觀察 | 產業區塊鏈正推進個人信息保護立法_區塊鏈

本文來源：經濟觀察網，原題《區塊鏈的現在與未來：正推進個人信息保護立法技術標準逐步建立》

記者：王雅潔

截至目前，國內還未出現統一的個人信息保護立法，對于數據安全和隱私保護，尚留空白。

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮正在關注上述問題，5月12日下午，他在一場主題為“產業區塊鏈的機遇與挑戰”的線上論壇中，公開呼吁應“加快數據保護的統一立法”。

周延禮表示，雖然相關立法已經在進行過程中，但是最新的動態是，對于數據保護及其他相關規定仍散落于各個文件當中，依舊缺乏統一的制度規定。

海量數據

近年來，包括保險等金融機構在內，已經在經營活動中積累起海量的客戶數據、交易數據。區塊鏈技術起源于比特幣，其可追溯、不可篡改、公開透明等特點非常適合解決信息不對稱以及信任問題，具有豐富的應用場景。

CME“美聯儲觀察”：美聯儲9月加息75個基點的概率為86%:9月9日消息，據CME“美聯儲觀察”，美聯儲到9月份加息50個基點的概率為14%，加息75個基點的概率為86%；到11月份累計加息75個基點的概率為13.7%，累計加息100個基點的概率為84.5%，累計加息125個基點的概率為1.8%。[2022/9/9 13:18:19]

中國工商銀行金融科技研究院數字金融實驗室主任馬國祥在中國信息通信研究院、人民政協報文化傳媒有限公司主辦的新基建、新布局、新動能系列主題“云”座談--“產業區塊鏈的機遇與挑戰”線上直播現場介紹，廣義的區塊鏈可分為幣圈和鏈圈，在大部分國家當然也包括我國在ICO法幣和虛擬幣流通都是非法的，而通常所指的區塊鏈是鏈圈，是央行金標委提出的分布式賬本的范疇。比較特殊的是Libra，作為一個超主權貨幣，它由真實資產儲備提供支持，與一籃子貨幣掛鉤，由Facebook領銜的協會以聯盟技術為基礎進行多方治理和決策，Libra在金融監管完善的國家和地區注定難于落地，但有可能在一些監管缺失、通貨膨脹嚴重的地區“野蠻”生長。

CME“美聯儲觀察”：美聯儲9月加息50個基點的概率為58.5%:8月22日消息，據CME“美聯儲觀察”，美聯儲到9月份加息50個基點的概率為58.5%，加息75個基點的概率為41.5%；到11月份累計加息75個基點的概率為27.9%，累計加息100個基點的概率為50.4%，累計加息125個基點的概率為21.7%。[2022/8/22 12:39:29]

馬國祥從技術角度分析，認為區塊鏈包含了密碼學、分布式、云計算、網絡等多種技術手段，將會成為未來數字基礎設施的重要組成部分。從業務視角而言，區塊鏈將會優化交互流程和接口、保證數據真實有效和容錯能力，可能會成為未來業務交互的標準接口。從社會視角而言，區塊鏈將有力推動社會治理的數字化、智能化、精細化、法治化水平，重塑社會信任體系。

周延禮亦深諳近年來區塊鏈、人工智能、大數據新興的技術與保險行業的融合軌跡。

記者觀察：數字貨幣不會取代現有支付工具:7月13日報道，數字貨幣作為一種“數字人民幣”，行業也有消息稱幾大行已經小范圍開始試水數字貨幣。有關人士曾表示，數字貨幣不會取代微信支付或支付寶。央行數字貨幣替代M0（流通中現金），其功能和屬性與紙幣相似，只不過形態是數字化的。而支付寶、微信支付等第三方互聯網支付，不具有M0級別法律效力，更不可能取代M0。央行數字貨幣研究所所長穆長春曾指出，數字貨幣并不會對支付寶、微信的地位產生影響。因為目前支付寶、微信也是使用人民幣支付，央行數字貨幣推出后，只是換成了數字人民幣，雖然支付工具變了，功能也增加了，但渠道和場景都沒有變化。但萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉表示，在一些日常支付的環節，使用央行數字貨幣和用微信、支付寶的用戶體驗應該是相當的。區別在于，央行數字貨幣可以實現雙離線支付，不用網絡，手機和手機之間碰一碰，就可以完成支付。

數字貨幣要想落地應用也面臨諸多挑戰。首先，需要區塊鏈技術作為底層技術支撐。雖然目前區塊鏈在數字貨幣的運用不斷成熟，但其如何運用還需要進一步的探索；其次，相關的法律規范是否跟上。法定數字貨幣將作為一種新的貨幣形式，需要相關法律必須跟上腳步，尤其在法定數字貨幣可能存在的風險領域制定完整的法律條款，盡可能地降低法定數字貨幣發行與流通的風險；再次，數字貨幣相關的宣傳教育工作。如何將數字貨幣于其他電子支付工具做區別，需要監管對民眾做相應的普及和教育工作，循序漸進，以讓民眾更能快速接受這一新鮮事物。（中國銀行保險報網）[2020/7/13]

他表示，區塊鏈技術所特有的分布式帳本非對稱加密和授權技術、智能合約等，諸多的特性不僅為保險業的發展當中所遇到的一些難題提供了一些解決方案，也助力保險業、金融業、其它各個行業能夠協同推進產業的轉型升級。

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特別是在疫情后，復工復產能夠提供更多的科技支撐和風險保障，周延禮說：“區塊鏈技術從本質上解決了互信的問題，能夠幫助保險業實現降本增效，講到區塊鏈這個技術，黨中央非常重視，我記得2019年10月習近平總書記在主持中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行了集體學習時特別強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革當中起著重要的作用，要把區塊鏈作為核心技術，自主創新的重要突破口。”

微觀路徑

不止一家企業聚焦區塊鏈并推出各自的平臺，包括西門子、ABB、GE，也包括國內的海爾、中國航天科工、百度、阿里巴巴、騰訊。

聲音 | 韓國金融委員會委員長：正在調查ICO的實態 并且仍在密切觀察:韓國金融委員會委員長在10月15日韓國政府首爾廳舍的記者見面會中稱“金融委員會正在調查ICO的實態，并且密切觀察當中。并且希望大家能夠參考美國紐約大學的魯里埃爾·魯比尼教授在美國議會上院銀行委員會聽證會中所說的虛擬貨幣是所有詐騙的根源的這一解說。”[2018/10/16]

在騰訊研究院副院長徐思彥看來，產業區塊鏈和產業互聯網有異曲同工之妙，重點不是在于技術本身，而是在于跟各種產生行業的連接，去重新設計傳統行業的一些模式。

徐思彥說：“傳統經濟或者實體經濟的數字化會遇到瓶頸，數據和傳統資產是有巨大性質差異的，具有易刪改、易復制的特性。而區塊鏈可以從根本上保證數字對象的唯一性、無法復制、不可篡改，可以幫助傳統產業應對克隆的挑戰、確權的挑戰、產權的挑戰、隱私的挑戰、安全的挑戰，通過數據上鏈實現可信的數字化，確權數據還有IP等無形資產的數字化交易。”且傳統經濟先天的中心化系統，有多方信任協作的藍圖，區塊鏈也是通過多中心的方式，結合智能合約等技術來解決多方信任和協作的問題。

因此，區塊鏈可以通過解決多方信任的問題來對產業價值鏈進行優化，作為一個基礎設施，支撐數據要素發揮作用。徐思彥表示，從去年年底開始，數據要素也成為了各個國家文件當中的一個關鍵詞，數據在數字經濟發展的時代，數據要素對于提高生產效率，已經起到了關鍵的乘數作用。

徐思彥以疫情中的跨部門數據協作為例，表示物資派發的透明度、社區治理，都暴露出來一些比較常見的問題，主管部門一度希望像騰訊這樣的互聯網公司，能夠為政府的科學治理提供更有利的技術工具。

下一步，區塊鏈究竟該如何融入具體場景并發揮作用？按照騰訊的思路，將更多與實體經濟結合，在供應鏈金融、稅務、司法、醫療領域推動更多大規模的落地。

除去騰訊，中央企業中國誠通控股集團有限公司旗下中儲發展股份有限公司控股的中儲南京智慧物流科技有限公司，以及云南易見紋語科技有限公司也在就區塊鏈展開探索。

云南易見紋語科技有限公司總經理林詠華表示，該企業正嘗試通過區塊鏈技術、紋路識別以及AI的視頻分析開展產品溯源。

中儲智運戰略研究院院長劉云飛則認為，總體來看，區塊鏈技術目前更適合落地于價值鏈長、溝通環節復雜、節點間存在博弈行為的場景，利用區塊鏈技術講提升跨主體協作的效率、降低相應成本，是對傳統信息技術的升級、對現有商業環境進行優化。

而物流、供應鏈是非常適宜于應用區塊鏈技術的行業，傳統物流業存在物流業務鏈條長、效率低下等問題，依靠區塊鏈技術，能夠真實可靠地記錄和傳遞資金流、物流、信息流，可優化資源利用率、壓縮中間環節、提升行業整體效率。

不過，目前制約區塊鏈應用推廣的因素仍然存在。

立法待推

周延禮認為，加強金融信息保護，健全數據保障制度，將成為區塊鏈發展的一個挑戰。

他表示，在各行各業數字化以后，數據的潛力會被進一步的挖掘，但是這個數據的確權定價和交易都是必備的環節，現在還是缺失的。所以區塊鏈作為數據要素的一個資本平臺，它可以使數據變成一種由市場配置各方參與，并且進行價值分配的一個資源，現在在這方面基礎設施還并不是特別的完善。這也是數據可以融入各行各業，讓他們在各行各業提升數據的利用效率和利用深度，促成真實交易的邏輯。

對于國內數據安全和隱私保護的問題，周延禮表示應加快數據保護的統一立法，并推進金融科技行業組織的建設，比如從自身國情出發，借鑒歐盟和一些國際經驗，構建符合自身的發展數據管理制度。

他說：“在制度的設計上，我們要通過法律設計要保護消費者，保護消費者的個人隱私。另一方面我們還要有一種前瞻性的考慮，對數據保護這方面我們要有一個衡量。”

劉云飛補充道，制約區塊鏈應用推廣的因素仍然存在，主要是金融、保險公司已經形成各自的信息核驗模式，需要打破固有習慣，形成信任機制達成鏈上公約，還需要鏈上各參與方對信任機制更深入的探索以及成熟的案例經驗。另外“產業區塊鏈”的不斷發展，不僅需要科技公司的努力，也需要相關部門從標準化、政策、立法層面進一步推動。

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