，兩者之間已經確定了存在“多個張力點”，在區塊鏈的問題上，我們面臨大量“法律確定性的缺失”。其中不確定的領域之一就是“個人數據”的定義。GDPR處理的是人們的網上活動和個人信息，但你可能會覺得，作為區塊鏈網絡基礎的公鑰和交易記錄是一種不同的數據。

趙長鵬：政策制定者應該推動一致且明確的法規:金色財經報道，幣安CEO趙長鵬在推特發文稱，加密貨幣行業受益于一致而明確的監管，我們需要合作才能實現這一目標。競爭驅動創新。完善的、基于風險的政策將有助于營造競爭環境。創新必須以負責任的方式進行，以保護用戶。政策制定者應該高效地推動一致且明確的法規。而加密交易所必須繼續做正確的事情，始終把用戶放在第一位。加密行業需要雙方不斷進步，雙方不可互相替代。[2023/3/17 13:09:14]

無法更改的記錄

個人數據一旦被加密或哈希，界限就會變得模糊。哈希(hashing)指的是一種數據配置，它將個人標識符由一個獨一無二、固定長度的代碼所取代。但是，如果哈希可以進一步更新為某個特定的“哈希函數”，進而收集個人信息，那這些數據還是個人的嗎？通常情況下，答案是肯定的，原因是它只是“假名化”，而非完全的“匿名化”。

澳大利亞財政部正密切關注FTX事件影響，將制定加強投資者保護的法規:11月17日消息，在FTX事件之后，澳大利亞政府加倍致力于為加密貨幣建立強有力的監管框架。澳大利亞財政部長Jim Chalmers的發言人表示，財政部正計劃明年制定加強投資者保護的法規。該發言人表示正在密切關注FTX崩盤事件的影響，包括加密資產市場的進一步波動以及對更廣泛的金融市場的任何溢出效應”。

據此前報道，澳大利亞證券和投資委員會（ASIC）已暫停FTX Australia的金融服務牌照，直至2023年5月15日。在2022年12月19日之前，FTX Australia可以繼續提供與現有衍生品合約平倉相關的有限金融服務。（Cointelegraph）[2022/11/17 13:17:08]

這個問題很重要，因為區塊鏈的兩個核心功能似乎在更為基礎的層面上與GDPR存在沖突。

動態 | 英國FCA發布針對加密交易商和社區的加密模式法規:1月25日消息，英國金融監管機構金融行為監管局（FCA）周四發布了一份專門針對加密貨幣交易商和整個社區的加密模式法規。文件摘要表明它主要涵蓋了FCA關于加密貨幣模塊的工作，并詳細說明了不同類型的加密模塊在監管范圍內的位置。[2019/1/25]

區塊鏈的第一個核心功能就是數據記錄的不可更改性。基于區塊鏈賬本的設計，想要后續改動和刪除數據是異常困難的。雖然這保證了數據記錄的可靠性，但是它顯然與GDPR的一個關鍵原則“存儲限制”以及被大肆炒作的“被遺忘權”存在沖突。

GDPR的存儲限制原則意味著，個人數據的保存時間不得超過為完成收集數據的目的所必需的時間。被遺忘權意味著，個人在某些情況下，可以要求刪除以前發布的與其有關的材料。

聲音 | Michael DuBose：美國必須效仿歐洲在加密貨幣法規方面的領先地位:據btcmanager報道，美國司法部計算機犯罪和知識產權部門（CCIPS）的前負責人Michael DuBose表示，歐盟已經采取了更積極主動的措施來規范加密貨幣行業，美國必須效仿歐洲在加密貨幣法規方面的領先地位。DuBose表示，如果沒有其他政府愿意以同樣方式規范加密交易，歐盟就無法實現變革，也許全球最重要的聲音就來自美國。因此，美國政策制定者面對的問題不是禁止加密貨幣或制定新規定，而是美國現行的法定貨幣規則是否適用于所有加密貨幣。歐盟對這個問題的回答為“是”，但美國尚未做出澄清。此外，DuBose表示，美國財政部的金融犯罪執法網絡（FinCEN）需要代表美國行事，因為其可以很方便地訪問美國的交易所和最重要的調查軟件開發商。監管機構需要適應加密貨幣的能力和限制，以制定合理的政策。[2018/7/17]

由此可見，這些矛盾十分顯而易見。區塊鏈技術的最大賣點之一是，除了最特殊的情況以外，它不能被隨便更改。在這種背景下，區塊鏈如何才能與一項認為個人數據可以被刪除的法規相協調呢？

這個問題很難解決，但也不是絕無可能。某種解決方案雖然可能無法確保個人數據的完全清除，只要能滿足監管機構的要求，這種方案就能發揮作用。例如，解決方案之一是，刪除允許驗證的元素(比如哈希函數的“秘鑰”)。“秘鑰”是一種代碼，用于生成哈希，進而隱藏原始數據。盡管這種解決方案不一定會刪除區塊鏈賬本上的全部數據，但是部分歐盟數據保護監管機構認為，這是構成有效清除的“下一件最棒的事”。

分布式賬本

區塊鏈的另一個好處(核心功能)是其賬本的“分布式”特征。任何個人或機構都無法控制這個賬本的最終記錄，而且區塊鏈網絡中的每個參與者通常都能持有與完整賬本一模一樣的副本。不過，雖然這確保了信息共享的可信度和可靠性，但是這讓GDPR對于數據“控制者”的分類變得復雜化了。

在GDPR的框架下，決定個人數據的處理目的和手段的人，就是一個“控制者”，該控制者有責任確保這些數據是按照GDPR的數據保護原則進行管理的。區塊鏈在對任何交易都實現分布式和民主化的同時，也將責任(responsibility)以分布式的方式進行了分配。那當出現數據泄露并導致人們的生活受到影響時，誰應該對此負責呢？在區塊鏈領域，想要明確任何數據所有權變更的因果關系也許是不太可能的。

問題還不止于此。在對任何數據組的管理人進行分類方面，GDPR對數據“控制者”(controllors)和數據“處理者”(processors)進行了區分，指出后者需在前者的指導下對數據進行轉移和修改。從傳統層面來看，這說得過去。數據處理者在數據管理方面有許多職責，但要說最終負責人還是控制者。

然而，在區塊鏈的世界里，賬本的分布式特征意味著很難區分“控制者”和“處理者”。法國數據監管機構CNIL最近得出結論，所有區塊鏈參與者都將被指定為“控制者”，控制著區塊鏈在處理交易時產生的數據。

令人擔心的是，這可能帶來一個問題，即普通的參與者被指定了保護數據的責任，但他們卻不能使其他人享受到GDPR規定的權益。

明確立場

正如歐盟不斷強調的那樣，區塊鏈的兩大中心特征很難與GDPR相協調。但作為一項以原則為基礎的法規，GDPR的設計初衷是保持技術中立和面向未來。因此，問題的關鍵并不在于區塊鏈或是GDPR自身，而是對于GDPR下的具體概念應如何應用在區塊鏈領域還缺乏法律明確性。

在缺乏定義明確的法規的清晰框架的情況下，區塊鏈發展可能很難取得進步。所以歐洲數據保護委員會應該同各國監管機構進行協作，出臺新的區塊鏈法規。

另外，鑒于英國信息委員辦公室對另一項備受矚目的技術發起的“人工智能審查框架”項目已經結束，除了對“脫歐”事務的關注外，該辦公室或許很快會將注意力轉向區塊鏈。

原文鏈接：

https://www.lawgazette.co.uk/practice-points/can-blockchain-overcome-its-privacy-problem/5102188.article

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