政策法規 | 數字貨幣OTC交易的合規性探析_比特幣

人民網昨日刊登BSN理事長單志廣和紅棗科技總經理何亦凡署名文章《正本清源之三：在中國持有和交易“虛擬貨幣”的法律分析》，文章中提到“持有人以支付人民幣的方式在境內買入虛擬貨幣，再通過任何形式賣出提現為外幣，或者持有人以支付外幣的方式在境外買入虛擬貨幣，再通過任何形式賣出提現為人民幣，其本質上違反了中國外匯管制相關規定并涉嫌洗錢犯罪”。值得注意的是在我國法律環境下，上述的交易過程中，大都會涉及到數字貨幣的OTC交易，本文旨在分析數字貨幣OTC交易在我國法律框架下的合規性。

簡言之，所謂數字貨幣OTC交易是指以比特幣、以太坊、泰達幣、萊特幣等為代表的虛擬數字貨幣進行的場外交易。

政策 | 昆明出臺支持數字經濟政策，最高補助1000萬元開展區塊鏈等場景的示范應用:金色財經報道，10月28日，昆明市工業和信息化局發布《支持數字經濟發展的若干政策（試行）》（征求意見稿）。文件指出，昆明支持企業圍繞智慧城市、未來社區等重大工程建設，開展區塊鏈、物聯網、自動駕駛等典型場景的示范應用。對實施對本地產業帶動作用明顯的數字經濟新技術、新產品、新業態、新模式示范項目，按投入的20%給予最高不超過1000萬元補助。[2019/10/29]

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主要法律法規及政策

政策 | 法國考慮加密貨幣中介機構的監管框架:據bitcoinist消息，法國正在考慮制定該國第一個管理加密資產中介的監管框架。此舉將要求法定加密貨幣交換以及加密密鑰的保管人進行強制性AMF注冊。[2018/10/6]

1.《關于防范比特幣風險的通知》：從性質上看，比特幣應當是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。

2.《人民銀行相關負責人就比特幣相關事宜答記者問》：比特幣交易作為一種互聯網上的商品買賣行為，普通民眾在自擔風險的前提下，擁有參與的自由。

SEADEX交易所Panchat Chayutthana：泰國加密貨幣交易增值稅政策尚處于聽證期:金色財經現場報道，6月20日，2018年全球區塊鏈與金融科技高峰論壇在泰國曼谷香格里拉酒店舉行。會上SEADEX交易所Panchat Chayutthana表示，泰國民眾對加密貨幣感到新鮮，泰國目前剛頒布了一系列法律來規范加密貨幣交易所，所有上交易所的項目要經過泰國委員會的批準。交易所在泰國運營要有許可證。虛擬幣和法幣之間交易有15%增值稅，這個政策還處在公開聽證期。現在的共識是，加密貨幣是一種資產。泰國政策趨勢傾向于讓交易更規范，用政策監管。[2018/6/20]

3.《關于防范代幣發行融資風險的公告》：本公告發布之日起，任何所謂的代幣融資交易平臺不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務。

4.中國互聯網金融協會發布的《關于防范境外ICO與“虛擬貨幣”交易風險的提示》：境內有部分機構或個人還在組織開展所謂的幣幣交易和場外交易，并配之以做市商、擔保商等服務，這實質還是屬于“虛擬貨幣”交易場所，與現行政策規定明顯不符。

5.中國人民銀行發布的《常抓不懈持續防范ICO和虛擬貨幣交易風險》

6.中國互聯網金融協會發布的《關于防范各類以ICO名義吸收投資相關風險的提示》、《關于防范變相ICO活動的風險提示》、《關于防范比特幣等所謂“虛擬貨幣”風險的提示》、《關于防范境外ICO與“虛擬貨幣”交易風險的提示》、《關于防范以區塊鏈名義進行ICO與“虛擬貨幣”交易活動的風險提示》等風險提示。

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合規性探析

1.根據中國互聯網金融協會發布的《關于防范境外ICO與“虛擬貨幣”交易風險的提示》，如果數字貨幣OTC交易屬于有組織的幣幣交易或場外交易，如一般由個人或組織擔任的中介機構進行組織安排，并匹配以做市商、擔保商等服務。很有可能被認定為實質屬于虛擬貨幣交易場所交易而屬于違反法規政策的行為。

2.關于個體與個體之間直接點對點的數字貨幣交易，通過對我國現行關于虛擬貨幣的法規政策進行研究，并無條文明確限制或者禁止加密數字貨幣點對點直接交易。根據《關于防范比特幣風險的通知》及相應記者答復時，有權機關將比特幣被定性為一種虛擬商品，普通民眾在自擔風險的前提下，擁有參與的自由。既然比特幣被定性被虛擬商品，普通民眾在自擔風險的前提下可自由參與，與比特幣同類性質的其他主流虛擬數字貨幣按照同類解釋，也應當允許普通民眾自由參與，點對點自發直接交易。

綜上，在我國現行法規政策下，那些有組織的數字貨幣OTC交易是受到限制或禁止的，但直接、自發、點對點的數字貨幣OTC交易并未被法律禁止。

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