利弊如何權衡？解讀美國最新穩定幣監管法案_穩定幣

美國國會議員提出了一項名為《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》的新法案，將要求穩定幣發行商在發行穩定幣之前必須獲得銀行特許執照并獲得監管部門的批準。

這項法案是由美國國會代表RashidaTlaib(密歇根州),Jesús“Chuy”García(伊利諾伊州)和StephenLynch(馬里蘭州)提出的，他們指出該法案將專注于監管穩定幣，尤其是Facebook領導的Libra穩定幣項目，其中提出多項監管要求，包括：

1、穩定幣發行方必須獲得銀行執照；

2、穩定幣發行方必須獲得美聯儲、美國聯邦存款保險公司和銀行監管機構的批準才能發行穩定幣；

MakerDAO決定停止向Harbor Trade管理的信貸池提供額外貸款:金色財經報道，在周四中午12點（東部時間）結束的治理投票中，MakerDAO社區選民一致贊成停止向Harbor Trade管理的陷入困境的信貸池提供額外貸款。MakerDAO治理帖子稱，雖然Harbour Trade口頭承諾停止額外提款并自愿關閉金庫，但社區成員對現有700萬債務上限以及該金庫風險敞口可能增加的風險表示擔憂。

Maker價值45億美元的穩定幣DAI由加密貨幣超額抵押的債務頭寸以及越來越多的貸款和債券的代幣化版本支持，以賺取收益。Harbour Trade信用池從MakerDAO鑄造了約150萬美元的DAI穩定幣，并通過向一家消費電子公司提供貸款作為擔保。借款公司未能償還4月份到期的210萬美元債務。[2023/7/21 11:08:00]

3、穩定幣發行方實體必須對所有系統性風險進行持續分析；

Kava Network：Kava 12主網推出時間提前至1月18日:1月12日消息，據官方推特，Kava Network宣布將Kava 12主網將于1月18日提前一天推出。Cosmos DAO技術將允許任何Cosmos鏈分叉并利用Kava改進后的開源DAO進行配置。

此前金色財經報道，Kava Network宣布Kava 12主網計劃將于1月19日推出，此次更新重點在于發展Kava的鏈上DAO。[2023/1/12 11:07:33]

4、穩定幣發行方必須購買美國聯邦存款保險公司的保險，并保留足夠的準備金以便輕松兌換美元。

在這份長達18頁的《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》中指出：

“數字貨幣價格與美元等傳統法定貨幣永久錨定在一起，意味著監管方面需要面臨新的挑戰，同時這也會引發市場、流動性和信貸風險增加。”

Zebec聯合Visa推出實體借記卡Zebec Card:11月17日消息，流支付生態Zebec與知名支付巨頭Visa，聯手推出了實體借記卡Zebec Card，該卡允許用戶使用加密貨幣，在Visa簽約的6000萬家支付商戶中進行支付消費，并有望獲得消費現金返還。

目前， 任何具備美國政府簽發的身份證以及地址證明的用戶，都可以以無需信用檢查或資產抵的方式申請Zebec Card ，該卡沒有年費以及交易費用，是目前市場上費用最低的借記卡之一。

除了能夠使用加密貨幣作為支付手段外，用戶也可以通過向Zebec Card卡中質押$ZBC通證，來獲得0.25%~7%的消費現金返還。 Zebec Card的推出，將推動加密貨幣在支付領域的大規模采用，并有望加速其流支付生態的發展進程。

Zebec協議創立于2021年，是具有稅收功能的鏈上工資流支付產品之一，也是一個獲準加入Visa計劃的生態項目。Zebec目前已經發布了基于Zk-Rollup的流支付公鏈Zebec Chain的解決方案，揭示了該公鏈隱私保護、高迸發以及合規的主要優勢，便于為更多web3生態應用集成流支付特性，并將在2023年Q3正式上線。

目前，其投資者包括Coinbase、Distributed Global、OKX Blockdream Ventures 、Circle Venture、Shima Captial等20多家全球一線投資機構。[2022/11/17 13:15:23]

據悉，該法案適用于和本國貨幣和他國貨幣錨定掛鉤的穩定幣。

前CFTC專員Jill Sommers加入FTX US Derivatives董事會:9月1日消息，前 CFTC（商品期貨交易委員會）專員 Jill Sommers 加入 FTX US Derivatives（“公司”）董事會，該公司是 FTX 旗下受 CFTC 監管的數字資產期貨和期權交易所。Sommers 此前連續兩屆擔任商品期貨交易委員會委員。除了擔任 CFTC 專員之外，Sommers 女士在其整個職業生涯中還在衍生品行業擔任過多種職務，包括擔任國際掉期和衍生品協會 (ISDA) 的政策總監和政府事務負責人以及芝加哥商品交易所的監管事務。[2022/9/2 13:03:19]

威拉米特大學法學院助理教授羅漢·格雷認為，《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》實際上定義了“基于數字貨幣形式”的存款，在他看來，穩定幣其實就是一種原生于互聯網上的存款形式。羅漢·格雷解釋說：

“任何想要發行貨幣或存款之類的服務提供商和實體，都應該像提供存款服務的金融機構一樣受到監管。”

值得一提的是，此前贊助商和共同贊助商曾向美國貨幣監理署代理署長布萊恩·布魯克斯發送過一封信，其中對監管機構在數字資產領域的關注提出質疑，之后立法者們還向為穩定幣發行方和其他加密貨幣提供托管服務的銀行發送了解釋信函。

今年七月，美國貨幣監理署為希望代表客戶持有加密貨幣的聯邦儲蓄協會和國家儲蓄銀行打開大門。該監管機構于7月22日發布公告，允許各種規模的全國性銀行和聯邦儲蓄協會托管加密貨幣，而且聲明此類托管服務是一種與托管服務相關的、“現代形式”的傳統銀行活動。

新法案對加密貨幣行業會產生什么影響？

RashidaTlaib表示，之所以要推出此法案，主要是為了防止加密貨幣服務提供商針對中低收入居民做出犯罪行為，更好地保護個人投資者。到目前為止，美國本土許多穩定幣發行方并沒有拿到銀行執照許可，比如Circle和Coinbase組建的CENTERconsortium、雙子星交易所和Paxos、還有諸如Basis.Cash這樣的算法穩定幣、以及向DAI這樣的抵押穩定幣。

不過，加密貨幣行業對于這項新法案似乎不太支持。比如，Circle首席執行官杰里米·阿萊爾就表示，如果這項法案獲得通過將會限制創新，并導致加密貨幣行業倒退一大步。他解釋說：

“對于許多資金不足的小企業而言，非銀行金融科技公司提供了巨大創下，但新法案將迫使加密貨幣公司、金融科技公司和區塊鏈公司承擔美聯儲和美國聯邦存款保險公司巨大的監管負擔。這與我們金融創新的目標不符，在穩定幣和基于穩定幣的支付方式中，我們希望能以公平、包容的方式支持創新，更有效的穩定幣監管方法可能來自于其他類型的監管。”

區塊鏈協會執行董事克里斯汀·史密斯也非常反對這項新法案，他表示：

“盡管我們與國會代表RashidaTlaib辦公室就穩定幣問題進行了持續和建設性的討論，但我們不同意該立法的觀點，并反對該法案。因為這個方案會繼續強化大型金融機構的地位，同時又會忽視去中心化網絡的兩個核心承諾：1、將更多的權力掌握在個人消費者手中；2、促進支付和其他金融服務領域的創新。”

相比之下，克里斯汀·史密斯認為美國貨幣監理署的穩定幣指南是一個“進步的例子”。根據此前美國貨幣監理署高級副審計長兼首席顧問JonathanGould透露，該監管機構其實從2018年開始就一直在研究加密貨幣行業，他們除了讓銀行直接可為加密貨幣提供托管服務外，還向加密公司提供服務打開了大門，但銀行不太可能立即開始提供這兩種服務，因為銀行仍然需要確保它們有適當的風險管理實踐，否則在他們真正能夠提供這些服務之前，必須確保在法律上做好準備。

美國貨幣監理署認為長期從事安全儲蓄和托管活動機構可以提供加密貨幣托管服務，這是允許國家銀行通過電子方式執行傳統銀行業務一種授權形式，包括授信能力和非授信能力。以非授信能力提供加密貨幣托管的銀行，實質上是為密碼密鑰提供管，以對客戶加密貨幣進行控制和轉移。

美國貨幣監理署旗下監管著近1200家美國銀行、美國聯邦儲蓄協會，以及海外銀行在美國的分支機構，這些機構在美國經營著多達70％的銀行業務，該機構對加密貨幣行業的積極態度對市場發展非常重要，主要體現在兩方面：

第一，美國貨幣監理署其實在向銀行發出信號，穩定幣活動是合法的，儲備賬戶將得到與其他任何賬戶一樣的聯邦保護。這可能會激勵銀行積極尋求穩定幣業務，并以此擴大其客戶基礎和他們在加密市場的份額。

第二，由于穩定幣目前的主要使用案例之一是從去中心化金融平臺獲取收益，這可能是傳統金融開始以開放的態度看待區塊鏈金融應用程序正在進行的創新所需的激勵。新型儲蓄產品可以吸引新客戶，這反過來又可以加速傳統銀行業的轉型，這也可能鼓勵新型穩定貨幣發行商進一步創新。

本屆美國國會會議將在幾周內結束，目前來看《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》很可能在明年年初重新提出，至于此事后續會有何進一步發展，就讓我們拭目以待吧。

本文部分內容編譯自雅虎財經

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