美國大選對加密立法有何影響？_區塊鏈

來源：加密谷Live

作者：AislinnKeely

翻譯：ZoeZhou??

2019年，數十種有關數字貨幣和區塊鏈政策的法案被引入美國國會。這些法案可能于2020年在國會得到進展。

盡管美國即將迎來2020年總統和國會大選，但可能會有更多的提案在美國國會中提出，其中一些提案可能會引發進一步的對話。

目前，《研究法案》最有可能獲得通過，但政策倡導者表示，議員們仍在考慮加密行業對于全球市場的影響。

2019年，美國眾議院通過了一系列關于加密和區塊鏈相關法案。盡管在Facebook發布Libra白皮書之后，人們對建立一個監管框架越來越有興趣，但政策倡導者表示他們預計2020年監管政策不會有太大變化。

聲音 | Coinbase首席執行官：美國大量發行國債將對金融系統造成重大打擊:本周美國國會預算辦公室（CBO）發布了一項新研究，美國國債發行數量將在未來十年內飆升至31.4萬億美元。Armstrong在推特上轉發了這一研究，并建議“考慮加密貨幣”，他認為這將對金融系統造成重大打擊，并會使加密貨幣比美元更加穩健。Armstrong提到，“加密貨幣被認為是無法篡改的真實貨幣，至少其控制權是去中心化的，人們可以審查開源代碼。為什么要將讓你的勞動所得被操縱或貶值呢？”[2020/1/30]

數字貨幣中心已經確認至少27個關于加密和區塊鏈的法案于2019年在眾議院提出。在2019年最后幾個月中也很多法案已經提上日程。大部分法案已經提交給相關委員會，另外兩個《金融科技保護法案》和《打擊非法網絡及偵察(FIND)交易法案》已經提交給參議院。

政策倡導者說這兩項法案都是《研究法案》，更容易在兩院推進。《金融科技保護法案》將設立一個打擊恐怖主義和非法融資的特別工作組，并獎勵因使用加密技術而獲取的恐怖主義定罪信息。類似地，《打擊非法網絡及偵察(FIND)交易法案》將創建一個審查數字貨幣如何運用于性販賣和*****販運的工作組。

動態 | 美國大型銀行每年處理達20億美元未被發現的加密貨幣轉賬:據Cointelegraph消息，區塊鏈情報公司CipherTrace發布報告稱，其研究部門發現，美國排名前10位的商業銀行中，每一家都有未注冊的加密貨幣業務，利用它們的支付網絡來處理資金。這些未注冊的加密貨幣貨幣服務企業(MSBs)包括加密交易所等實體。此外，大型銀行每年可能會處理多達20億美元的未被發現的與加密貨幣相關的轉賬。[2019/12/16]

選舉年的影響

政策倡導者認為這類立法可能會在2020年出現變化，不會出現更具體、更有意義的政策。除了美國國會本身面臨新一輪選舉之外，華盛頓的總統競選活動也很可能會消耗兩院人員的大部分精力。

區塊鏈協會執行董事KristinSmith表示在選舉年的背景下，美國國會席位的更替將成為人們關注的焦點，因此立法進程不會有太大突破。不過，這并不是對話暫停的原因。

動態 | 2016年操縱美國大選的俄羅斯黑客團隊開始竊取數字貨幣:據降維安全實驗室威脅情報網絡了解，知名黑客團隊APT29(CozyBear)開始以數字貨幣用戶為目標發動攻擊。APT29是一個來自俄羅斯的專業黑客團隊，以往主要攻擊目標為美國非政府組織和企業，如國會智庫、媒體、軍事單位、能源行業、運輸和醫療行業等。其最著名的事件是2016年美國大選時，通過竊取機密郵件和控制部分媒體一手炮制了“郵件門”，在一定程度上影響了美國大選。此次降維安全實驗室收到的情報稱，APT29團隊在“海盜灣”等網站，散播惡意軟件，其主要特征是下載的資源文件實際上是Windows快捷方式文件（.lnk)，用戶誤點后會篡改在網頁/用戶剪貼板中的數字貨幣支付地址。降維安全實驗室建議用戶在文件資源管理器中取消勾選\"隱藏已知文件類型的擴展名\"，避免誤點造成資產損失。[2019/1/17]

她說:“我認為，新的加密領域相關立法在2020年通過的可能性相對較小。可能會有一些小的研究法案或一些小的倡議出現，但這并不意味著它們不值得研究和辯論，因為這將為下屆美國國會奠定基礎。”

越來越多的美國大學生和加密公司雇員喜歡用加密貨幣償還債務:據學生貸款調查（3月16-20日），21.2％的美國大學生用貸款投資加密貨幣，試圖利用比特幣或以太坊的價格上漲來更快地償還債務。另據CNBC報道，BitPay的52名員工喜歡用比特幣被支付工資。Coinbase中，40％的員工獲得BTC作為部分工資。BitPay的監管事務律師Jeremie Beaudry表示自己每周都在用比特幣付款。去年，美第奇金融公司向員工提供了比特幣年度獎金，該公司總裁 Jonathan Johnson指出，他將這些資金視為長期投資。[2018/3/27]

此外，她還預計參議院今年會出臺一些措施，不過細節仍不明確。

她說:“我們還不完全確定各國領導人將會是誰。但我們已經與許多政府機構進行交談，了解到有一些事情正在進行中，比如可能會對眾議院的《代幣分類法案》進行修改。

美國大數據專家Bernard Marr：AI比人類管理區塊鏈更有效:美國大數據專家Bernard Marr近日在Forbes上發表專欄文章，介紹了人工智能與區塊鏈結合后，可能帶來的三個具有突破性的方向：區塊鏈保護數據安全；區塊鏈可以幫我們跟蹤、理解和解釋人工智能做出的決定；人工智能可以比人類更有效地管理區塊鏈。[2018/3/4]

審議中的法案

《區塊鏈監管確定性法案》是正在審議的法案之一，該法案得到了代表兩黨的美國眾議員TomEmmer和DarrenSoto的支持。

數字貨幣研究和教育機構貨幣中心(CoinCenter)的通訊主管NeerajAgrawal表示，該公司對該法案特別感興趣。該法案將為非托管加密實體創造一個按照國家許可要求而建立的安全港。該法案已經被提交給了眾議院金融服務委員會和眾議院司法委員會。

政策倡導者將繼續推動《代幣分類法案》的通過。有多個消息來源指出，眾議院有望持續推進該法案。Smith說，雖然勢頭不大，但推進法案通過仍然是區塊鏈協會在未來一年的首要任務。

經過修改的1933年《證券法》和1934年《證券交易法》將數字貨幣排除在傳統安全資產之外。然而，監管機構表示證券法已經具備應對數字革命的條件，因為它們是“技術不可知論者”。

盡管選舉年的刺激令華盛頓的政府機構放慢了腳步，但Smith表示，至少有一項法案可能會進一步推進。

Smith說:“已經提出的《TheManagedStablecoinsAreSecuritiesAct》確實有機會通過眾議院金融服務委員會的審議。因此，我們將繼續與該法案有關的部門合作，以確保措辭更加嚴謹，不會超出法案的預期范圍。”

去年11月底，美國眾議員SylviaGarcia(D-TX)?提出了《TheManagedStablecoinsAreSecuritiesAct》。Garcia在宣布該法案的聲明中明確提及Libra，稱Libra和其他管理穩定幣顯然是現行法律規定的證券。澄清這些數字資產的監管結構可以保護消費者，并確保政府進行適當的監督。

未提交表決的法案

此外，在華盛頓還有一項未提交表決的法案。

備受關注的《加密貨幣法案(2020年)》于2019年由美國眾議員PaulGosar以草案形式提出。該法案將進一步界定商品期貨交易委員會(CFTC)和證券交易委員會(SEC)等機構的監管權力，并將不同的數字貨幣劃分為各個監管機構職權范圍內的不同類別。

多個消息來源稱，華盛頓并沒有認真對待該法案。Smith說，這是因為推動該法案的力量不屬于相關委員會，也不像其他法案那樣顯示出對職權的理解。

她說：“無論如何，我們都不認為這是一個嚴肅的立法提案。參與起草法案的人不在相關委員會，也沒有相關的專業知識。我們不支持推進這份法案。所以我無法想象它能在議會里走得更遠，并且除了承認它的存在，并為它提供資源，我也不會為該法案做出其他努力。”

基于政策的框架

這就引出了議員教育的問題。FSVector的合伙人JohnCollins表示，議員教育仍是美國國會的一個問題。

他說:“仍然需要對議員進行關于技術和商業模式的教育，但隨著一切都在迅速變化，通過基于原則的框架來考慮這些發展將使每個創新者、消費者和監管者從中受益。“”基于原則的框架”是指審視行業需求和風險，通過立法可以減輕相關風險，同時為技術增長留下空間。

“無論技術可能帶來什么，我們要建立一個框架來處理這些問題。否則，你將會無法適應的規則而告終。結果是，創新可能會減弱，不法分子可能會發現漏洞。因此，最終沒有人會幸免于難。”

CFTC主席HeathTarbert去年10月在哈佛大學演講中提到，這樣的框架是“靈活且廣泛適用的”。

一些觀察人士說，很多立法是保守的，而不是基于原則的，尤其是在Libra事件之后。但Smith表示，實際情況并非完全如此。

Smith表示雖然《ManagedStableCoinsareSecuritiesAct》顯然是對Libra事件的回應，但該行業整體上也出現相應措施。

“我認為在別人看來這是一項新技術,它并不完全符合現有的監管結構，而且我們確實需要美國國會介入,至少為不同政府機構如何互動提供一個總體框架。”

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