歐洲央行高管發文：雙層CBDC機制有可能解決金融脫媒與危機_BDC

2019年下半年以來歐洲央行高層一改過去對CBDC的不熱情態度，頻頻吹風，表明對CBDC的擁抱。

實際上從最近公布的幾篇報告，其質量之高，討論問題之深，可以見得ECB對于CBDC的研究一直在比較深入地進行中。如剛剛過去的12月在央行刊物INFOCUS上發表的《探索央行貨幣匿名性》，表明十幾個歐盟國家央行與埃森哲和R3合作，開發設計了一種“歐洲鏈”賬簿系統，經過概念驗證，解決CBDC小額支付中隱私與反洗錢的平衡問題。

新年伊始，ECB市場基礎設施與支付主管烏爾里希?賓德賽爾發表深度研究報告：分層設計CBDC與金融體系。重點內容是根據CBDC的不同用途，設計分層利率機制，以解決CBDC發行可能帶來的去銀行業機構中介功能問題。

歐洲央行：數字歐元是比加密貨幣更有效的支付手段:金色財經消息，歐洲中央銀行的高級官員在一篇新文章中指出，無擔保的加密貨幣不是一種有效的支付方式，穩定幣很容易受到擠兌。高管們已經明確了該項目的主要目標，該項目應該為歐洲人在數字時代提供“輕松獲得中央銀行資金”的機會。

歐洲央行高級官員警告說，數字貨幣的趨勢會帶來風險，當支付變得越來越數字化時，保持獲得中央銀行資金對于金融穩定至關重要。根據歐洲中央銀行 ( ECB ) 行長克里斯蒂娜·拉加德和執行委員會成員法比奧·帕內塔的說法，數字歐元可以實現這一目標。（news.bitcoin）[2022/7/17 2:18:11]

報告共有8節，其中第5節重點介紹CBDC分層及其利率機制。現將主要內容介紹如下：

歐洲央行：創建數字歐元可以讓支付或儲蓄變得更容易:歐洲央行：創建數字歐元可以讓支付或儲蓄變得更容易，從而提高這種單一貨幣的國際地位，數字歐元可能增加歐元的吸引力，不過歐元區經濟的健康和規模更為重要，尚未正式決定是否引入數字歐元，預計四五年內不會推出。（金十）[2021/6/2 23:05:34]

一、危機時期對CBDC實施負利率理論上可行，但實際上存在一個公眾接受的問題。帕內塔曾經有過利率分層設置的想法，但沒有考慮過將第二層利率設置為負的設計：

“在經濟不景氣的時候，儲戶可能會迅速地、無償地從銀行賬戶轉到CBDC賬戶。中央銀行可以限制這種風險，例如通過設置每個個人投資者可以持有的CBDC上限，或將持有的CBDC的利率從某些閾值之上降至零。”

動態 | 法德呼吁歐洲央行就公共數字貨幣解決方案展開工作:法國和德國呼吁歐洲央行就可能的公共數字貨幣解決方案展開工作。同時，法國和德國在針對Facebook（FB.O）旗下加密貨幣Libra的聯合聲明中表示：“我們認為，沒有任何私營實體能夠掌握貨幣權，這是國家主權所固有的”。（金十）[2019/9/14]

二、實際上對各種形式的存款賬戶設置不同利率的做法，各國央行已有豐富、有效的實踐經驗。

歐洲央行體系對于公共部門的存款規定：隔夜存款利率最高不得超過無擔保市場利率；定期存款利率最高不得超過有擔保市場利率。

歐洲央行管委稱 比特幣對金融穩定構不成重大威脅:歐洲央行管委Smets：歐元區CPI預計將在2020年升至1.7%。比特幣對于金融穩定不是重大威脅。[2018/1/4]

日本銀行仿照瑞士央行等做法，在2016年1月29日推出三層利率機制，規定每家金融機構在央行的經常賬戶余額分為三個層次，每個層次分別適用正利率、零利率或負利率。

還有很多央行對存款準備金和非存款準備金實行差異化利率，等等。

三、烏爾里希?賓德賽爾認為上述措施可以應用于基于賬戶的CBDC，用來解決金融脫媒問題，同時也可以消除公眾對持有CBDC的疑慮。他提出了一種分層利率機制：

根據CBDC的不同用途，將日常支付使用的CBDC作為第一層，用于價值儲存的CBDC作為第二層。

對每層CBDC設置不同的利率，第一層CBDC的功能是日常支付，即使利率設置得很低，對持有人也不會失去吸引力。第二層CBDC具有價值儲存功能，利率可以設置得高一點，但不應有引起存款搬家的吸引力，而且在危機到來時尤其如此。

CBDC及其利率分層設置的好處是，在危機到來時，可以將第二層CBDC的利率調整為負，以減少對銀行存款的沖擊，同時保持第一層CBDC的利率不變至多為零，以減少公眾對央行采取金融打擊、沒收貨幣持有者財產等抨擊。

控制每層CBDC的數量。給個人的第一層CBDC的數量以人均3000歐元為限，這個數額基本覆蓋了歐元區家庭的月均凈收入。未成年人的津貼可以設置為零，也可以分配給其父母的CBDC賬戶。給企業的第一層CBDC不能太多，確保CBDC主要為個人公民服務的目標。

第一層CBDC利率r1原則上最高可達銀行超額準備金利率，并明確規定不實施負利率。第二層CBDC的利率設置，即使考慮到風險溢價，也應當不如銀行存款或其他短期金融資產有吸引力。

第一、二兩層CBDC的利率將與政策利率同步變動，調整利率只會在一段時間內保持與其它央行利率的類似利差，從而在原則上保持與其它市場利率的類似利差，目標將是在一段時間內充分穩定和調控持有CBDC的動機。

由于持有紙鈔的回報率總是為零，造成紙鈔與CBDC二者回報率之間的差異，可能對兩者帶來量化影響。

原報告鏈接：

TieredCBDCandthefinancialsystem

https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpwps/ecb.wp2351~c8c18bbd60.en.pdf?9bd63a4ddea2300dca05f2ccaa08c0e0

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