美國FinCEN針對加密錢包提出新規，要求其適用《銀行保密法》_FIN

要點：

美國財政部下屬金融犯罪執法網絡已發布了針對未托管加密貨幣錢包的擬議規則；

這些規則將要求貨幣服務企業向FinCEN報告此類錢包的某些加密交易；

FinCEN稱這些規則旨在打擊非法活動。

美國財政部所屬機構金融犯罪執法網絡最近提議，要求銀行和貨幣服務企業記錄私人加密貨幣錢包的交易。數周來一直盛傳的流言塵埃落定。

美國FinCEN將加密貨幣列為國家優先事項:金色財經報道，美國財政部金融犯罪執法網絡(FinCEN)已將注意力轉向加密貨幣。在該機構于周三公布的首份政府優先事項清單中，FinCEN確定了八個優先事項，包括腐敗、網絡犯罪和相關虛擬貨幣考慮、恐怖主義融資、欺詐、跨國犯罪組織活動、販、販賣人口和擴散融資。根據FinCEN的聲明，該機構“將在稍后發布規則，將具體說明金融機構應如何將這些優先事項納入其基于風險的AML(反洗錢)計劃。[2021/7/1 0:19:05]

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近幾年美國FinCEN收到的可疑活動報告中有1.4％與加密有關:金色財經報道，自2013年以來，美國財政部下設機構金融犯罪執法網絡（FinCEN）已收到超過7萬份與加密有關的可疑活動報告（SARs）。FinCEN發出了嚴厲警告，稱一些離岸公司可能在打擊非法行為方面做得不夠。FinCEN主任Kenth Blanco表示，大約一半的報告是由加密公司自己提交的，這使得FinCEN可以建立一個更好的與潛在犯罪分子相關的IP和錢包地址的地圖。盡管如此，這一數字僅占FinCEN在2014年至2019年收到的490多萬份報告的1.4%。Blanco還指出，雖然傳統金融機構更好地監控以及FinCEN在覆蓋空間本身方面不斷提高的專業知識使監督加密貨幣領域變得容易，但行業參與者的自我報告仍然是“最重要的”。他補充說，FinCEN開始密切關注隱私幣及其公司，官員們還將開始檢查現有的AML/CTF控制措施，以確保交易所完全合規。[2020/5/14]

此前曾有消息稱，美國財政部正在制定影響加密錢包的法規。經過數周的猜測后，美國金融犯罪執法網絡近日發布了一項擬議的法規，要求銀行和貨幣服務企業記錄并驗證“向未托管的的加密錢包進行轉賬的客戶”信息，同時向執法部門提交相關報告。

動態 | 美國FBI概述了詐騙性ICO的主要特點 并提醒投資者保持警惕:據cointelegraph消息，美國聯邦調查局(FBI)概述了它認為欺詐性ICO具有特點。FBI表示，詐騙性產品的主要內容包括:對相關項目發起人的專業經驗進行虛假陳述；虛假描述ICO在業內獲得的巨大吸引力以及對代幣預期回報的不切實際承諾。 FBI警告投資者，要對任何計劃及其背后的個人進行盡職調查，并留意那些似乎完全只是基于互聯網、很難或不可能獲得實際地址或聯系方式的公司。該局還建議，投資者應了解此次發行是在哪個司法管轄區注冊的(如果有的話)，以及它因此要遵守哪些法律法規。公眾可以利用金融行業監管機構的經紀審查系統來核實公司實體的身份和注冊狀態。[2019/2/19]

新規將于2021年1月4日前公開征求公眾意見。新規提議，“可兌換虛擬貨幣”和“法定貨幣數字資產”被歸類為“貨幣工具”，因此應遵守《銀行保密法》的相關規定。。

根據這些規定，任何交易總額超過10000美元的交易都必須在24小時內向美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡報告，同時交易服務商必須核實客戶的身份；另外，許多交易都適用較低的3000美元的門檻。

其次，了解你的客戶規則甚至適用于私人加密錢包。

FinCEN表示，這種“有針對性地擴大BSA報告和記錄保存的義務”旨在阻止涉及加密貨幣的非法金融。公告寫道：

“美國當局發現，惡意行為者越來越多地利用CVC為國際恐怖主義融資、武器擴散、逃避制裁和跨國洗錢提供便利，同時使用其買賣受管制物質、被盜和欺詐性身份證件和接入設備、假冒商品、惡意軟件和‘其他電腦黑客工具、槍支和有化學物質’”。

該公告特別強調，有充分證據顯示，“匿名性加密貨幣”或門羅幣等隱私貨幣“與非法活動有著千絲萬縷的聯系”。

此外，提議的規則已被公開征求意見，FinCEN明確表示這只是走個過場：“FinCEN認為此提案不適用通知和評論規則制定要求，因為其涉及美國的外交職能，而且“通知和評論規則制定的公開程序不可行、不必要或違反公共利益。”

這些提議的改變并非完全出乎意料。上個月，加密貨幣交易所Coinbase的首席執行官布萊恩?阿姆斯特朗表示，其聽到了有關加密錢包法規即將出臺的傳言，并公開敦促財政部重新考慮：

“鑒于這些障礙，從加密金融機構到自我托管錢包的交易可能會減少。這將有效地為美國的加密金融服務創建一個“圍墻花園”，將我們與世界其他地方發生的創新隔絕開來。”

懷俄明州當選參議員辛西婭?拉米斯毫不隱瞞自己持有比特幣。在規則發布幾小時前，她在Twitter上發帖稱，在部長史蒂夫?努欽的領導下，美國財政部正在以錯誤的方式進行改革。

“國會最適合權衡重要的競爭政策問題。現在通過的一項規則也有可能將BSA擴展到超出國會意圖的新類型交易。財政部的規定也可能在沒有公開評論的情況下被通過，正如《行政程序法》中經常被濫用的部分。透明度造就好的政策。就是這么簡單。讓陽光照進來吧，部長先生。”

本文由decrypt.co授權翻譯。

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