新加坡金融業為何能夠突破科技孤島？_加密貨幣

文|新加坡國立大學客座教授與李白金融學院院長白士泮轉自：新加坡主流華文報章--聯合早報

新加坡金融管理局對金融業傾向于平衡與原則監管，創造了一個開放、包容、穩定的金融環境，其金融科技創新發展是全球領先者之一。這些不但深刻正面影響著金融發展，也助長島國在經濟、產業、社會發展的包容性與普惠性。筆者從監管機制的頂層設計、工具方法兩大方面，進一步梳理金管局對以加密貨幣為代表的金融科技的監管態度。從頂層到具體執行，金管局堅持讓專業的人監管專業的事，順應發展，在鼓勵創新、防范風險方面做出努力。

金管局“對監管力度的適當拿捏”是金融良性發展的主要原因

筆者在加入金管局之前，在金融服務行業有20多年的從業經驗，能以自身做為被監管者與監管者的體驗，從不同角度理解新加坡金融市場的發展。自1997年亞洲金融風暴爆發以來，新加坡金融服務行業健全與先進的發展，離不開行業的軟件、硬件、人才等的建設，但筆者認為，最關鍵的是金管局對監管的拿捏力度適當，同時做好發展與監管，以取得創新與穩定、(創新可能帶來的)風險與安全之間微妙良好的平衡。

新加坡支付獨角獸Nium推出加密服務平臺:金色財經報道，新加坡支付獨角獸 Nium 推出了針對金融機構的加密即服務 (CaaS) 產品。Nium 為新的和傳統的金融公司提供交鑰匙專用 API 套件。其最新產品旨在在加密貨幣需求旺盛的時期提供現成的工具。根據周一的一份聲明，該公司表示，其新的 CaaS 將為機構提供加密投資的“按需能力”，最初最多支持五種加密貨幣。該公司表示，通過與其平臺的 API 連接，其客戶可以嵌入加密市場服務以及 KYC、監管監控、經紀、托管和處理。Nium 已決定在美國各地推出其產品，預計明年將再添加 15 種加密貨幣。預計明年還將支持另外 25 個國家和司法管轄區，包括澳大利亞、新加坡和香港。

7 月，Nium 獲得了 2 億美元的新資金，由科技投資者 Riverwood Capital 領投，獲得獨角獸地位，估值超過 10 億美元。（CoinDesk）[2021/10/25 20:55:04]

在機制頂層設計上，一是金管局同時負責監管和發展的職能，因為共同目標的驅使下，能正確溝通、健康辯論，最終做出可以平衡發展與監管的決策，然后互相協作執行，促進健康，安全但也是先進的金融中心的發展。

新加坡WBF交易所將正式上線GUSDT:據官方消息顯示，WBF交易所將正式上線GUSDT，并于12月18日14:00在主板區上線GUSDT/USDT交易對。

據悉，GUSDT（鉅達幣），該項目可以通過利用區塊鏈技術的力量，讓大眾籌集資金，投資于高潛力的私人股本和金融技術項目。在此的平臺無論投資人的技能水平或投資規模如何，都可以將高潛力投資項目直接與那些尋找投資機會的人聯系起來。簡而言之，該平臺能讓所有層次的投資者都可以參與高潛力產業投資。[2020/12/17 15:30:44]

二是在法律上，金管局向最高立法機構國會負責，不受政府行政的約束，所以在日常運作上能保持一定的獨立性和自主性。比如在人才招聘、激勵與留住政策上，相對于一些其他國家，金管局具有一定的靈活性，實行市場化的運作。特別是所聘請的中高級管理人員，多數是具備專業知識、從業實戰經驗、懂得行業運作、深入了解金融產品與服務的專業人士。專業的人監管專業的事，就能及時根據行業發展的需要，做出政策上的調整，避免了其他國家“官僚式”監管人員，在制定政策時可能出現的滯后性和“大轉彎”，保證了政策的及時性和連續性。

動態 | 新加坡：警惕冒充中國官員要求居民進行比特幣轉賬的騙局:據Straits Times消息，新加坡在4月27日發布的警報中稱，有人冒充中國官員，要求受害者使用比特幣機器轉賬，請居民不要上當受騙。 于4月18日發現Tampines One購物中心的故意破壞案件。接受調查的45歲男子透露，他接到自稱外國執法人員的電話。“官員”聲稱該名男子因跨國犯罪正在接受調查。該名男子被告知兩次使用Tampines One的比特幣機器向其賬戶轉賬總計1000美元。他表示自己“官員”的指示移除并處理機器旁邊的詐騙警告海報。正在繼續調查此案。稱，新加坡政府機構不會要求通過電話或社交平臺（比如微信或Facebook）付款，或者要求您向匿名人士提交現金；也不會要求個人銀行信息，如網銀密碼。外國居民如果接到自稱是本國警察或政府官員的電話，應該打電話給大使館或高級專員公署，核實來電者的說法。不要在網站上或電話向來電者提供個人信息和銀行詳細信息，不要根據來電者的指示進行任何資金轉賬。[2019/4/27]

三是“事先少管，更注重事中、事后監管”。金管局認為，業者更有市場洞察力，懂得發掘市場需求，進而研發能滿足客戶需求的產品。因此，對產品前期的開發(“事先”)，金管局一般不怎么管，這給了創業者更多創新空間。但產品設計好后，在售賣推銷這個環節(“事中”)，金管局會重點監管，以確保業者把適當的產品賣給適當的客戶，并向客戶做好正確、全面、及時的產品披露。同樣，業者售后的服務(“事后”)，比如是否合理提供流通性、是否按時提供產品的估值等確保消費者的利益受到保護的措施，也是金管局重點監管的部分。通過產品不同周期不同監管力度的拿捏，在保護消費者、投資人利益的前提下，達到創新和安全之間的平衡。

動態 | 新加坡聯合早報首次頭版報道加密貨幣購車 支付解決方案由Bizkey提供:2019年1月3日，值比特幣誕生十周年之際，提供數字貨幣解決方案的Bizkey與其合作商戶MHG車行迎來了第一位以加密貨幣購車的買家。27歲的劉姓人士在新加坡通過bizkey用以太幣購買了一輛本田Vezel，此事獲得了新加坡聯合早報的頭版報道，成為第一個上頭版的加密貨幣交易。[2019/1/4]

在監管的方法工具上，尤其針對嶄新領域如金融科技或數字金融資產發展初期，金管局傾向于多做“原則監管”(principle-basedregulation)，少做“規則監管”(rule-basedregulation)。所謂原則監管，即事先與被監管者充分溝通，告知監管目的，說明基本監管原則，鼓勵業者以披露為本、進行自我管理與監督，但在具體業務上，給予業者一定的創新空間和靈活性，在維護金融穩定、保護金融消費者利益的前提下，鼓勵業者進行業務創新。金管局的平衡監管是有所管，有所不管，而不是什么都管。在不觸發系統性風險，影響金融穩定的前提下，金管局會讓市場活力發揮創新，也讓市場紀律發揮“優勝劣汰”的作用。在大的發展指導框架下，給新事物一定的發展空間，特別是目前的金融科技如區塊鏈與加密貨幣等的發展，金管局的態度就起到了很好的引導作用。

動態 | 新加坡首起涉比特幣案件今日開始審理:據cointelegraphxiaox消息，今日，新加坡法庭開庭審理該國首起涉比特幣案件。該案中，流動性供應商B2C2指控加密貨幣交易所Quoine于2017年4月將其試圖進行的7筆比特幣交易轉回以太坊，涉3085枚比特幣(現約值1370萬美元)。在法庭文件中，Quoine稱交易的逆轉是由于技術故障，B2C2目前正試圖從該交易所撤資。[2018/11/21]

對金融科技的態度

目前，各國政府對金融科技態度不一致，新加坡目前處于監管天秤的中間，講究平衡、謹慎和相對開放。在今年初的新加坡國會會議中，副總理兼金管局董事會主席尚達曼就曾表示，政府對新興科技采取開放寬容的態度。政府認為，一種科技的潛能在還沒有完全被挖掘釋放出來的時候，過早的監管可能會限制了技術的發展，所以抓好監管切入的時間就尤為重要。

金管局把加密貨幣分成三大類型：類似比特幣的支付性加密貨幣(PaymentTokenorVirtualCurrency)、實用性加密貨幣(UtilityToken)、證券性加密貨幣(SecuritiesToken)，以執行分類監管。在這三種類型中，證券性加密貨幣是受到監管的。雖然目前沒有推出特別的監管法規，但因其具有投資屬性，本質屬于證券，必須遵守現有《證券與期貨法》的規定與監管，這也是目前大多數國家的明確做法。

對于支付性加密貨幣，政府將推出新的《支付服務法令》來監管，尤其防范洗錢及恐怖主義融資方面的風險。而對于實用性加密貨幣，由于它可以用來換取發行主體創新開發的某些產品(包括利用區塊鏈技術)或服務的使用權，金管局目前給予它較大的創新空間。金管局也表示，更注重區塊鏈技術改善金融服務和實體經濟的應用。

監管不忘發展，金管局也很注重開放式創新。要打破技術孤島，通過共同的平臺與標準，打通創新通道，放大創新紅利，把金融服務與產業伸展落地到最后一公里的實體經濟，造福所有人群。最好的例子就是2016年金管局和有關當局推出統一閱卡終端機，和不久前整合27種不同電子支付服務，推出可共用來掃描的二維碼“SGQR”碼。但筆者認為，更好的做法是在行業協會組織下集思廣益，在創新的早期就鼓勵業者采用共同平臺與統一標準。這比起在后期被逼接受由有關當局制定的平臺和標準，更符合業者的商業考量；行業自律也是金管局所樂見的。

有鑒于此，由新加坡前議員楊木光、新躍社科大學李國權教授和筆者最近牽頭創辦的行業自律組織——區塊鏈深度科技發展協會(BlockchainEnterprisesandScalableTechnologiesAssociation,BEST，簡稱鏈深會)，將在區塊鏈底層技術的基礎上，推動可擴容新技術如人工智能、物聯網、無人機等的應用，并鼓勵共同平臺與統一標準的制定，倡導金融服務和實體產業的包容性和合規性，深入民間，深入中小企業，真正做到金融普惠化。

在2018年的新加坡金融科技節，金管局董事主席尚達曼先生為應用程序接口平臺(APIExchange，APIX)主持推介儀式。這是全球首創跨國界、開放式的平臺，首要任務是撮合亞太地區金融機構和金融科技創新公司，促進跨境合作，并為它們提供共同標準、共用的API以支持新興市場的金融服務創新和包容性，促進金融科技與產業更好的合作和創新，推動數字經濟增長。

筆者認為，金管局戴上了“促進金融科技發展的帽子”，其具創意、明智的做法，將打破科技孤島問題，讓不同的新興技術有通道、有標準、有途徑、有平臺，可以有效釋放創新紅利，最終實現監管與發展、創新與安全的平衡與有序、健康的金融發展。

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