內蒙古發布最嚴虛擬貨幣挖礦關停計劃 云貴川或將大開綠燈擁抱挖礦_比特幣

本文來源：華夏時報，作者：王永菲，華夏時報金融研究院研究員

隨著比特幣價格水漲船高，礦機、顯卡的生意愈發興隆。但是在虛擬貨幣挖礦熱潮的背后，挖礦作為高耗能項目，不符合節能減排、耗電等一直以來備受質疑。

2月25日，內蒙古自治區發展和改革委員會官網發布的《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》中，提到將加快淘汰化解落后和過剩產能，其中包括“鋼鐵、鈦合金、電石、焦炭、石墨電極、火電以及虛擬貨幣挖礦”。

其中鋼鐵、鈦合金、電石、焦炭等還能進行產能置換，但是對于虛擬貨幣挖礦的意見是，全面清理關停虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出；并特別提及嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。

內蒙古多次整頓虛擬貨幣挖礦

內蒙古發改委就\"打擊懲戒虛擬貨幣挖礦行為八項措施意見稿“向社會公開征求意見:5月25日消息，按照國務院金融穩定發展委員會第51次會議關于打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，嚴格落實《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，進一步清理虛擬貨幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防范金融風險，內蒙古發改委組織起草了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》。

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

二、對大數據中心、云計算企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防范和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣“挖礦”或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。（內蒙古發改委官方公眾號）[2021/5/25 22:43:35]

內蒙古自治區此次計劃清理關停虛擬貨幣挖礦，并不是突然襲擊。早在2019年11月，內蒙古自治區工業和信息化廳官網就曾發布《內蒙古自治區工業和信息化廳發改委、廳、地方金融監督管理局、大數據發展管理局關于檢查清理整頓虛擬貨幣“挖礦”企業的通知》相關整理虛擬貨幣挖礦的文件部署。

內蒙古自治區強調要引進一批區塊鏈等領域優質企業項目:6月19日，內蒙古自治區黨委網絡安全和信息化委員會召開第三次會議。會議強調，要加快推進數字產業化、產業數字化發展，積極引進培育一批大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等領域的優質企業項目，促進數據技術成果轉化和產業化，不斷延伸產業鏈條。（內蒙古新聞網）[2020/6/20]

《通知》指出，內蒙古自治區聯合檢查組赴部分盟市，對虛擬貨幣“挖礦”企業清理整頓情況進行聯合檢查。檢查的主要內容包括，分析各盟市上報的材料，以自治區掌握的相關數據為基礎，重點摸清與實體經濟無關，規避監管，能耗較大，以“大數據產業”為包裝享受地方電價、土地和稅收等方面的優惠政策的虛擬貨幣“挖礦”企業。

2020年8月，內蒙古自治區工業和信息技術部給內蒙古電力集團發送的一份文件就曾表示，在政府機構對內蒙古自治區30多家大數據和云計算公司進行了現場檢查后，發現其中21家實際上是加密礦場，所以對其發出停工通知。據悉，這其中包括內蒙古比特幣采礦業巨頭比特大陸的兩家子公司和億邦國際的一家子公司。

內蒙古自治區發改委主任：合理布局區塊鏈網絡，加快烏蘭察布市數據中心項目建設:內蒙古自治區發改委主任龔明珠表示，大力推進通信網絡等新型基礎設施建設。完善5G網絡、工業互聯網、物聯網等新一代信息基礎設施，合理布局人工智能平臺、區塊鏈網絡、一體化大數據中心，加快烏蘭察布市蘋果、華為、阿里巴巴等數據中心項目建設。新基建方面年度計劃完成投資72億元，特別是今年將建設5G基站6643個，投資26.5億元。（鄂爾多斯日報）[2020/4/16]

內蒙古自治區工業和信息技術部曾指出，虛擬貨幣挖礦是與實體經濟無關的偽金融創新，早就定下了內蒙古自治區對虛擬貨幣挖礦的態度。經過2019年和2020年兩年的嚴查，內蒙古虛擬貨幣挖礦行業幾乎已經清退的差不多了，很多大礦場早就轉移四川、新疆等地。歐易OKEx研究院向本報金融研究院研究員表示，影響不會很大。在市場經濟條件下，只要一項產業的利潤可觀，就會有企業不斷地進入。內蒙古挖礦業的清零，只會使得挖礦產業轉移到其他地區。包括前幾年比特幣挖礦產業在中國大陸地區被列為“落后產能”，面臨全面清退時，不少礦場轉移到了海外。

內蒙古自治區司法廳2020年將聚焦實施“區塊鏈 法治”工作模式:3月10日，內蒙古自治區司法廳召開全區司法行政工作會議，會議指出，重新組建的司法廳在依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設等方面，作用更大、任務更重，2020年將重點抓好八個方面的工作。其中包括，聚焦實施“區塊鏈 法治”工作模式，在全力推動法治建設方面發力用勁。加強“公有鏈”技術探索應用，搭建存儲數據處理平臺；加強“私有鏈”技術探索應用，深度運用區塊鏈技術推動行政執法監督創新，進一步推動刑罰執行規范化；加強“聯盟鏈”技術探索應用，推進公證、行政執法監督、司法鑒定電子證據的可擴展性和私密性。（人民網）[2020/3/10]

加密礦業資深從業者Alex指出，內蒙古自治區著名的“鬼城”鄂爾多斯以及其以北的達拉特旗，因發達的火電輸出的穩定功率以及利于散熱的寒冷氣候，使得虛擬貨幣礦場主曾在此建立過中國最大的比特幣礦場，起初僅就這一處礦場就占據了整個比特幣網絡4%的算力。而當時整個礦場每年的電費，也達到了驚人的1億元。

聲音 | 電商專家：內蒙古應盡快建立區塊鏈數字農業平臺:據中新網報道，內蒙古自治區正在想方設法讓當地的“土豆”變得更“國際化”。中國電商專家白仲夫認為，“在推動當地土豆的國際化進程中，內蒙古應盡快建立以農業大數據為核心的區塊鏈數字農業平臺，實現可持續的馬鈴薯產業發展和區域產業結構優化，進一步推動智慧農業的建設進程。”內蒙古農業大學博士生導師蓋志毅認為，古老的馬鈴薯產業與最新區塊鏈技術的結合，將使內蒙古土豆的這張名片更加亮麗奪目，更加聞名遐邇。[2018/12/2]

針對此次《征求意見稿》，印比特聯合創始人朱砝向本報金融研究院研究員表示，《征求意見稿》對虛擬貨幣挖礦行業來說影響較大；每年內蒙都有一到兩次這樣的執法，業內有一定抵抗力，但這次可能是力度最大一次。前幾次執法后大部分虛擬貨幣挖礦的礦場都搬走不少，不過這次恐怕全都要搬走。

歐易OKEx研究院研究員表示，內蒙古主要是火電，耗能大的產業污染環境，不利于實現生態文明、綠色發展的經濟目標，也與中央能耗雙控的決策部署相違背。

內蒙古自治區發布的《征求意見稿》將于3月3日結束，無論是否會有調整，為先行安排實現“十四五”能耗雙控目標的大政方針是不會變的。

虛擬貨幣礦場的新選擇

隨著國內虛擬貨幣挖礦環境變化，許多原國內礦場場主紛紛選擇諸如加拿大、北歐的冰島與瑞典、西伯利亞的諾里爾斯克、美國的哥倫比亞盆地等國家或地區設立礦場，來規避監管治理。

近年國家發改委發布的“產業結構調整指導目錄征求意見稿”中，將產業活動分為鼓勵類、限制類和淘汰類三個類別，而虛擬貨幣挖礦出現在淘汰類之中。此次內蒙古自治區的舉措是否會推廣到到云南、貴州、四川、新疆等地的礦場呢？

朱砝認為，其他省份很難效仿，很多省份棄電消納任務還比較重，今年反而要大開綠燈。

歐易OKEx研究院向本報分析，內蒙古地區主要是采用火電，西南地區主要是水電。限能耗政策視各地區具體情況定。實際上，比特幣挖礦對部分西南地區的經濟發展有一定的益處，也比較受當地政府歡迎。西南地區的水電比較充裕，特別是豐水期電能得不到充分利用，而比特幣挖礦恰好能解決該問題；并且礦業為地方政府提供了大量稅收和就業崗位。

據了解，云貴川建設有大量水電站，此前由于外送通道不暢，水電資源并不能在全國范圍內進行有效配置，棄水電量持續加劇。2021年初四川電力調度控制中心曾表示，經多方校核，2020年四川省全年水能利用率最終定格在95.4%，完成國家發改委、能源局下發的“水能利用率達到95%”目標，水電消納工作成果顯著。

華夏時報金融研究院研究員從四川省人民政府網獲悉，多年前國家電網四川省電力公司對外披露的數據顯示，2012年至2016年，四川電網水電“棄水”電量分別為76億、26億、97億、102億和142億千瓦時，此前還曾預測2020年四川年水電富余將超過500億千瓦時。

四川在甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市、涼山州、阿壩州開展的水電消納產業示范區試點中，其中不乏虛擬貨幣挖礦大礦場主。相比內蒙古自治區來說，水利發電既不會像火電污染環境、造成大量碳排放，又為四川消耗了多余的電，也為虛擬貨幣礦場主提供了廉價的電力，實屬多贏。

歐易OKEx研究院分析，比特幣挖礦的耗電量可以根據“劍橋比特幣電力消耗指數”來衡量。該指標由劍橋大學創建。該指標綜合考量了數十種礦機，計算出礦機綜合效率和綜合電力效率，從而估算在當前算力水平下比特幣挖礦的年電力消耗量及其上下限。

最新的數據顯示，目前比特幣挖礦的耗電量已經達到了129.22TW·h/年；而根據IEA在2021年全球各國電力消耗排行數據，比特幣耗電量已經超過挪威、荷蘭等國等100多個國家和地區，排在全球28位左右，因此比特幣挖礦的能耗是比較大的。

據外媒報道，全球虛擬貨幣挖礦大國伊朗，因為經濟基本停止，政府層面對比特幣持歡迎態度，其虛擬貨幣挖礦的電價只有4美分一度。因此大量涌入的礦場，讓德黑蘭的電網陷入了困頓。近日比特幣頻頻創下歷史新高，德黑蘭等地卻面臨頻繁停電，幾百萬人經常性的處在沒有網絡、沒有光亮的黑暗之中。

比特幣挖礦對環境的影響，一直被許多對比特幣持批評態度的專家學者所詬病。朱砝指出，指責虛擬貨幣挖礦耗電是沒有道理的，市場經濟環境下，個人和企業交了電費就可以合法用電。而且當下虛擬貨幣挖礦大部分消耗使用的水電幾乎對環境沒有污染，極個別小水電蓄水之后會使得下游沒有水，造成水生物死亡，導致小范圍的生態災難；不過這種水電站只要建成就會有這類問題，跟虛擬貨幣挖礦沒有關系。

歐易OKEx研究院也指出，比特幣挖礦只是耗能，但并不排放污染物，綠色環保；

隨著加密貨幣以及挖礦技術的發展，可以發現目前虛擬貨幣挖礦正逐步從粗放型向集約化轉型，越來越多高效率、低能耗的礦場將會成為礦業的主流。

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