全球央行數字貨幣發展月度綜述 ：全球CBDC熱度依舊，但實際進展并不明顯_數字貨幣

月度簡評：

10月，中國數字人民幣項目在法律政策、硬件技術與試點應用等多方面取得積極進展：央行擬修訂銀行法，為數字人民幣的發行流通提供法律依據；華為發布全球首款支持“數字人民幣硬件錢包”的手機Maet40，有利于進一步拓展數字人民幣使用渠道；而在深圳完成的1000萬數字人民幣紅包試點，讓數字人民幣在內測規模和場景場景方面均取得較大突破。

從國際上看，全球CBDC熱度依舊，但實際進展并不明顯。除加拿大、肯尼亞等國，美國、英國、日本以及歐洲央行目前仍處于研究觀望和尚未正式啟動的階段：美聯儲、英格蘭銀行日前都表示會持續關注全球數字貨幣進展，但并未決定是否發行；歐洲央行則在10月初發布的報告中表示將在2021年年中就“是否啟動數字歐元項目”做出決定，日本也將在2021年才開始本國央行數字貨幣測試的第一個階段。

從10月的整體情況看，數字人民幣當前推進速度超出預期，已由小規模封閉試點向大規模、大范圍、多場景的試點階段過渡。而與全球其他主要國家CDBC項目相比，中國數字人民幣的先發優勢依舊明顯，且有進一步拉大的趨勢。

中國數字人民幣進展回顧

1、深圳發放千萬“數字人民幣”紅包，DCEP試點迎來重大突破

朱民：央行的數字貨幣正在成為全球央行和金融市場競爭的制高點:12月18日消息，清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣組織（IMF）原副總裁朱民表示，提升服務實體經濟的能力，加快落實央行數字貨幣，構建數字化的金融基礎設施，是我們金融業當前面臨的重大挑戰。央行的數字貨幣正在成為全球央行和金融市場競爭的制高點。央行的數字貨幣落地一定會加快，一定會在根本上改變整個金融結構。（界面）[2020/12/18 15:42:11]

10月8日，深圳市政務服務數據管理局在其官方公眾號“i深圳”上發布了“2020禮享羅湖”促銷活動的信息。該活動將面向在深個人發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，紅包數量共計5萬個。

此次活動是數字人民幣研發過程中的一次常規性測試。活動紅包采取“搖號抽簽”形式發放，在深個人可通過“i深圳”活動預約平臺登記申請抽簽。中簽后，根據中簽短信指引下載“數字人民幣APP”，開通“個人數字錢包”后，即可領取“禮享羅湖數字人民幣紅包”。該活動紅包可于10月12日18時至10月18日24時在羅湖區轄內已完成數字人民幣系統改造的3389家商戶無門檻消費，商戶涵蓋超市、日用零售、餐飲消費、生活服務等各類別。

2、深圳先行示范區實施方案頒布，支持開展數字人民幣試點測試

前高盛高管：比特幣是針對全球央行不確定性的“看漲期權”:前高盛股票衍生品業務主管、Global Macro Investor創始人Raoul Pal認為比特幣是針對全球央行不確定性的“看漲期權”，而對沖基金正在注意到這一點。Pal最近與Galaxy Digital首席執行官Mike Novogratz在Unchained播客上討論了比特幣在由冠狀病大流行引發的全球經濟問題中所扮演的角色，以及政府對該問題的各種應對措施。

Pal表示，現在國際金融體系的脆弱性如此明顯，他每天都會接到對沖基金投資者的電話和電子郵件，詢問如何投資比特幣。Pal和Novogratz都強調了千禧一代和Z世代對比特幣的影響，以及主流人群對比特幣的看法。Pal曾預測比特幣可能會飆升至100萬美元，他表示，除了加密貨幣之外，千禧一代基本上沒有很多嬰兒潮一代擁有的高回報投資機會。（The Daily Hodl）[2020/7/2]

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案》，指出在中國人民銀行數字貨幣研究所深圳下屬機構的基礎上成立金融科技創新平臺。支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。

3、央行擬修訂銀行法，為發行數字貨幣提供法律依據

全球央行發行數字貨幣多數不采用“區塊鏈”:一項新的調查顯示，46個國家的央行正在考慮使用一種受限形式的分布式賬本技術(DLT)創建央行數字貨幣(CBDC)，但他們對區塊鏈持懷疑態度。本次調查由總部位于倫敦的專業期刊《中央銀行》發起，該期刊得到國際清算銀行(BIS)和歐洲央行(ECB)等機構的支持。調查中發現，65%的受訪者曾積極研究數字貨幣，然而只有一家“非洲小型央行”將區塊鏈作為CBDC的基礎，稱“只有當區塊鏈是最佳可選平臺時才會考慮使用它”。

區塊鏈目前還不太適合較大的金融生態系統，本身在性能、擴展性、安全和隱私方面還達不到當前大型金融系統建設的要求，或許是央行不大愿意在CBDC考慮區塊鏈的主要原因。[2020/5/18]

10月23日，央行就《中華人民共和國中國人民銀行法》向社會公開征求意見。《征求意見稿》指出人民幣包括實物形式和數字形式，任何單位和個人不得制作、發售代幣票券和數字代幣，以代替人民幣在市場上流通。

4、穆長春：微信、支付寶與數字人民幣并不存在競爭關系

10月25日，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在第二屆外灘金融峰會發表了關于數字人民幣的演講。在提到關于數字人民幣與微信、支付寶的關系和區別時，穆長春解釋：“兩者根本上并不是同一個維度上的東西。微信、支付寶是‘錢包’，而數字人民幣是里面裝的‘錢’。目前微信、支付寶已經成為了零售支付場景下、具有系統重要性的金融基礎設施，通俗而言它是‘錢包’，它是‘高速公路’，里面用來支付的內容在電子支付時代是商業銀行存款貨幣。而在數字人民幣時代，錢包里面增加了數字人民幣的選項。因此，未來老百姓使用微信、支付寶支付不僅可以選擇商業銀行存款貨幣，也可以選擇數字人民幣。”

動態 | 人民銀行區塊鏈專利居全球央行首位，平臺業務量超870億:據每日經濟新聞消息，目前，人民銀行已申請了多項區塊鏈專利，居全球央行首位。人民銀行建設的貿易金融區塊鏈平臺，截至2019年12月17日，參與該平臺推廣應用的銀行達38家，業務量超過870億元。[2020/2/22]

5、飛天誠信擬成立飛天數科，聚焦國內數字貨幣相關領域

近日，飛天誠信科技股份有限公司發布公告稱，擬與公司副總經理閆巖、監事孫曉東以及其他第三人共同投資成立飛天數字科技有限公司。“飛天數科”將聚焦國內數字貨幣相關領域，為數字貨幣的廣泛應用提供產品、技術支持，推動無現金支付的發展。

在2019年財報中，飛天誠信就曾透露將進一步加大在安全芯片領域的研發和產業化工作，有針對性地面向5G、互聯網、區塊鏈、數字貨幣等新場景過渡。

6、華為發布全球首款支持“數字人民幣硬件錢包”的手機

10月30日，在華為Mate40系列國內發布會上，華為消費者業務CEO余承東宣布，華為Mate40系列手機成為全球首款支持“數字人民幣硬件錢包”的手機，Mate40系列用戶只需使用個人手機號即可在華為錢包里開通數字錢包，率先體驗數字人民幣。

意大利央行副行長：全球央行并未準備好發行加密貨幣:意大利央行副行長Fabio Panetta近日發表主題演講時表示，全球央行至少在短期內尚未準備好應對發行法定加密貨幣帶來的影響。他表示，央行加密貨幣將是央行的一項負債，并且會得到央行資產的支撐以及央行信譽的背書，而其他加密資產則沒有任何資產作支撐，也沒有明確的管理框架保證其信用。他還提到，如果央行決定發行央行加密貨幣，并期望它沒有任何信用和流動性風險，且能免費提供給任何人使用，這就意味著央行在經濟體中的角色將發生根本改變。但至少在短期內央行并沒有做好扮演這個新角色的準備。[2018/6/9]

根據華為公布的信息，HUAWEIMate40系列手機基于華為硬件級安全能力，手機端具有加密存儲、高性能的NFC通信能力及設備與設備間的交易功能，有利于手機端數字人民幣的使用。在數字人民幣試點場景中，HUAWEIMate40系列手機用戶只需使用個人手機號，即可在手機端開立數字人民幣硬件錢包；收付款雙方可在無網絡或地鐵、飛機、偏遠地區等信號不佳的區域，通過手機“碰一碰”直接完成離線交易。

國際數字貨幣進展回顧

1、美聯儲：尚未決定是否發行數字貨幣

美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾在國際貨幣基金組織舉行的跨境和數字支付虛擬小組會議上表示，美聯儲尚未就是否發行央行數字貨幣做出決定。他表示，在做出這樣的決定之前“還需要做大量的工作”。他認為，央行發行央行數字貨幣的原因包括改進支付系統以及使交易變得更加快捷、低成本。如果美聯儲真的決定發行一種數字貨幣，它將“被作為現金和私營部門電子支付的補充”，而不是替代紙幣。他指出，在美國仍然存在“對現金的強勁需求”，而且“許多已經可以使用現有的電子支付系統”。

2、日本央行：將于2021年開始央行數字貨幣概念驗證

10月9日，日本央行發布報告，闡述了日本在開發央行數字貨幣方面的具體方法。根據該報告，日本將在2021年開始自己的央行數字貨幣測試的第一個階段。這一階段將包括開發數字貨幣的測試環境，并對其作為支付工具的基本功能進行實驗。

這些實驗的目的是更密切地研究如何發行通用的央行數字貨幣，該數字貨幣旨在廣泛應用于包括企業和家庭在內的普通公眾。日本央行還計劃讓金融機構和其他私人實體充當央行與最終用戶之間的中間方，而不是讓企業和家庭直接在日本央行持有存款。

3、歐洲央行：將于2021年年中就“是否啟動數字歐元項目”做出決定

10月2日，歐洲央行發布一份關于可能發行數字貨幣的綜合報告。根據報告，歐洲央行計劃于2021年年中就是否啟動數字歐元項目做出決定。報告指出，在瞬息萬變的數字世界，數字歐元可能給歐元區公民提供一種安全的貨幣形式。具體來看，發行數字歐元有利于支持歐洲經濟數字化和歐盟戰略獨立性，應對現金作為支付手段的作用顯著下降的局面，還可作為新的貨幣政策傳導渠道，降低常規支付服務風險，提升歐元國際地位，改善貨幣和支付系統總成本等。

與此同時，歐洲央行行長拉加德表示，歐洲人的消費、儲蓄和投資行為越來越數字化。歐洲央行將確保人們信任歐元，使其適應數字時代。如果需要，我們應準備發行數字歐元。圍繞數字貨幣，歐洲央行將于10月12日啟動公共咨詢，廣泛聽取公眾、學者、金融機構、公共部門意見，評估其需求。相關內部測試也將同步進行。

4、英國央行金融科技主管：央行尚未就CBDC做出任何決定

據Cointelegraph10月28日消息，英格蘭銀行金融科技主管TomMutton在第二屆外灘峰會上表示，雖然央行數字貨幣是英格蘭銀行的“重點”，但該銀行今年3月的立場并沒有改變。Mutton稱，“我們尚未決定是否推出零售CBDC。但是將繼續探索CBDC的利弊。”

5、加拿大央行：正在以良好的速度開發CBDC

據Cointelegraph10月16日消息，加拿大央行副行長TimothyLane表示，加拿大央行一直在以“良好的速度”開發央行數字貨幣，需要就加拿大人對數字貨幣的期望進行磋商。他還提到，Facebook引入Libra的努力可能有助于改善跨境支付，如果監管機構封鎖Facebook的Libra代幣，那么各國央行應準備好自己的數字貨幣。

6、五家俄羅斯銀行愿意參與數字盧布試點

據Cointelegraph報道，至少有五家俄羅斯銀行，有意參與2021年上半年俄羅斯非公開的數字盧布試點項目，包括國家支持的Promsvyazbank、莫斯科信貸銀行(CreditBankofMoscow)、商業銀行Zenit、抵押銀行Dom，以及克里米亞的俄羅斯國家商業銀行(RussianNationalCommercialBank)。此外，俄羅斯央行正考慮在數字盧布公開使用后，用其發放工資和福利。

7、肯尼亞央行：正在探索央行數字貨幣

據Cointelegraph消息，肯尼亞中央銀行已開始和國際央行討論，探索進入央行數字貨幣領域的可能性。肯尼亞央行行長PatrickNjoroge表示，肯尼亞央行已在以各種方式與全球其它參與者就央行推出數字貨幣進行討論。而這是私人加密貨幣迅速增長的結果，我們已經感到被冷落了，需要創建自己的空間。

8、國際清算銀行：年底前擬與瑞士央行發行概念驗證階段CBDC

10月25日，國際清算銀行創新中心負責人Beno?tC?uré在第二屆外灘峰會上表示，到今年年底前，BIS計劃與瑞士國家銀行共同批量發行概念驗證階段的央行數字貨幣。C?uré介紹，這項工作將為零售的央行數字貨幣構成要件實驗鋪路。這些構成要件可能包括現有支付系統的連接、應用程序借口、數字身份軌道、合規監測等。

9、愛沙尼亞央行：正在研究數字貨幣和現金的兼容性

據CoinDesk消息，愛沙尼亞央行正在評估KSI區塊鏈對于央行數字貨幣的支持能力，KSI區塊鏈是愛沙尼亞電子政務系統基礎設施的“核心”組成部分。這項工作將進一步研究使用電子身份和其他愛沙尼亞電子政務解決方案可能產生的新支付解決方案，盡管這種方法在技術上是不可知的。

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