多地連發規劃文件 數字人民幣迎來政策利好_數字人

目前，數字人民幣試點工作正在穩步開展，經過幾輪測試和兩會熱點之后，數字人民幣仍然保持著良好的持續推進趨勢。

多地發布文件，把握政策先行優勢

3月15日，濟南市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共濟南市委全面深化改革委員會2021年工作要點》等系列改革文件，其中《工作要點》特別提出要開展數字人民幣應用試點等。

3月15日，浙江發布《浙江省金融業發展“十四五”規劃》。征求意見稿指出，將深化移動支付之省建設，包括爭取數字人民幣應用試點，鼓勵和引導浙江省相關企業參與數字人民幣生態系統建設和延伸產業的研究開發。

3月16日，深圳羅湖區披露《羅湖區產業發展“十四五”規劃》提出，擬加快培育發展新興金融業態。支持發展網絡征信、科技保險、數字金融等新興金融科技業態，重點發展區塊鏈金融技術，開展數字貨幣研究與移動支付等新應用，推動數字人民幣國際合作。支持金融機構與零售商合作，推廣數字貨幣，提升互聯網金融科技水平，助力消費金融發展。值得注意的是，羅湖區是數字人民幣紅包第一輪試點的地區。

多地法院判決比特幣等虛擬貨幣相關交易合同無效:12月26日消息，近日，北京朝陽法院和東城區法院相繼披露了轄內審理的一樁比特幣“挖礦”合同案，且判決結果高度一致，均判定合同無效，后果自擔。以上的判例并非孤例，在裁判文書網上查詢發現， 目前已有多地法院判決比特幣等虛擬貨幣相關的交易合同無效，甚至還有因無法證明存在交易事實導致訴訟請求被駁回的情況。 (21財經)[2021/12/26 8:04:20]

而在今年2月初，深圳市地方金融監督管理局發布《關于支持羅湖區黃金金融發展的若干措施》，其中提出支持黃金珠寶消費券試點“數字貨幣”，打造全國黃金消費、黃金投資產品與服務的創新基地。

更早之前的1月30日，上海市人民政府網站發布《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。其中明確提出，推動在滬設立國家金融科技發展研究中心。開展數字人民幣應用試點。

經濟參考報：多地密集發布區塊鏈產業支持政策:經濟參考報今日稱，今年以來，多省市先后出臺區塊鏈支持政策。截至目前，除廣西外，還有湖南、貴州、海南、北京、江蘇、河北六省市發布區塊鏈專項發展政策。不同省市重點落地領域也各具特色，例如湖南重點提出“工業互聯網++區塊鏈”，海南探索旅游消費領域區塊鏈應用，江蘇布局銀行、保險、租賃等行業票據區塊鏈平臺等。[2020/8/12]

多地接連發布相關文件和規劃，北京、上海、廣東等地將數字人民幣的試點應用列入今年政府工作報告及“十四五”規劃綱要，可見數字人民幣在各地政府的工作規劃中占據著較高的地位。而實際上，不僅僅是地方政府，國家層面在央行數字貨幣的推進上也是不遺余力。

3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，其中便提到要積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。穩妥推進數字貨幣研發。

聲音 | GlobalData：印度銀行業將在2020年及以后更多地使用區塊鏈技術:數據和分析公司GlobalData表示，隨著幾家領先銀行積極投資區塊鏈平臺，作為其數字轉型計劃的一部分，印度銀行業將在2020年及以后見證區塊鏈技術主流應用的增長。（GlobalData）[2020/2/13]

相較于去年11月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》中僅提及穩妥推進數字貨幣研發。而此次正式發布的《目標綱要》中新增加了積極參與“數字貨幣”國際規則的制定中，可見國家對于數字貨幣在國際地位上的發展持有較高的重視程度。

除此之外，實際上從去年開始包括成都、海南、福州、深圳、雄安、北京、上海、廣州在內的多地發布的相關政策文件中，都或多或少地提及了要積極爭取和參與數字人民幣的試點。

聲音 | 證券日報：多地發力推動區塊鏈技術創新，產業布局各有側重:12月5日，證券日報刊文“多地發力推動區塊鏈技術創新，產業布局各有側重”。文章表示，根據公開信息不完全梳理，近期河北、浙江等地提出多項舉措推動區塊鏈技術應用，重點領域包括電子商務、智慧醫療等。12月3日，河北省省長許勤指出，要推動產業創新發展，推進區塊鏈與人工智能、大數據、物聯網等信息技術深度融合，完善信息技術產業鏈；推進區塊鏈與實體經濟深度融合，促進在電子商務、政務服務、智慧醫療、信用體系建設、農產品安全追溯等領域的應用。此前，還有多地也在布局區塊鏈技術創新。11月8日，重慶市委常委會召開會議。會議指出，要探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，加快建設新型智慧城市，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。11月11日，浙江省委理論學習中心組舉行專題學習會。浙江省委書記車俊強調，要把區塊鏈作為核心技術創新的重要突破口，努力做到“四個走在前列。今年10月30日，央行上海總部公布《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》。《指導意見》多次提到“區塊鏈”，例如其中提到，鼓勵金融機構創新思維與經營理念、順應智能發展態勢，借助云計算、區塊鏈、人工智能、生物識別等技術，依托金融大數據平臺，找準突破口和主攻方向，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創新。[2019/12/5]

兩會熱點之一，各地爭先試點測試

聲音 | 李笑來：很多地方都需要無幣區塊鏈技術:今日，李笑來發微博表示，“很多地方都需要無幣區塊鏈技術。事實上，這種無幣區塊鏈技術目前已經有了很完善的原型，只不過，由于對區塊鏈的曲解（人們總是覺得區塊鏈就是用來投機的東西而已），又由于市場上很少有真正靠譜真正扎實做事的團隊，所以，政府部門也好，公益組織也好，沒辦法把最前沿的技術用最快的辦法應用起來 —— 然而，我覺得這是早晚的事情，并且會來的比想象的快很多。”[2018/7/23]

除了政策文件上，數字人民幣成為未來的發展方向之外，今年兩會期間，數字人民幣也是各人大代表討論的熱詞之一。

全國政協委員，人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝表示，將持續推進上海金融科技中心建設，做好總行金融科技相關基礎設施落戶上海相關工作。在金融科技應用創新試點的基礎上，對應用成果進行復制推廣，有序推進數字人民幣試點。

全國人大代表、福州市長尤猛軍表示，數字經濟正以澎湃之勢，蓄勢中國高質量發展的新動能，發展數字經濟空間很大、潛力很大，大有可為。要爭取數字人民幣試點，用這些措施為數字融合提供廣闊的空間。

全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志則表示，建議將武漢市納入數字人民幣試點城市。

廣西自治區人大常委會副秘書長莫小峰建議，在廣西開展中國—東盟數字人民幣跨境支付結算試點，以廣西為典型樣本，選擇廣西的重點跨境結算企業和銀行進入試點，觀察項目的落地效果。

港區全國政協委員、香港民建聯主席李慧瓊對中新社記者透露，香港民建聯今年共提出22項提案和建議，其中一項重點提案是，建議讓香港成為數字人民幣試點。

……

上海、福州、武漢、廣西、香港都爭相成為數字人民幣的試點城市，數字人民幣在政策和行業支持下會加快推進腳步。

積極探索跨境支付，參與國際規則制定

據國際結算銀行調查顯示，全球66家響應調查的央行中，約80%央行正在參與和央行數字貨幣相關的研發工作，其中半數央行同時進行批發型及通用型央行數字貨幣的研發工作。

國際上對于央行數字貨幣的研究和應用同樣值得關注，而數字人民幣的跨境支付應用顯然是其未來的發展方向之一。

近日，據港媒報道，香港金管局總裁余偉文表示，目前數字人民幣在香港進行的跨境支付第一階段測試進展順利，測試內容除了正常的支付交易外，還包括當用戶數字人民幣錢包款項不足時，可經香港銀行以“轉數快”轉錢到錢包。他表示，正與中國人民銀行商討進行第二階段測試時會否擴大測試點，涵蓋更多銀行、客戶和商戶，目的只為方便兩地居民日后跨境使用數字人民幣。

2月底，央行消息顯示，香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行及中國人民銀行數字貨幣研究所宣布聯合發起多邊央行數字貨幣橋研究項目，將在探索央行數字貨幣在跨境支付中的應用。

多邊央行數字貨幣橋研究項目是數字人民幣國際化最基礎的措施之一。在多輪國內零售場景測試較為穩定的情況下，央行將開啟對跨境支付的嘗試與探索。

1月16日，中國人民銀行清算總中心、中國人民銀行數字貨幣研究所、跨境銀行間支付清算有限責任公司、中國支付清算協會、SOCIETYFORWORLDWIDEINTERBANKFINANCIALTELECOMMUNICATION合資成立金融網關信息服務有限公司。金融網關公司的業務范圍為信息系統集成、數據處理、技術咨詢，而隨著數字人民幣跨境場景試點步地加快，作為研發主體的數研所與SWIFT合作共同參與到金融網關公司的建設中，未來也有可能擦出一些火花。

而正如十四五規劃中所述，積極參與“數字貨幣”國際規則的制定顯然也會是國家層面的目標方向之一。

此前，央行副行長范一飛也曾表示，我國注意到國際組織和標準制定機構已經開始研究法定數字貨幣的技術標準、政策要求以及反洗錢等監管規則，但是目前僅處于研究建立階段，還沒有提上國際金融制定體系的議程。未來會積極響應二十國集團、國際清算銀行等國際組織關于完善數字貨幣及跨境支付體系的建立。

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