2020中國監管沙盒政策報告之上海篇_區塊鏈

本報告根據公開信息梳理。目的是幫助相關業者把握監管沙盒政策的趨勢、進展和基本特點。

一、金融監管部門的監管沙盒

2018年11月，上海自貿區管委會推出《上海自貿區出臺擴大金融開放25條舉措》，提出擴大上海自貿試驗區銀行業對外開放。提出借鑒境外監管沙盒經驗，深化上海自貿試驗區銀行業務創新監管互動機制，支持銀行業務開放創新。

2019年10月，人民銀行上海總部印發《關于促進金融科技發展支持上海建設金融科技中心的指導意見》，并以《指導意見》為抓手，積極支持上海探索大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等在金融領域的應用，占領金融科技制高點，提升金融科技支撐上海建設國際一流金融中心能力。《指導意見》中提出研究探索監管沙箱機制。借鑒國際實踐，在風險可控和有效保護消費者權益的前提下，按照特定簡化的審批程序，從事金融創新的企業提交申請并取得有限授權，在一定范圍的實景環境中向客戶提供產品和服務，探索金融科技監管沙箱機制。

BAYC聯創：Facebook看重硬件，Yuga Labs專注社交，Otherside將于2023年上線:金色財經報道，Bored Ape Yacht Club 聯合創始人 Garga 在最近接受“Punk6529”采訪時分享了自己對元宇宙的看法，他表示Facebook更看重硬件，而Yuga Labs（BAYC母公司）更專注于社交空間。Garga解釋說：“我們對元宇宙的愿景是一個空間，讓人們參與社交，我們希望將時間花在數字空間中。我認為，當我們擁有可以擁抱的元宇宙空間時……很多潛力和經驗都會開放，在區塊鏈上構建元宇宙，這么做本質上會更好，這也是Yuga Labs能與其他巨頭競爭的地方。”此外，Garga還透露了Otherside元宇宙“永恒世界”（Persistent World）將于2023年到來，但會是一個持久的過程，會有很多體驗，但不希望Otherside“像任何一款Web2游戲”。[2022/10/23 16:35:40]

2020年5月，人民銀行上海總部宣布，上海金融科技創新監管試點工作啟動，參與主體包括持牌金融機構以及符合條件的科技公司。人民銀行上海總部副主任劉亞興在啟動儀式上說：“在設置創新應用剛性門檻的同時，也要設置柔性邊界，利用信息披露、公眾監督等柔性監管方式，讓消費者參與到金融科技的產品創新中。在寬松適度的金融科技創新發展環境下，減少金融科技創新過程中的障礙，鼓勵金融機構和科技公司更多的創新方案變成現實并投入應用。”據媒體報道，上海版“監管沙箱”試點，還將構筑四道防線的創新安全網，提高行業積極性和整體競爭力。此外，還將提升數字監管能力，助推金融業數字化轉型。強化監管科技的應用，提升金融科技創新監管的專業性、統一性。

Tezos Domains計劃于2022年推出DAO:12月29日，據官方消息，Tezos 域名項目 Tezos Domains 宣布計劃于 2022 年推出 DAO。[2021/12/30 8:13:21]

2020年6月，在金融科技中心助力金融業高質量發展的論壇上，央行科技司司長李偉認為以發展規劃為指引，認真落實上海的實施方案，一張藍圖繪到底，發揮金融機構聚集、產業基礎雄厚、應用場景豐富的優勢，相信上海一定能夠走出具有自己特色的金融科技發展之路。2020年6月，上海地方金融監督管理局上海金融工作局發布了《關于征集上海市金融科技創新監管試點創新應用項目的公告》并歡迎金融機構、科技公司踴躍參加。根據附件的《金融科技創新應用聲明書》，申報應用類型可分為金融服務和科技產品。示例關鍵技術為大數據、分布式賬本、區塊鏈等技術。

Messari研究員：機構或將在2021年購買ETH:Messari研究員Ryan Watkins發推文稱：“在2021年，我們或將開始看到機構購買ETH。一旦大家接受比特幣可能是有價值的，他們就會想到其他加密資產也可能是有價值的。從BTC過渡到ETH就很容易了。”[2020/12/28 15:50:11]

2020年7月，上海正式開啟金融科技“監管沙盒”試點，且為應用區塊鏈技術的項目最多的區域，在8個公示的項目中，有7個涉及區塊鏈。

一是基于人工智能的智慧供應鏈融資服務，具體為運用區塊鏈技術，實現對核心交易環節中原始憑證的上鏈和多方存證，基于其數據不可篡改、易追溯的特點，確保業務全流程中數據的真實有效，降低數據被篡改風險，提升業務風險防控能力。

金色相對論 | 楊玉梅：2020年傳統投資機構對于區塊鏈領域會相對謹慎:在本期金色相對論中，節點資本管理合伙人楊玉梅發言指出：從疫情爆發以來，我們可以看到區塊鏈行業很多企業和從業者都在為疫情做出不同的貢獻。但非常遺憾的是，在這個特殊時期，與傳統互聯網企業相比，區塊鏈領域的企業還是太小。到目前為止，沒有能出來一個扛“大旗”的區塊鏈企業，讓社會各界看到區塊鏈領域在這個特殊時期作出的貢獻。

從某種意義上說，我們明顯看到目前“區塊鏈+”領域發展是非常初期的，還沒有出現任何一家龍頭企業或者開發出一個完善的系統，能夠在無論是慈善、物流追蹤還是溯源等方面，廣泛應用并發揮巨大效力。從這點來看，現階段區塊鏈應用落地并沒有展示出滿意的狀態。因此“區塊鏈+”距離大規模的成熟應用還是有一定的距離，作為行業從業者我們不能盲目樂觀。至于是否能吸引更多資金投入到區塊鏈行業，長遠來看，隨著行業的發展，資金進入是必然的，因為這個行業的發展非常可期。但是，對于2020年，我覺得不會太好，今年受大環境和政策的影響，傳統投資機構對于區塊鏈領域會相對謹慎。[2020/2/13]

二是基于區塊鏈的小微企業在線融資服務，具體為基于區塊鏈技術，將多種企業在線融資場景(如物流及各類供應鏈金融場景)全量數據進行上鏈存證，實現鏈上數據的多方可信共享，保障數據共享全程透明可審計。

三是“上行普惠”非接觸金融服務，具體為運用區塊鏈技術將貿易合同、發票等資料及信息上鏈存儲，防止抵賴和篡改，達到高效安全核實貿易背景的效果。

四是基于區塊鏈的金融與政務數據融合產品，具體為利用區塊鏈技術改變傳統身份認證管理方式，構建分布式數字身份管理系統，實現用戶身份的“可攜帶化”，為用戶提供更加便利的身份驗證、數據授權方式。數據使用合規方面，將數據融合過程中的流轉信息在鏈上進行存證，確保融合應用的全流程透明可審計，確保多方數據的融合應用合法合規，融合歷史可追瀾。

五是“信盟鏈”風險信息協同共享產品，具體為以聯盟鏈的形式構建分布式信息共享平臺，有效保障數據準確性、可追溯性，實現聯盟參數、標準的共識共治，解決傳統的中心化、點對點數據共享模式下，機構間互不信任、不愿共享的痛點。

六是“融通保”中小微企業票據流轉支持產品，具體為通過分布式賬本技術，將產業鏈上下游數據信息加密上鏈，實現對多種參與主體線上交易的準確識別和追溯:利用存證機構的分布式節點，實現對操作流、信息流的分布式存儲和使用。利用區塊鏈技術可追溯、不可篡改的特點，實現對多種參與主體線上交易的準確識別和追溯，在滿足信息校驗需求的同時，更好的保障數據安全。

七是“易融星空”產業金融數字風控產品，具體為通過物聯網通信模組監控(綜合應用射頻識別、機器視覺、二維碼、無人機輪廓掃描等手段)和區塊鏈加密等技術，幫助銀行實時掌握待融資資產在途、在庫、在倉的真實狀態(地理位置信息、溫度、濕度等)，保障資產信息真實不可算改，確保對待融資標的物的實時可控。

二、市場監督部門的監管沙盒

2020年4月，上海新發布的促進在線新經濟發展行動方案聚焦12大重點領域，分別是無人工廠，工業互聯網，遠程辦公，在線金融，在線文娛，在線展覽展示，生鮮電商零售，“無接觸”配送，新型移動出行，在線教育，在線研發設計，在線醫療。這3類12個重點領域代表未來發展方向，但又各有特色。

經信委主任吳金城表示，上海還將探索包容、審慎的“沙盒”監管模式，允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，探索擴大免罰清單等容錯監管方式。“我們希望催生和固化疫情中涌現爆發的優質企業和品牌產品，用更包容的監管、更開放的場景、更優質的服務、更創新的生態，合力打造上海在線新經濟新高地。”

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