2020年穩定幣成全球監管重點：主要監管機構是誰，目前的立場是什么？_穩定幣

作者：AndrewGillick

翻譯：ZoeZhou?

來源：加密谷

編者注：原標題為《2020穩定幣監管格局》

2019年，隨著Facebook提議的全球數字貨幣Libra問世，即使是持懷疑態度的官員也被迫接受數字資產的存在。2020年，各國和全球監管機構都視穩定幣為監管重點，并在在過去12個月里發布了各種關于穩定幣的研究報告。

本文著眼于全球監管格局，并確定了主要監管機構。他們是誰？他們目前對穩定幣的立場是什么?

結構變化

外媒：Binance US在2021年從Silvergate銀行賬戶中轉移4億美元資金:金色財經消息，據路透社周四報道，加密貨幣交易所Binance將大約4億美元的資金從Binance US的Silvergate Bank賬戶轉移到一家名為Merit Peak的交易公司。根據該報告，Binance在2021年1月至2021年3月期間從BAM Trading的Silvergate賬戶轉移了資金。BAM Trading是運營Binance US的實體的名稱。Merit Peak是一家貿易公司，美國證券交易委員會(SEC)正在調查其與Binance的關系。Binance發言人沒有立即回復置評請求。一位發言人告訴路透社，該新聞機構掌握的是“過時的信息”，但沒有提及轉移問題。[2023/2/17 12:12:27]

今年11月，歐洲央行行長ChristineLagarde在法蘭克福舉行的歐洲銀行會議上首次發表演講中談到全球經濟正在發生結構性變化，暗指區塊鏈和新興技術：

Messari分析師：2022年時尚NFT領域的交易量接近13億美元:金色財經報道，Messari研究分析師Ally Zach在社交媒體上稱，主要品牌，包括奢侈品和零售時尚品牌，正在涉足Web3，主要是通過NFT。2022年，時尚NFT領域的交易量接近13億美元，主要是由于耐克和RTFKT的合作。RTFKT藏品占該行業二級市場 phygital 交易量的 70% 以上。耐克因 2021 年收購而成為頭條新聞RTFKT Studios，以其 CloneX NFT 系列而聞名。它還負責 2022 年超過 65% 的耐克品牌 NFT 交易活動。

其中，RTFKT自 2021 年年中以來，收藏品產生了 1.25B 美元的交易量和 1.78 億美元的收入。在同一時間段內，耐克品牌系列獲得了 5200 萬美元的價值，其中 30% 直接流向消費者，其余部分作為版稅流向項目創作者。[2023/2/7 11:51:11]

“隨著新技術打破傳統的供應鏈和工作場所組織，世界貿易正在重新排序。”

前美國檢察官：Ripple與SEC的訴訟將于2023年一季度前結束:9月7日消息，據推特消息，前聯邦檢察官Filan律師最近分享了Ripple與SEC之間正在進行的訴訟日程安排。Filan認為排除專家證詞的動議、辛曼文件糾紛、即決判決動議等問題會延長訴訟進程。Filan推測地區法官托雷斯將在2023年3月31日或之前同時決定專家和簡易判決動議，但表示無法預測Hinman電子郵件糾紛何時會得到完全和最終解決。[2022/9/7 13:13:40]

Lagarde補充說:“持續的貿易緊張局勢和地緣不確定性正在導致世界貿易增長放緩。自去年來，增長速度已經減半。這進而將全球增長壓低至金融危機以來的最低水平。”

12月晚些時候，Lagarde承認穩定幣是她任期內重點關注的一個領域。她說：

機構分析：美聯儲2024年降息預期升溫，未來市場將出現更多波動:2月15日消息，在期貨市場上，對美聯儲的加息預期越來越多，預計今年加息次數超過六次。但歐洲美元市場現在表明，2023年加息的可能性不到兩次，2024年降息的可能性越來越大。與本月初相比，這是一個很大的變化，當時到2025年降息的預期性為零。一段時間以來，投資者一直在預期美聯儲可能通過大幅加息來放緩經濟增長，以遏制居高不下的通脹。但如果期貨價格走勢反映出2024年將全面降息或降息幅度更大，即便是最能承受風險的投資者也會感到擔憂，這可能會導致全球市場進一步波動。（金十）[2022/2/15 9:53:19]

“顯然，我們必須對需求做出反應。并且歐洲央行應該保持領先地位。”

這將數字貨幣的地位提升為2020年歐洲央行的全球優先事項。

共為2020 | 聚幣副總裁范范：區塊鏈3.0將繼續圍繞價值交換方向發展:金色財經現場報道，2020年6月21日，由金色財經主辦的共為2020·區塊鏈創新應用論壇在深圳拉開帷幕。聚幣集團副總裁范范在《十年一顧 再談共識》圓桌對話中指出，接下來我看好的方向是過去圍繞價值交換，3.0還是圍繞價值交換這個方向，但是價值背后的資產要做得更實。如果做了跨鏈協議，那么產品背后的資產是什么？數據資產是一個比較容易進行上鏈的，除了數據之外還有一些我們個人的能力，如果可以資產化的話我也比較看好，這個是非常大的價值交換的市場。[2020/6/21]

歐洲央行還創建了一個概念驗證型的DLT平臺，名為“歐洲鏈”(EUROchain)。該平臺面向能夠開通央行賬戶，并能動用央行準備金為客戶提供央行數字貨幣的銀行中介機構。

G20議程

2019年6月在日本大阪舉行的G20峰會也將數字資產列入會議議程。在他們的聲明中，20國集團領導人承認區塊鏈技術可以為全球金融系統和更廣泛的經濟帶來好處。他們重申，數字資產目前不會對全球金融穩定構成威脅。不過，他們建議密切監控數字貨幣的發展，并不斷監控其潛在的風險。

2019年10月，G20金融穩定委員會向20國集團領導人發出了一封更為緊急的信函，內容是“全球穩定幣”對全球穩定的潛在威脅。這封信是在Facebook向Libra穩定幣提出收購提議后發出的，信中還承認“GSCs”可能會變得具有系統重要性，最終甚至會取代本國貨幣。

由于許多穩定貨幣使用與現實世界貨幣相同的機制，如貨幣發行局、一籃子貨幣、與美元掛鉤，甚至是公開市場操作。因此，它們與傳統貨幣面臨同樣的風險，也可能面臨同樣的監管。有了穩定幣，像指定做市商這樣的代理商可能會有相當強大的市場力量和確定穩定幣價格的能力。這為市場操縱留下了空間。

與此同時，去中心化系統中的“Oracle問題”還有待解決。這種兩難局面描述了價格供應依賴第三方以維持穩定資產價格與外部掛鉤的局面。去年年底，Synthetix穩定幣SUSD遭受了一個交易機器人的攻擊。該機器人利用甲骨文的價格信息，發行了比抵押品更多的債務，導致該穩定幣瀕臨破產。

監管機構中出現了“全球穩定貨幣”一詞，用來形容像Libra這樣的數字貨幣。這些貨幣雖然不是去中心化的，但有可能被廣泛采用。七國集團/國際清算銀行發布的一份關于穩定幣報告中總結道，

“除了努力打擊跨轄區洗錢和恐怖主義融資外，GSCs還可能在國內外對貨幣政策的傳導以及金融穩定產生重大負面影響。”

與此同時，中國政府似乎改變了對區塊鏈的態度。官方宣布，中國將把這項技術作為未來經濟的核心戰略支柱，稱中國需要在區塊鏈上做出更大的努力，以便在與其他主要國家的競爭中獲得優勢。

2019年監管機構聲明和出版物時間表

6月：反洗錢金融行動特別工作組(FATF)——《反恐怖融資特別建議》被公認為全球反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)標準。其更新了關于“以反洗錢和打擊恐怖主義融資(AML/CFT)為目的而監管數字資產服務提供商(VASPs)的框架，包括許可或注冊的數字資產服務提供商，以及有效的監控或監督系統。”

8月：歐洲中央銀行——歐洲中央銀行罕見地發表了一份關于穩定幣的技術白皮書。在白皮書中總結道:“盡管缺乏監管審查和認可，不確定性仍可能會阻礙具有清晰治理框架的倡議。”

10月：金融穩定理事會/G20——FSB主席RandalK.Quarles在致G2020國集團領導人的信中寫道:引入“‘全球穩定幣可能會給監管界帶來一系列挑戰，尤其是因為它們有可能變得具有系統重要性，包括可能替代本國貨幣。”

10月：七國集團/國際清算銀行——聯合發布一份關于穩定幣的文件草案，認為“在采用全球穩定幣(GSCs)后一些風險會被放大了，而新的風險可能會出現。”建立在現有龐大的和跨國界客戶基礎上的穩定幣計劃可能具有迅速擴大的潛力。

11月：美國金融犯罪執法網絡FinCEN負責人KennethBlanco在區塊鏈大會《ChainalysisBlockchainSymposium》上發言稱，穩定幣不論種類，其管理者都必須在FinCEN注冊為貨幣服務業務MSB。KennethBlanco在發言中強調，穩定幣在數字貨幣領域并不是一個新概念，FinCEN一直保持技術中立的原則研究穩定幣，為了打擊反洗錢和恐怖主義融資，穩定幣交易應和其他任何替代性貨幣交易一樣，屬于貨幣傳輸服務的范疇。這意味著，穩定幣交易者屬于銀行保密法中定義的貨幣傳輸者，無論該穩定幣是由貨幣、商品還是算法支持，都應該遵守相同的規則。為此，穩定幣的管理者必須在FinCEN注冊為MSB。

11月：美聯儲《金融穩定報告》：建立在現有大型跨境客戶網絡(如Facebook的Libra)基礎上的穩定幣計劃具有迅速實現廣泛采用的潛力。這些計劃被稱為“全球穩定幣”。但如果設計不當且不受監管，可能會對金融穩定造成負面影響。

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