觀點 | 什么樣的沙盒是好的監管？_區塊鏈

來源：鏈新

作者：馮銘

作為新生事物，區塊鏈技術發展迅猛，同時也給各地帶來監管挑戰。放眼全球，沙盒監管成為了逐漸流行的選項。

“區塊鏈的發展過程中一直存在著由新技術帶來的法律空白和監管挑戰等問題，實施沙盒監管手段，就是在風險可管可控的范圍內，充分釋放區塊鏈技術帶來的創新價值和未知挑戰，從而理性地探索出區塊鏈發展的有效路徑。”中國信息協會區塊鏈專業委員會執行秘書長范金剛向《鏈新》表示。

具體到我國，區塊鏈想要發揮自身潛力價值，仍然面臨自主可控技術的創新研發、符合國情的應用路徑探索。在技術方面，性能可擴展、功能互操作、安全可控等方面仍然存在技術屏障；在應用方面，持續可運營的商業模式、合規健全的監管體系仍然處于探索階段。

觀點：美聯儲對加密銀行業務的審查是為機構參與“鋪路”:金色財經報道，美聯儲近日宣布了一項計劃，對其監管的大銀行進行的“新活動”（包括一系列與加密貨幣相關的服務）進行新的審查。Haven1 基金會董事兼 Yield App 投資組合經理Akash Mahendra認為， 這是給貝萊德等巨頭的“一份禮物”，表明美聯儲并沒有直接禁止銀行參與加密貨幣業務，聯邦監管機構正在為更多機構參與這一領域鋪平道路。

Mahendra表示，這可能意味著比特幣和以太坊 ETF 即將獲得批準，美聯儲正在尋求建立適當的護欄，強調監管而不是徹底禁止，這反映出“對消費者有利的結果，也是金融科技行業的重大勝利”。[2023/8/10 16:16:22]

監管與包容發展并行

沙盒監管機制起于英國，應用于金融科技的創新上，區塊鏈帶有明顯的金融屬性和科技創新性，因此，也被各國納入沙盒監管范圍內，制定符合各自國情的實施方式。通常而言，沙盒監管有三個主要目的：宣傳政府對新技術的開放；鼓勵技術創新；給監管人員學習新科技的機會。

觀點：交易員應推遲對XRP和ETH的投資:加密分析師兼全職交易員Micha?l van de Poppe認為，交易員應避免對錯過FOMO情緒的擔憂，并推遲對XRP和ETH的投資。他稱，“不要過分糾纏于ETH或XRP。接下來幾個月肯定會有更多的上行勢頭，但要保護好資金。”他預測山寨幣的市值將在明年第一季度翻一番，然后自我修正，下一個山寨季可能在明年夏天。（The Daily Hodl）[2020/11/26 22:13:43]

雖然沙盒監管制度有諸多優點，但在各國推行發展過程中也遭到了不少抱怨。比如，不清楚在沙盒監管項目里，對參與機構系統到底進行了什么程度的評估；不清楚通過沙盒監管測試對參與機構有什么好處，這些機構后來的發展也不清楚。事實上，一些通過沙盒的公司最終倒閉的也不在少數。

聲音 | 觀點：比特幣投資者應專注于長期預測 而不是關注短期新聞影響:Blockchain Capital普通合伙人Spencer Bogart周二在接受彭博社采訪時表示，中國確實在過去幾個月里一直在推動比特幣的價格。中國對區塊鏈的支持對比特幣價格產生了直接影響。此外，在習主席承認區塊鏈技術之后，比特幣飆升至10500美元以上。然而，中國并不是一直就支持區塊鏈甚至加密貨幣。Bogart表示，“我不認為比特幣的未來在任何方面都取決于中國的所作所為。縮小并遠離一些近期頭條新聞是有幫助的，因為我認為，總的來說，圍繞比特幣的任何短期交易策略都是錯誤的。人們應該問的問題是比特幣在未來五年會比現在更成功嗎？”（FXStreet）[2019/12/3]

另外，沙盒監管在尺度把握方面也存在不少爭議。比如，英國從業者認為英國監管機構太過保守，以至于科技和市場進展緩慢；但加拿大認為沙盒監管過于寬松，變成一個行政流程，失去監管新科技和鼓勵創新的意義。他們認為“沙盒監管”只是行政機構的“橡皮圖章”。兩國的沙盒監管規則都差不多，但是實行起來卻是非常不同。

分析 | 在Libra的眾議院聽證會上 民主黨人的觀點比共和黨人更負面:The Block分析了眾議院金融服務委員會關于Libra聽證會上的每一位代表的觀點，發現共和黨人在“保護創新”和“審查支付”等問題方面更為直言不諱。另一方面，民主黨人更傾向于直接攻擊Facebook。[2019/7/19]

范金剛向《鏈新》表示，相比于國外，我國現行對區塊鏈的監管措施是局部性、暫時性的，尚未形成整體性、系統化的監管局面，缺少整體應對由區塊鏈技術引發的系統性金融風險的措施，針對區塊鏈的法律研究相對滯后，存在著法律真空地帶和盲點區域。

“我國區塊鏈行業缺乏有效的落地應用，要不就是空氣幣割韭菜，要不就是為了上鏈而上鏈，一些沒有解決真正問題的虛假應用。另外監管滯后，孩子臟水一起倒掉。沙盒監管就是在可控范圍內為創新提供一定的空間。”國際密碼學應用科學家、YottaChain分布式存儲公鏈創始人王東臨向《鏈新》表示。

鏈極科技董事長兼總裁、創始人龐引明也有同感，他向《鏈新》表示，我國區塊鏈行業主要存在兩方面的問題：一是技術有待進一步完善，包括海量數據處理、跨鏈技術等；二是應用場景推廣速度比較慢，尤其是國內一些大機構和企業的決策流程比較長，需要進行很多細節考量。

“在區塊鏈行業，很多技術和應用方面的探索都需要通過沙盒監管來實現。它的一個顯著優勢是，在政府統一牽頭下，可以比較有規范地進行創新。我們也很期待全國各地能出現更多沙盒監管這樣的嘗試，推動整個區塊鏈行業的發展。”龐引明提出。

沙盒監管要有針對性

2017年7月，江西省贛州區塊鏈金融產業沙盒園暨地方新型金融監管沙盒正式啟動。園區由贛州市人民政府、國家互聯網應急中心、新華網股份有限公司、贛州新鏈金融信息服務有限公司共同組建運營，是中國第一個由政府部門主導組建的“監管沙盒園區”。

北京作為全國和金融中心，也在不斷探索沙盒監管模式。截至2020年6月，北京已公布了兩批金融科技監管沙盒試點應用已累計達17個。其中應用區塊鏈技術的項目數量有三個。第一批項目為基于物聯網的物品溯源認證管理與供應鏈金融。第二批有兩個：一是基于區塊鏈的產業金融服務，二是基于區塊鏈的企業電子身份認證信息系統。

“綜合看來，我們國家的沙盒監管制度秉持的是審慎和科學的發展原則。沙盒監管制度的設計需要兼顧技術、法律、制度三方面的問題，不然就可能有失偏頗。”龐引明向《鏈新》表示。

有不少從業者提出建議，沙盒監管屬于行政手段，還需更加科學與完善。而且區塊鏈技術正在從現在的單鏈變成多鏈，在不遠的未來還將要變成跨國、跨地區的鏈網，監管單位的監管能力怎樣跟上區塊鏈業務的不斷創新？

“技術問題是由市場主體來解決的，技術風險也可以與傳統IT一樣由市場機制來解決；制度問題更多靠產業部門來推動；法律合規問題才是監管部門最應該關注的。”王東臨認為，相比之下，沙盒監管應該更加關注法律問題。

為了能夠給區塊鏈行業發展提供一個提供公平、公開、科學的發展環境，王東臨的建議是，“開門立法，廣泛征求產業界、工程技術界、學術界、產業主管部門的意見，以社會利益為衡量標準，風險可控的范圍內允許先行先試，有問題及時規范，不要一棍子打死。”

范金剛則認為，在我國實施沙盒監管機制需要根據不同類型的監管主體有針對性地開展。從監管的對象來看，存在業務運營的監管和技術應用的監管，有所區別與側重。業務運營的監管主要是針對需求方，需要明確法律許可的上鏈內容與運營業務；技術的監管主要針對技術提供方，需要明確鏈上信息的隱私保護、身份匿名的可追溯監管性與智能合約使用的合法化問題。

“監管是區塊鏈合法合規發展的必要組成部分，區塊鏈本身也是一種強有力的監管手段，充分應用區塊鏈技術，在業務運營中，對區塊鏈內容進行事前審查、風險評估，借助政府、行業組織、企業等社會各方面的力量，探索出符合監管要求的區塊鏈應用落地方式，為區塊鏈發展提供空間，推進區塊鏈與數字經濟加速融合創新。”范金剛最后強調。

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