刺激法案重振技術需求，數字美元野心能否實現？_數字貨幣

作者：羅滔

刺激法案重振技術需求

2020年3月27日，美國國會通過2萬億美元經濟刺激法案，向受疫情沖擊的家庭與企業提供現金補貼。4月21日，美國參議院又批準了4840億美元的補充刺激計劃。

數百萬美國納稅人對經濟刺激款翹首以待。然而現行制度下，款項的發放需以銀行賬戶作為支撐，對于那些沒有賬戶或未在國稅局進行賬戶備案的人來說，款項的接收存在阻礙。而疫情的傳播又讓人們對現金的使用存在戒備，撥款的落實將耗費大量時間。

鑒于此，刺激法案的分配需求使關于數字美元的探討重新回到人們的視野。事實上，法案初稿中已提及數字美元的發行及數字錢包的創建，并沿用了通常定義，將數字美元分為了基于價值和基于賬戶兩類。但因種種原因，提議最終被刪除。可以看到，數字美元的研發仍存在頗多不確定因素，美國內部對于數字美元的發行與否也存在不同聲音。

美國總統拜登將于今天簽署1.9萬億美元的經濟刺激法案:市場消息，美國總統拜登將于今天簽署1.9萬億美元的經濟刺激法案（此前曾宣布于美國當地時間周五簽署），將于當地時間下午1點30分（北京時間周五凌晨2:30）在白宮橢圓形辦公室舉行簽字儀式。（金十）[2021/3/12 18:37:45]

支持者：數字美元將維護美國金融霸權地位

從最直接的角度看，數字貨幣系統可以有效解決大筆款項的快速發放問題，簡化經濟刺激計劃的分配流程，實現補助的點對點發放。

美國參議院通過規模為1.9萬億美元的經濟刺激法案:周六，美國總統拜登提出的1.9萬億美元經濟刺激計劃在參議院以50-49的票數獲得通過。此前，參議院進行了長達25個多小時的馬拉松式修正案投票。刺激計劃將再次提交給眾議院審理，民主黨希望下周能使其簽署成為法律。這項計劃的通過將使拜登在立法工作方面獲得首項勝利，并為他希望提出的大規模基礎設施和制造業復蘇法案奠定了基礎。（金十）[2021/3/7 18:22:01]

同時，數字美元的研發順應了區塊鏈、數字貨幣和金融普惠的熱潮。一直以來，美國監管部門對加密貨幣行業施加較為嚴格的管控，一定程度上擠壓了加密貨幣公司的發展通道，數字美元的發行將會從國家層面給加密貨幣和區塊鏈帶來一定利好，刺激產業發展，帶動經濟增長，在一定程度上抵抗疫情所引發的經濟下行。

美國眾議院多數黨領袖霍耶：美國眾議院將于下周二就參議院版本的經濟刺激法案進行投票:美國眾議院多數黨領袖霍耶表示：美國眾議院將于下周二就參議院版本的經濟刺激法案進行投票。美國參議院多數黨領袖舒默表示：預計眾議院將通過經濟刺激法案，美國總統拜登將在3月14日的最后期限前簽署該法案，因已經延長的失業援助措施將在那天到期。[2021/3/7 18:21:58]

另外，世界各國都在加速央行數字貨幣的研發、測試進程，中國及瑞典的央行數字貨幣已進入試點階段，英國也已敞開研發的大門，韓國央行于4月初啟動了一項為期22個月的試點計劃，以評估向數字現金轉變的影響，這都將會對美元的中心地位產生沖擊。為維護金融霸權地位，對抗他國的央行數字貨幣，數字美元的推出同樣具有合理性。CFTC前主席Giancarlo表示：“數字美元將有助于使美元適應未來發展，并允許個人和全球企業以美元付款，而不受時間和空間的限制。”

拜登：希望參議院迅速就刺激法案采取行動:美國總統拜登表示，美國人民在支持我的（1.9萬億美元刺激）計劃方面有“壓倒性的共識”。我在眾議院批準刺激法案后與眾議院議長佩洛西進行了通話。希望參議院迅速就刺激法案采取行動。刺激計劃能緩解民眾的痛苦。此前消息，拜登1.9萬億美元刺激計劃在眾議院通過。（金十）[2021/2/28 17:59:40]

此外，國際貨幣基金組織表示，央行發行的數字貨幣還可以給用戶帶來一系列的好處，包括更多的金融普惠，更高效的支付系統和更多的貨幣政策管理選擇。

反對者：數字美元將導致國家對金錢擁有過多的控制權

數字美元仍處在研發階段，具體定位尚未明確。

但就當前而言，國會法案沒有將"數字美元"定義為一種基于區塊鏈的去中心化的代幣，而將其設定為一種由美聯儲維護的集中式賬本上的債務。數字美元不是央行數字貨幣，也不是加密貨幣。其本質將是中心化的，它將由一個中央數據庫運行，并能夠對消費者及企業的余額進行安全地追蹤。人們可以通過由美聯儲實際管理的數字錢包獲取資金。可以說，數字美元提案的目的依然是保留而非取代現有的金融系統。

這種設定下，數字美元可能會使國家對金錢擁有過多的控制權。由于允許個人直接在美聯儲設立賬戶，銀行作為美聯儲與儲戶之間的中介機構，其作用將被直接切斷。在暢通資金流通渠道的同時，也導致國家掌握了更多的資金控制權，能夠更輕易的掌控資金流向，更容易任意阻止付款或沒收個人資金。

從歷史角度看，20世紀30年代的大蕭條期間，羅斯福總統曾考慮過類似的提案，被稱為

"芝加哥計劃"，但最終被否決。歸根結底是聯邦主義制度對中央集權的懷疑，銀行之間的相互競爭無論從服務質量的提升還是制衡國家資金控制權上都具有積極的作用。而“數字美元計劃”與“芝加哥計劃”卻都賦予了國家銀行無限的資源與權力，導致金融體系化，不利于自由市場的良性發展。

此外，反對者認為數字美元的發行時機并不成熟，基礎技術架構還未完全具備，同時與數字美元相伴的法律、經濟、安全、技術、公民個人隱私保護等問題都沒有給出完善的解決方案。若僅為應對新冠病所帶來的影響，著實有些操之過急。

數字美元野心能否實現？

美聯儲公開談論數字貨幣已經有一年多了，很顯然，數字美元的發展將充滿挑戰。

鑒于數字美元發行條件尚不成熟，美聯儲正在研究FedNow服務，即實時支付服務，幫助金融機構實現更快速、更廉價的價值轉移活動。雖然FedNow與擬議中的數字美元不同，更不用說央行數字貨幣，但該服務將使美國的金融軌道離期望的愿景更近一步。

埃森哲咨詢公司將繼續與數字美元基金會(DigitalDollarFoundation)合作，探索一種更有效的美國央行數字貨幣方案。

美國能否實現其數字貨幣的野心，我們將拭目以待。

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