貴州省印發《區塊鏈技術應用和產業發展的意見》，成為國家重要的區塊鏈應用示范和產業創新高地_區塊鏈

貴州省人民政府關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見(黔府發〔2020〕5號)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實習近平總書記關于區塊鏈的重要指示，貫徹中央、國家有關文件精神，加快我省區塊鏈技術應用和產業發展，制定本意見。

一、總體要求

(一)發展思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，堅持創新驅動、技術融合、應用推廣、產業升級協同發展，著力打通創新鏈、應用鏈、價值鏈，加快推動區塊鏈等新一代信息技術與經濟社會深度融合，加快推動國家治理體系和治理能力現代化，加快推動經濟高質量發展，打造國家重要的區塊鏈應用示范和產業創新高地，為全省深入實施大數據戰略行動、建設“數字貴州”提供強大支撐。

(二)基本原則。

——市場主體，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮政府引導作用，支持區塊鏈技術創新、應用創新、模式創新和產業創新。

——創新引領，重點突破。立足我省實際和發展特色，布局一批區塊鏈重點發展平臺，打造一批試點示范項目，突破一批關鍵技術產品和解決方案。

——融合應用，帶動產業。推動區塊鏈在實體經濟、政府治理、服務民生、智慧城市等領域融合應用，賦能傳統產業，帶動區塊鏈相關產業加快發展。

——有序推進，保障安全。堅持成熟先行、分步推進，加強風險意識，注重規范發展，打造自主可控、安全有序的區塊鏈發展生態。

聲音 | 貴州省省長：運用區塊鏈等新技術 推動數字經濟與實體經濟的深度融合:1月15日消息，貴州省第十三屆人民代表大會第三次會議在貴州舉行。貴州省人民政府省長諶貽琴在作該省政府工作報告時要求，進一步推動數字經濟與實體經濟深度融合。堅持“四個強化”“四個融合”，充分運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯網等新一代信息技術，提升產業數字化、網絡化、智能化水平。（上證報）[2020/1/15]

(三)發展目標。

到2022年，全省建設3至5個區塊鏈開放創新平臺及公共服務平臺，打造2至3個區塊鏈產業基地，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業，形成30個以上行業區塊鏈應用解決方案，推廣50個以上區塊鏈典型應用示范，區塊鏈與經濟社會各領域、各行業加快深度融合。初步建成全國性區塊鏈融合應用和產業發展集群，基本建成具有較強創新能力和自主可控的區塊鏈發展生態體系，成為國家重要的區塊鏈應用示范和產業創新高地。

二、重點任務

實施四項區塊鏈融合應用工程，開展三項支撐保障行動，推動23個“區塊鏈+”專項，全方位提升我省區塊鏈技術應用和產業發展水平。

(四)實施區塊鏈與實體經濟融合應用工程。

1.區塊鏈+智能制造。依托國家工業互聯網標識解析二級節點建設，推動區塊鏈與5G、工業互聯網等融合應用，優化“貴州工業云”平臺，推進標識解析、協同制造等融合發展。

2.區塊鏈+智慧農業。圍繞我省十二大特色農產品，重點推進食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生豬、生態漁業、茶葉、刺梨、中藥材(石斛)、生態家禽等區塊鏈應用，助推農業生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化。

動態 | 貴州省版權登記中心成立 打造“區塊鏈版權存證證書”:近日，貴州省版權登記中心正式成立。著作權人在“貴州省版權登記平臺”上實名注冊后提交作品，即可獲得基于無鑰簽名區塊鏈技術的“區塊鏈版權存證證書”，“一站式”建立一個不可篡改、可信賴、可查驗的版權登記體系。一旦產生版權侵權糾紛，平臺出具的“存證證明”可作為著作權人向司法機構提供的初步證據。[2018/8/31]

3.區塊鏈+智慧旅游。利用區塊鏈優化智慧旅游“一站式”服務平臺，推動數據采集挖掘與融合應用，構建公平便捷、誠信透明的全域旅游體系。

4.區塊鏈+供應鏈。加快基于區塊鏈的身份認證、電子合約等在十大工業產業等領域的應用，推動物流、銷售、金融、征信協同發展，打造安全、共享的供應鏈新生態。

5.區塊鏈+商品防偽。推進商品防偽溯源的區塊鏈應用，打通交易、運輸、溯源等關鍵環節，推動商品需求預測化、采購簡潔化、庫存合理化、物流高效化、信息透明化。

6.區塊鏈+資產數字化。利用區塊鏈實現房屋、汽車、土地、金融資產、銀行票據、知識產權等資產數字化，探索去除第三方信任工具，推進各類資產在區塊鏈上登記、存證、確權、交易、溯源。支持貴陽貴安打造基于區塊鏈的資產證券化平臺。

7.區塊鏈+數據交易。以數據作為新型生產要素，探索按數據貢獻分配價值的數據共享方式，提升數據共享交易效率。支持建設基于區塊鏈的數字資產交易所，探索數據確權新模式。

8.區塊鏈+金融服務。支持區塊鏈在貿易、信貸、資產管理、金融監管等領域應用，鼓勵金融機構基于區塊鏈開展業務創新。支持打造貴州票據區塊鏈平臺。整合、市場監管、稅務、金融機構等資源，探索建立區塊鏈信用融資云平臺。支持貴陽貴安打造供應鏈金融云平臺。

動態 | 農行貴州省分行投放首筆區塊鏈農地抵押貸款:據中國金融新聞網今日報道，近日農行貴州省分行首筆200萬元區塊鏈農地抵押貸款在遵義市湄潭縣落地，用于支持當地茶產業發展。[2018/7/31]

(五)實施區塊鏈與政府治理融合應用工程。

9.區塊鏈+政務服務。依托“一云一網一平臺”，建立政府主導的聯盟鏈，實現數據變化實時探知、訪問全程留痕、共享有序關聯，持續優化營商環境，服務“一網通辦”。

10.區塊鏈+綜合監管。在政府主導的聯盟鏈上推動各監管部門數據共享交互，開展“數據鐵籠”、綜合執法、聯合懲戒、應急管理、版權保護等綜合應用，推動監管透明高效。

11.區塊鏈+智慧法院。加快貴州法院司法區塊鏈平臺建設，建立全鏈路可信、全節點見證、全流程留痕的互信協作體系。推進電子存證技術應用。以電子卷宗為基礎，利用區塊鏈推進智能化輔助辦案，推進跨域立案改革，探索開展在線訴訟。

12.區塊鏈+數字身份。推廣應用身份鏈和誠信鏈，基于區塊鏈加強數字身份登記認證。推進公民和法人的誠信檔案上鏈共享認證，加快建設“信用貴州”。

13.區塊鏈+生態治理。建立環保部門、排污企業、設備廠商等聯盟鏈，實現數據采集、排污企業監管、環保設備維護的數據共享和業務協同。開展貴陽普渡河區塊鏈監測系統等應用試點。

(六)實施區塊鏈與民生服務融合應用工程。

14.區塊鏈+精準脫貧。依托“扶貧云”，基于區塊鏈優化扶貧資金管理、扶貧對象管理等系統，實現扶貧資金全流程穿透式管理，促進扶貧對象精準識別和退出、幫扶成效精準記錄。

貴州省首筆區塊鏈“兩權”抵押貸款在湄潭發放:4月20日，在湄潭縣黃家壩鎮湄潭農商銀行，來自該鎮大寨村村民張尚均、合同村村民管義強，在不到半個小時的時間內，分別用他們的農村住房和農地作為抵押，獲得15萬元和5萬元的貸款。據悉，這是湄潭縣區塊鏈接模式農權抵押貸款信息系統正式上線運行后，發放的全省首筆“區塊鏈”兩權抵押貸款。[2018/4/23]

15.區塊鏈+醫療健康。推進電子病歷、電子處方、醫療支付與理賠、藥品藥物溯源管理、健康管理等區塊鏈應用，在保證隱私和信息安全的基礎上，推進醫療健康數據共享協同。鼓勵建設基于區塊鏈的互聯網醫院。

16.區塊鏈+智慧廣電。依托中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區建設，推動區塊鏈在智慧廣電內容生產、智能監管等應用。

17.區塊鏈+教育就業。推動區塊鏈在招生招考、學歷認證、教學征信、教研培訓、求職就業等應用，推動教育背景、人才簡歷、勞務合同等共享印證，探索基于區塊鏈的教育就業新模式。

18.區塊鏈+公共服務。建立電子證照、電子票據等區塊鏈公證系統，提供電子認證等服務。推動公益、社會救助等項目、資金上鏈，實現公共服務透明化、平等化、精準化。推動區塊鏈在公共資源交易的應用，構建安全可信的交易體系。

(七)實施區塊鏈與新型智慧城市融合應用工程。

19.區塊鏈+信息基礎設施。加強5G基站、光纜等設施管理，促進信息基礎設施共享互通，降低建設運營成本。利用區塊鏈、物聯網等技術，保障信息基礎設施安全。

20.區塊鏈+城市管理。構建覆蓋、消防、社區、家庭的安防鏈，提升公共監管能力。推動塊數據與區塊鏈集成創新，支持貴陽貴安建設可信數字空間。

貴州省區塊鏈標準工作組召開第二次會議:2018年1月17日至19日，貴州省區塊鏈標準工作組在貴陽召開了第二次工作組會議。中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴主持了本次會議，就《區塊鏈應用指南》、《區塊鏈系統測評和選型規范》、《基于區塊鏈的數據共享開放要求》、《基于區塊鏈的精準扶貧實施指南》、《基于區塊鏈的數據交易實施指南》五項標準展開討論。會上各個標準的牽頭單位組織相關專家共同討論了五項標準的內容和現存問題，修改并完成了第二版工作組草案。本次會議確定了2018年3月前提交五項標準征求意見稿和編制說明的總體目標，為標準的征求意見和發布工作奠定了扎實的基礎。[2018/1/24]

21.區塊鏈+智慧交通。構建涵蓋車聯網、引導鏈、停車鏈、充電鏈等開源區塊鏈，打造基于區塊鏈的智慧出行平臺，推進道路交通路況實時數據共享和分布式處理。

22.區塊鏈+能源電力。探索構建基于區塊鏈的電力調度服務平臺，推進電力控制系統全網可信驗證、監管。發展分布式微電網，優化配售電服務。

23.區塊鏈+區域協同。集成區塊鏈、物聯網、數字孿生等技術，促進城市間信息、資金、人才等互聯互通。支持貴陽數博大道開展區塊鏈物聯網應用示范，打造涵蓋區域市場主體、軟硬件設施的綜合性信息經絡。

(八)開展區塊鏈產業強基行動。

24.加快培育區塊鏈技術服務業。以貴陽貴安為重點，支持設立區塊鏈創新發展聯盟，圍繞基礎算法、系統平臺、安全監管、行業應用等開展技術創新，提供共識算法、智能合約、隱私保護等區塊鏈底層技術服務。

25.加快培育區塊鏈云服務業。依托貴州·中國南方數據中心示范基地，提供區塊鏈數據存儲、清洗加工、計算交易等業務。建設區塊鏈BaaS開放平臺，推動區塊鏈與云計算、云存儲、云安全相結合，探索云計算區塊鏈模式，降低用戶使用門檻。

26.加快培育區塊鏈硬件制造業。圍繞系統平臺、應用軟件、硬件設備等環節，推進區塊鏈專用芯片、服務器、存儲設備、安全設備、硬件錢包等端產品研發、設計與制造，打造貴陽貴安、遵義等區塊鏈終端產業集聚區。

27.加快培育區塊鏈關聯服務業。推進區塊鏈檢驗檢測認證平臺、質量發展和標準信息平臺、沙箱測試平臺等建設。構建區塊鏈開源社區，推動滿足交易性能、容量規模、隱私保護和監管合規要求的商業化區塊鏈研發和應用。引進培育區塊鏈標準研究、測試培訓、咨詢評估、投資機構、媒體社區、安全服務等關聯企業，完善區塊鏈產業鏈。

28.加快培育區塊鏈行業融合產業。鼓勵全省各地結合地區實際和產業特色，圍繞工業、農業、旅游、交通、金融、民生等領域，發展智能合約、身份認證、資產數字化、防偽溯源、安全防護等區塊鏈行業應用和技術解決方案。推動區塊鏈與大數據、云計算、人工智能等集成創新，提升第三方區塊鏈技術服務能力。

29.加快打造區塊鏈創新高地。利用貴陽貴安國家大數據產業集聚區優勢，成立國家級區塊鏈研究機構，設立技術體系完備的區塊鏈測試中心，建設自主可控的區塊鏈平臺，建設全國區塊鏈產業基地，輻射帶動全省區塊鏈發展。

(九)開展區塊鏈生態培育行動。

30.建設區塊鏈基礎設施平臺。加快推動區塊鏈基礎設施部署，支持貴陽貴安建設城市級區塊鏈基礎設施平臺，面向全國提供服務。推動在“云上貴州”平臺部署標準化、模塊化的區塊鏈底層基礎服務。

31.加強區塊鏈標準法規及測評體系建設。積極探索區塊鏈行業性、地方性標準法規。支持貴陽貴安建設體系完備的區塊鏈測試中心，提供區塊鏈測評服務。加快建立涵蓋技術、平臺、功能、安全、測試等全流程區塊鏈標準體系，推動我省區塊鏈規范化發展。

32.建設區塊鏈開放創新平臺。支持設立區塊鏈創新基地、公共服務平臺、區塊鏈重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等開放創新平臺，開展產學研用協同創新，在基礎研究、產業發展、國際合作等方面積極探索。

33.強化區塊鏈人才支撐。依托國家人才引進政策，深入實施“筑巢引鳳計劃”“黔歸人才計劃”等，引入區塊鏈領域的院士、專家等高端人才，支持設立區塊鏈專家咨詢委員會。支持我省高等院校與國內外校企開展合作，開設區塊鏈相關專業。積極開展區塊鏈應用創新大賽。組織開展多層次、多形式的人才培訓、交流活動。

(十)開展區塊鏈安全防控保障行動。

34.強化區塊鏈行業管理。落實中央、國家關于區塊鏈有序發展的要求，探索區塊鏈相關法律法規和管理政策，維護經濟社會安全穩定。落實國家互聯網信息辦公室《區塊鏈信息服務管理規定》，加強區塊鏈信息服務管理。將依法治網落實到區塊鏈管理中，嚴厲打擊借區塊鏈進行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發行代幣等違法行為。

35.建立區塊鏈安全保障體系。加強區塊鏈安全風險研究分析，密切跟蹤發展動態，推動應用區塊鏈監管技術，強化以鏈治鏈。建立完善區塊鏈安全保障機制，規避數據泄露風險，提升區塊鏈安全風險應對能力。用好貴陽“國家大數據安全靶場”，開展區塊鏈攻防演練。

三、保障措施

(十一)強化組織推動。省大數據發展領導小組統籌全省區塊鏈發展，省直各部門要結合自身職能職責，統籌推動區塊鏈在本領域、本系統的深度融合應用。各市(州)政府要結合地區實際，找準本地區塊鏈發展的特色和路徑，統籌推進區塊鏈技術應用和產業創新發展。貴陽市、貴安新區要發揮國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區的先行優勢，結合實際制定實施方案或行動計劃，帶動全省聯動發展、協同發展。

(十二)強化政策引導。建立健全區塊鏈技術和產業創新發展的財政投入保障機制，鼓勵各級政府部門應用區塊鏈技術產品，相關經費按規定列入同級財政預算。充分發揮財政資金的政策引導和杠桿作用，利用專項資金、基金，引導社會資本、技術和人才集聚，支持區塊鏈產業發展。加快完善區塊鏈產業配套政策措施，從政府采購、招商引資、科技支持、產業發展、人才培育、金融服務等多個方面加大區塊鏈發展支持力度。鼓勵貴陽貴安設立區塊鏈產業基金，發放“創新券”支持企業上鏈。

(十三)營造良好環境。充分利用數博會等國際性影響力平臺，在貴州發出區塊鏈前沿聲音。創新開展區塊鏈教育培訓，提高干部群眾區塊鏈知識水平。支持開展區塊鏈主題沙龍活動，將貴陽“布絡克”沙龍打造為我省區塊鏈品牌。引導建設合法化、專業化的區塊鏈媒體、開源社區，營造區塊鏈發展良好氛圍。

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