“十四五”展望：供應鏈區塊鏈“雙鏈融合”大有可為_區塊鏈

原標題：從“十四五”規劃解讀中國區塊鏈金融科技應用創新發展

回顧國內區塊鏈技術發展中的政策支持，從2019年中共中央局將區塊鏈技術確定為國家核心技術自主創新的重要突破口，到2020年國家發改委將區塊鏈納入“新基建”的信息基礎設施范疇，再到“十四五”規劃中將區塊鏈技術第一次列為數字經濟重點產業之一，充分說明了國家對區塊鏈技術的高度重視，同時國家也深刻認識到區塊鏈技術將成為未來互聯網時代重要的數字信息基礎設施，并且有望通過該技術推動整個世界互聯網格局的重構。

“十四五”規劃綱要中明確提出，“2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重由7.8提升至10%。”。區塊鏈被列入數字經濟重點產業。關于區塊鏈的發展，“十四五”規劃綱要指出“推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新，以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案，完善監管機制。”

“十四五”規劃綱要對區塊鏈發展確定的目標與方向，可以從三個方面進行解讀：

第一，加強區塊鏈核心技術研發和創新，推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新；

《“十四五”公共服務規劃》：探索“區塊鏈＋”在公共服務領域的運用:金色財經報道，1月10日，國家發改委等二十一部門印發《“十四五”公共服務規劃》提出，推動數字化服務普惠應用，充分運用大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術手段，鼓勵支持新技術賦能，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。促進“互聯網+公共服務”發展，推動線上線下融合互動，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區。促進人工智能在公共服務領域推廣應用，鼓勵支持數字創意、智慧就業、智慧醫療、智慧住房公積金、智慧法律服務、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智能體育、智慧養老等新業態新模式發展。促進公共服務與互聯網產業深度融合發展，大力培育跨行業跨領域綜合性平臺和行業垂直平臺。探索“區塊鏈+”在公共服務領域的運用。加快信息無障礙建設，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。（國家發改委網站）[2022/1/10 8:37:37]

第二，以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案；

《“十四五”國家信息化規劃》：綜合運用區塊鏈等技術打造多層次、廣覆蓋的金融服務新模式:12月28日消息，近日，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，對我國“十四五”時期信息化發展作出安排部署。《“十四五”國家信息化規劃》提出，提升金融服務百姓民生水平。綜合運用區塊鏈、5G、邊緣計算等技術打造多層次、廣覆蓋的金融服務新模式，推動數字融資、數字函證等不斷成熟完善，提高金融服務的觸達能力。增強金融有效支持實體經濟能力。支持市場主體運用數字技術重構金融服務流程，在保障數據安全和個人隱私前提下，深化跨行業金融數據資源開發利用。[2021/12/28 8:08:48]

第三，完善區塊鏈監管機制，做到讓區塊鏈技術真實有效地為國內各行業領域服務。具體解讀分析如下：

區塊鏈核心技術發展創新

區塊鏈技術具有改變傳統行業業務模式的潛力，能夠突破傳統信任機制的制約。可以從簡單依靠基于行業業務流的低效協同，升級為多方監督的自動執行可信安全系統。據全球著名的信息技術研究和分析公司Gartner發布的“2020年區塊鏈技術成熟度曲線”顯示，區塊鏈行業整體認知已趨于理性，核心技術框架已基本成型，但區塊鏈技術本身還處于生命周期的快速發展階段，核心技術如智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等都在快速的更新迭代和發展，國內外都在試圖突破區塊鏈技術在性能、安全性、分布式三方面的平衡難題。據中國通信院可信區塊鏈測評結果顯示，當前我國約50%的區塊鏈技術采用國外開源底層平臺，在區塊鏈核心技術和算法方面主要來自美國、歐洲等發達國家。雖然目前我國的區塊鏈技術在飛速發展，但核心技術短板也日益顯現，亟待在區塊鏈底層核心技術上的自主創新，這也是區塊鏈技術在我國各個行業大規模應用的前提條件，對于我國的互聯網安全乃至國家安全也有至關重要的作用。

央行：將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點:7月16日消息，中國人民銀行發布《中國數字人民幣的研發進展》白皮書，人民銀行將按照國家“十四五”規劃部署，繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。重點做好以下領域工作：一是繼續穩妥有序推進研發試點工作。二是研究完善相關制度規則。積極推進《中國人民銀行法》等法律法規的修訂。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護。三是加強重大問題研究。深化法定數字貨幣對貨幣政策、金融體系、金融穩定深層影響的研究評估。

截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等領域。開立個人錢包2087萬余個、對公錢包351萬余個，累計交易筆數7075萬余筆、金額約345億元。[2021/7/16 0:57:04]

聯盟鏈+行業應用

“十四五”規劃綱要點明了區塊鏈服務平臺以聯盟鏈為技術支撐點，結合各行業領域的業務是未來區塊鏈技術發展服務的主要形態。聯盟鏈具備多方互信與性能兼顧，監管友好，安全可靠的特性，將成為“十四五”區塊鏈技術和應用發展的主要潮流和趨勢，也是國家重點支持的發展方向，具備真正的技術和商業落地可行性。除國外知名的HyperledgerFabric、Ripple、R3Corda之外，國內也有工商銀行璽鏈、微眾銀行FISCOBCOS、趣鏈Hyperchain、螞蟻金服“螞蟻區塊鏈”、百度XuperChain、騰訊TrustSQL等區塊鏈自主底層技術服務平臺，這些平臺在金融科技、供應鏈管理、政務服務、資金監管、醫療等領域都有各自的典型應用探索方案，這些探索方案依托聯盟鏈形式，幫助相關行業領域提升效率、體驗、規模，降低成本和風險，能夠使聯盟內的企業隨時隨地調取或接入各類社會化行業大數據信息，有利于打破行業壁壘、地域限制、降低技術門檻，為各行業產業鏈推進中遇到的生產協同、信息共享、資源融合、柔性監管等挑戰提供相應解決方案。

全國政協委員駱沙鳴：建議在“十四五”國家信息化規劃中增加區塊鏈技術研究和應用布局的專項規劃:5月12日，在由中國信息通信研究院、人民政協報文化傳媒有限公司聯合主辦的以新基建、新布局、新動能為主題的第二場云座談上，全國政協委員、臺盟中央常委泉州市政協副主席駱沙鳴建議：營造區塊鏈普及應用的社會氛圍和生態環境；在“十四五”國家信息化規劃中增加區塊鏈技術研究和應用布局的專項規劃，在全國布局區塊鏈產業園區，支持主營區塊鏈企業成長；制造業植入區塊鏈能夠有效支撐構建“工業信用”，保障企業數據安全，以區塊鏈技術打通企業轉型升級中的堵點痛點；從區塊鏈創新應用、技術、標準、制度上加緊區塊鏈專利布局和運營；積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展，助力完善公共服務，營造企業發展的國際化、法治化一流營商環境；推廣支持區塊鏈應用政策創新，比如，將區塊鏈服務實體經濟項目列入首臺套目錄，以區塊鏈促進產業轉型升級；通過大力發展現代供應鏈發和區塊鏈技術的應用，營造良好的“信任鏈”網絡誠信社會。（科技日報）[2020/5/13]

目前，區塊鏈服務平臺正在逐漸探索建設或地域、或行業的生態聚合式平臺。在國家政策的鼓勵下，這種發展有進一步加速趨勢。相關企業及實體在此過程中順應時代潮流、發揮各自特長，利用區塊鏈技術共同建設區塊鏈服務平臺，并在服務平臺基礎上進行應用創新，這將是未來國內外企業青睞的數字產業新形態。

聲音 | 國家能源局監管總監：“十四五”時期將依托示范工程，促進區塊鏈等技術在能源行業的應用:金色財經報道，在12月7日召開的2019全球能源轉型高層論壇上，國家能源局監管總監李冶表示，我國“十四五”時期將重點推動四方面的能源科技創新工作，其中包括，依托示范工程，促進先進技術產業化，在儲能、高效太陽能、海上風電、能源互聯網、大數據和區塊鏈技術在能源行業的應用等重點領域，率先推進一批采用自主先進能源科技和裝備的示范工程，鼓勵先行先試。[2019/12/10]

國家各個層面的重視下，區塊鏈應用將日益廣泛。未來，區塊鏈技術將融合大數據、人工智能、5G、物聯網等技術，進行跨領域、跨行業的自動化協作，實現社會化生產、銷售、服務、管理體系的融合創新。以區塊鏈技術為支撐的金融服務體系將會滲透到各種業務流程環節當中，隨千行百業各種業務環節的推進而自動實施，成為效能社會高效協作機制中必不可少的有機組成部分，作為基礎設施有效提升社會服務質量，滿足人民日益增長的對優質金融服務的需求。

區塊鏈+金融應用

金融是區塊鏈技術應用場景中探索最多的領域，在資金監管、供應鏈金融、貿易融資、支付清算等細分領域都有具體的典型案例落地。這為區塊鏈在金融領域應用深化奠定了基礎，也為“十四五”區塊鏈+金融創新發展指明了方向。

1)?資金監管

利用區塊鏈的分布式存儲和共識機制、不可篡改等特性可解決資金監管跨機構方機構實現數據可信共享，解決信息不對稱的問題，同時基于智能合約的工作流引擎，通過靈活配置資金審批流程，實現資金申請和審批支付自動執行。區塊鏈數據可追溯的特性，也讓資金鏈路清晰可見，在利于監管的同時也加強了對資金利用的統籌管理，使資金管理透明高效。典型代表案例有工銀科技的雄安征拆遷資金管理區塊鏈平臺、雄安項目資金管理區塊鏈平臺、貴州脫貧攻堅基金區塊鏈管理平臺等案例。

2)?供應鏈金融

利用區塊鏈技術實現供應鏈上下游的信用穿透，為上游多級供應商解決融資難、融資成本高的問題。區塊鏈難篡改可溯源的特性將核心企業的信用轉化為數字憑證，使信用可沿供應鏈條有效傳導，降低合作成本，實現信用打通。典型代表案例有中國工商銀行工銀e信、農業銀行e鏈貸、騰訊易動產質押融資平臺、浙商銀行應收款鏈、百度智能云供應鏈金融平臺等案例。

3)?貿易融資

基于區塊鏈+物聯網技術打造多機構參與的貿易融資平臺，連接商戶、金融機構、倉儲管理、物流公司、監管機構，將交易過程中的貨物、單據、物流、監管信息等數據流上鏈，讓真實世界中的貨物信息與電子單據信息進行相互驗證，滿足企業對在途和倉儲實物商品融資的需要典型代表案例有中國工商銀行的“中歐e單通”跨境區塊鏈平臺、平安銀行IFAB區塊鏈智慧貿易融資網絡和聯動優勢科技的跨境保理融資授信管理平臺等。

4)?支付清算

基于區塊鏈技術打造的跨機構支付清算平臺，可以在交易雙方之間直接共享交易數據流，簡化對賬處理流程，作為傳統支付產品的有效補充，典型的實踐案例包括Ripple、IBM構建全球支付網絡WorldWire、中國銀行區塊鏈跨境錢包項目、招商銀行直聯支付區塊鏈平臺、微眾銀行的金融機構間對賬平臺等。

完善區塊鏈監管機制

各國政府及監管機構在面對數字貨幣紅利和區塊鏈技術潛力時，一方面出臺監管政策維護金融秩序，另一方面出臺鼓勵政策推動區塊鏈技術和應用發展。雖然不同國家因技術及產業發展階段不同，鼓勵及監管側重有所不同，但整體上普遍對推動區塊鏈技術和應用的發展持積極態度。“十四五”規劃綱要將完善區塊鏈監管機制作為重點提上工作日程，核心是為國內區塊鏈產業健康發展提供導航和保障。完善區塊鏈在各個行業領域的應用監管機制,必須結合相關市場實踐,深入研究其對現有市場結構、風險管理模式、監管及法律框架產生的影響。并適時為區塊鏈技術在行業領域中的應用提供必要的法律保障基礎,明確法律和監管規則的適用性問題，填補法律和監管機制的空白區域。以合規監管確保區塊鏈平臺能夠安全可靠地為客戶服務，確保各區塊鏈平臺在技術上和運行上符合國家相關標準要求。最終通過建立實際有效的監管機制，負責監管區塊鏈平臺運行和安全服務質量，為國內區塊鏈數字經濟產業良性發展提供監管基礎體系。

“十四五”時期是區塊鏈技術和產業發展的重要時期，通過政府的鼓勵引導和規范監管，我國區塊鏈技術勢必會迅猛發展，同時能真實有效地賦能實體經濟。當今區塊鏈技術已經在國內多個行業領域中進行了應用，其分布式賬本、共識機制、加密算法、智能合約等技術可以構建安全可信的機制。區塊鏈技術將逐步發展成為數字經濟的基礎設施，助力數字資產價值提升，成為數字經濟中不可缺少的技術紐帶，成為數字金融中的重要技術工具。

“十四五”時期中國進入了新的發展階段，國內外環境的深刻變化也帶來了一系列新機遇和新挑戰。區塊鏈技術應當順應時代潮流，緊密圍繞國家戰略部署，把握時代發展機遇，突破重點核心技術，引領全球區塊鏈技術發展，打造數字經濟的新平臺，推動建立世界數字經濟發展的新格局。

作者簡介

王紹剛：工銀科技數字金融實驗室高級研究員

馬國祥：工銀科技有限公司技術總監，數字金融實驗室總經理

王舒榕：工銀科技數字金融實驗室高級研究員?

周海京：工銀科技有限公司技術總監

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