央行數字貨幣大規模鋪開可能不在今年，第二批試點爭奪戰卻已經拉開_數字貨幣

作者：元尚

來源：互鏈脈搏

5月26日，兩會期間，中國人民銀行行長易綱接受媒體采訪時，再次披露了法定數字貨幣DC/EP的進度。易綱說：“先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。”

這可能意味著，至少2022年冬奧會前，還不會大規模鋪開。但是早有躍躍欲試的地區，在爭取第二批試點。

法定數字貨幣的時間判斷

去年，傳出央行法定數字貨幣在深圳、蘇州、雄安、成都試點。據互鏈脈搏了解，試點的準備工作已經陸續展開。疫情期間，不少專家學者認為，要加快央行數字貨幣的推出。

印度央行行長：央行數字貨幣將改變商業運作方式:11月2日消息，印度央行行長表示，央行的數字貨幣項目是一個里程碑式的時刻，這將改變商業運作方式。必須非常小心地推進央行的數字貨幣項目，望在不久的將來嘗試全面推出央行的數字貨幣。目前還沒有正式推出央行數字貨幣的日期，因為在推出數字貨幣之前要解決流程和技術問題。中小企業數字貸款將于 2023 年底推出。（金十）[2022/11/2 12:08:51]

今年2月，中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長，中國銀行前行長李禮輝表示，在當前防控疫情的情況下，應該可以加快數字貨幣發行。

中國人民大學未來法治研究院金融科技與區塊鏈研究中心主任楊東也表示，總體看，受疫情影響，數字貨幣的推出或將進一步加快。“這主要是因為疫情病使得人與人之間直接接觸的頻率大大下降，現金作為一種交易媒介受到了’排斥’，從而使需要當面進行支付的“紙幣”的使用量進一步減少。”

G20會議：鼓勵繼續深入分析央行數字貨幣在促進跨境支付方面的潛在作用:10月31日， 二十國集團領導人第十六次峰會于10月30日至31日在意大利首都羅馬以線上線下相結合方式舉行。峰會通過了《二十國集團領導人羅馬峰會宣言》。摘要如下：

我們歡迎金融穩定理事會從金融穩定角度總結新冠肺炎疫情教訓的最終報告以及下步建議。我們鼓勵繼續深入分析央行數字貨幣在促進跨境支付方面的潛在作用及其對國際貨幣體系更廣泛的影響。（經濟日報）[2021/11/1 6:24:01]

隨后，陸續傳出央行數字貨幣在蘇州、成都的試點消息，互鏈脈搏也獨家披露了雄安試點的詳細信息。。

而在另一邊，libra也推出了2.0版白皮書，歐洲日本也都加快了數字貨幣的研發。市場期望，隨著競爭者的增多，中國央行數字貨幣會在試點過后，會擴大覆蓋面，加快推出。

光大證券首席經濟學家：未來央行數幣與私人部門貨幣將相互競爭、互為補充:光大證券首席經濟學家彭文生表示，考慮到支付寶和微信支付對接入的商家收取一定的手續費，如果央行數字貨幣的設計是不收取商家任何費用，那么DC/EP將會對微信支付/支付寶產生一定的擠壓影響。但平臺數字貨幣之所以推廣迅速，與平臺的網絡效應和應用場景有直接關系，這些是央行數字貨幣不能取代的。未來數字金融格局更大的可能是央行數字貨幣與私人部門貨幣相互競爭、互為補充。（中國證券報）[2020/4/27]

然而，今年4月，有媒體披露了冬奧會也是試點場景之一，這是過去沒有。央行行長易綱在兩會期間的表述驗證了冬奧會場景也是首批試點場景。

聲音 | 金融專家：美國需認識到中國對央行數字貨幣的積極追求:據Cointelegraph消息，《財富》雜志11月1日發表的一份報告指出，在中美兩個超級大國的對峙中，數字貨幣似乎將扮演越來越重要的角色，美國要在游戲中保持領先地位，需要適當放松對區塊鏈公司的監管政策。金融專家、中國香港大學研究員李琛強調，中國對數字貨幣的態度在鼓勵和謹慎之間，CBDC的發展是在中國金融監管機構和央行相對寬松的態度下取得的，如果沒有中國政府監管總體上更為寬松的態度，中國的金融科技革命將無法達到現在的水平。預計中國將加快區塊鏈技術的實施速度。[2019/11/1]

這可能意味著，首批試點結束的工作至少要等到冬奧會結束后。也就是2022年2月20日之后。這低于市場今年年內擴大試點的預期。

冬奧會場景對于央行數字貨幣試點非常有價值。從目前披露的信息來觀察，深圳、蘇州、雄安、成都四城的試點重心有所不同。

蘇州落地的場景的是企事業單位工作人員的交通補貼，深圳則為銀行內部員工繳納稅費，雄安著重于清算領域，成都內測應用場景商戶將聚焦線上線下融合消費。

但數字貨幣還有一項功能需要測試——境外游客入境的現金支付。境外游客入境后，可以在兌換點將外幣兌換成人民幣，游客并不需要提供身份證、開銀行卡、下載中國支付工具。這一流程不同于微信支付或者支付寶。

而央行數字貨幣分為四個類型的賬戶，最基礎的那一類賬戶不需要提供這么多信息，滿足境外游客臨時入境的現金需求。冬奧會這個相對封閉可控的場景是再適合不過的試點機會了。數字貨幣的錢包也可以臨時下載，或者集成在電信運營商的SIM卡中。

如果數字貨幣在冬奧會試點成功，那么進一步擴大試點的應對能力也就更為充足。

數字貨幣試點爭奪

雖然央行數字貨幣第二批的試點可能要到明年，但已經有更多的地區在做相關準備。

比如兩會期間，全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜表示，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試。崔瑜說，長三角區域是全國最發達的地區之一，各方面素質相對較高，接受能力和防范風險能力比較強，先行先試容易取得成績。

珠三角代表也不甘示弱，全國政協常委、鳳凰衛視董事局主席及行政總裁劉長樂在接受記者采訪時表示，在區塊鏈及數字貨幣開發研究方面，建議香港率先成為國家在該領域的試驗基地，匯集香港對國際金融市場的經驗優勢和大灣區城市的技術優勢，實現粵港澳大灣區專才共同研究技術可應用范疇，克服現時區塊鏈對運算及網絡資源的需求、潛有私隱問題、網絡保安風險及對新技術監管等有待處理的難題，從而加速國家開拓金融界應用區塊鏈技術的潛力和國家全球化數字貨幣的落地。

據互鏈脈搏了解，在一些二三線省市，地方執政者也都期望數字貨幣在當地的落地。比如貴州，早在2017年，貴州省大數據發展領導小組辦公室相關負責人介紹了貴州2017年大數據發展8個重點工作，其中之一就是爭創全國數字貨幣應用試點。向央行提出申請，將貴州打造成全國首個數字貨幣應用試點省份。

比如海南，去年12月，海南省工信廳總工程師曹世平表示，以后大家提到“區塊鏈”就會想到海南。曹世平介紹，海南將區塊鏈產業分為存證、通證、數字貨幣三大類業務，海南正在向國家提出申請，希望在海南進行數字貨幣應用和研究的先行先試。

各地之所以對數字貨幣試點如此積極，一方面是各地數字化建設發展的需要，希望在數字經濟領域能夠保持領先或者彎道超車；另一方面，數字貨幣對經濟發展卻有好處。數字貨幣的取向也可以精準到需要的個體和企業，并且能夠了解他們用這些錢做了什么，是否用于經濟生產。在調控的效率上和精準性上，數字貨幣有著傳統貨幣無可比擬的優勢。俗話說“錢用在刀刃上。”

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