律師劉揚：比94公告更狠的來了？_SEC

本來都準備睡了，深夜一則消息讓我瞬間清醒了，《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱“《條例》”）已經2020年12月21日國務院第119次常務會議通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。大年三十，過年是第一位的，在此僅結合幣圈對部分條款予以分析，拋磚引玉。

《條例》是國務院發布的，屬行政法規，94公告是七部門發布的，屬部門規章，因此在法的位階上，《條例》比94公告位階更高，一般情況下，民法意義上的“違反法律規定”通常僅包括法律和行政法規，并不包括部門規章，因此《條例》的出臺將對幣圈民事訴訟產生重大影響。

律師認為Ripple案的裁決可能會對幣安和Coinbase案產生影響:金色財經報道，加密貨幣律師表示，主持Coinbase和Binance訴訟的法官可能會密切關注SEC訴Ripple案的結果。自2020年12月以來，Ripple一直在與SEC打官司。監管機構稱，自2013年以來，它一直在通過瑞波幣(XRP)提供未注冊證券。6月6日，美國證券交易委員會對Coinbase提起訴訟，還指控其一直在提供未注冊證券。在它對Binance提起訴訟的前一天，其中包含一些類似的指控。

在Twitter上被稱為“MetaLawMan”的律師James Murphy在6月9日的一系列推文中解釋說，“對Ripple有利的結果可能會破壞SEC對Coinbase和Binance提起訴訟的整個基礎”。[2023/6/9 21:25:56]

《條例》第九條規定：市場監督管理部門應當加強企業、個體工商戶名稱和經營范圍等商事登記管理。除法律、行政法規和國家另有規定外，企業、個體工商戶名稱和經營范圍中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理財”、“財富管理”、“股權眾籌”等字樣或者內容。幣圈人很多看到這條大呼狼來了，我個人認為，這條里面雖然提到名稱和經營范圍中部的包含“交易所”等字樣，但以幣圈的“聰明才智”，隨便換個名稱不是很簡單嗎？再者說了，你看哪個頭部平臺的名字中有“交易所”字樣？

律師：SEC對Terra的訴訟可被視為SEC取締其他穩定幣的“路線圖”:金色財經報道，Delphi Labs總法律顧問Gabriel Shapiro在推特上表示，美國證券交易委員會(SEC)對Terraform Labs及其聯合創始人Do Kwon的訴訟可被視為SEC取締其他穩定幣的“路線圖”。Shapiro稱，SEC在對此次訴訟中的論點“比平時更徹底”。SEC的這場訴訟有四個第一次：1.聲稱穩定幣(UST)是一種證券；2.聲稱合成股票（mAsset）是(證券)互換；3，聲稱“封裝代幣”(wLUNA)是一種證券。4.不對代幣使用Howey測試，而是使用“枚舉證券”類型的論點來支持其認為wLUNA是證券的“收據”因而是證券的觀點。

今日早些時候消息，SEC起訴Terraform Labs和Do Kwon，指控其誤導投資者和銷售未注冊證券。[2023/2/17 12:13:18]

歸根結底，《條例》是為了打擊非法集資而出臺的，第二條明確解釋了什么叫非法集資，即指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。嚴格來說，目前幣圈頭部交易所并不主要從事許諾還本付息和給予其他投資回報的行為，但部分交易所的“理財”、“挖礦”、“鎖倉”、“質押”業務應當注意法律風險。

彭博社：Genesis債權人正與重組律師合作，以避免該公司宣布破產:11月30日消息，據知情人士透露，Genesis的債權人正在與重組律師合作，尋求使公司免于破產的選擇。兩批債權人正分別與律師事務所ProskauerRose和Kirkland&Ellis進行合作。Genesis發言人在一份聲明中表示，我們的目標是在不需要任何破產申請的情況下解決貸款業務的現狀。”

此前報道，Genesis的資產負債表上有28億美元的未償貸款，其中約30%發放給關聯方，該公司一直試圖為其貸款部門籌集至少10億美元的新現金。此前警告潛在投資者，如果融資失敗，它可能需要申請破產。（彭博社）[2022/11/30 21:11:06]

很多幣圈人還關注到《條例》第十九條，“以發行或者轉讓股權、債權，募集基金，銷售保險產品，或者以從事各類資產管理、虛擬貨幣、融資租賃業務等名義吸收資金”，個人認為幣圈“帶投大哥”以及量化交易平臺，網格交易工具的法律風險隨著《條例》的出臺大大增加了。

其實對幣圈真正具有重大意義的，是第二十四條：“根據處置非法集資的需要，處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施：（一）查封有關經營場所，查封、扣押有關資產；（二）責令非法集資人、非法集資協助人追回、變價出售有關資產用于清退集資資金；（三）經設區的市級以上地方人民政府處置非法集資牽頭部門決定，按照規定通知出入境邊防檢查機關，限制非法集資的個人或者非法集資單位的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員以及其他直接責任人員出境……”各位看懂了沒？如果沒看懂，我們反過來再看什么是“處置非法集資牽頭部門”，條例第五條指明：“……縣級以上地方人民政府應當明確防范和處置非法集資工作機制的牽頭部門（以下簡稱處置非法集資牽頭部門）……鄉鎮人民政府應當明確牽頭負責防范和處置非法集資工作的人員。”也就是說，以前本來機關刑事立案后才能開展的查封、扣押資產、清退資金、上邊控等措施，現在縣級以上地方人民政府的行政部門就可以干了，在此留給大家足夠的想象空間。

與廣大幣友最相關的，是第二十五條：任何單位和個人不得從非法集資中獲取經濟利益。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。也就是說，如果再參與資金盤，非法集資，有了損失自行承擔，就別一天到晚喊著維權了。

時間關系，先寫到這里，后續再細致學習分享，祝大家牛年快樂。

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