SEC加密執法7年罰款超17億美金，ICO成違法重災區_SEC

如果用一個詞來形容SEC與加密市場的關系，你會想到什么？

我想到的是“牽絆”。

此前，SEC新領導層及華爾街對加密貨幣的積極態度讓許多行業支持者喜出望外，但隨后SEC的最新態度“比特幣是一種高度投機的投資，投資者需謹慎”無疑又給投資者及從業者潑了一盆冷水，對態勢感到擔憂。SEC對加密市場的戲劇性轉變，不令人感到意外，兩者至今還在相互牽絆的道路上，只是結局終未定下。

近日，據CornerstoneReserarch發布的最新報告顯示，當前美國證券交易委員會對加密貨幣市場參與者監管力度逐年上升。

從《SEC加密貨幣執法：2013Q3-2020Q4》報告中發現，在過去的7年時間里，SEC已成為美國加密貨幣最主要的監管機構之一。2013年7月1日-2020年12月31日間，SEC共發起75項執法行動，超過三分之一的執法行動涉及欺詐和未注冊證券發行的指控。截至2021年3月，SEC已執行超70%的執法行動，總罰款額超過17.7億美金。

美SEC前顧問：法律原則問題可能會結束SEC主席領導的加密打擊行動:6月20日消息，美國證券交易委員會（SEC）前顧問、George Mason大學法學副教授JW Verret在The Scoop播客節目中表示，法律原則問題可能會結束 SEC 主席Gary Gensler領導的加密打擊行動。JW Verret表示，原則涉及“法院如何看待行政機構在所謂的獨立機構中所做的事情，并考慮他們所做的事情是否越界”，一些機構，例如SEC，從國會獲得廣泛的授權來監管某些領域，然而具體細節往往含糊不清，這導致多年來通過規則制定顯著擴大了其監管范圍。

Verret 認為，該原則問題可能對 SEC 在加密領域的監管行動產生重大影響。雖然 SEC 等機構的權力來自廣泛的授權，但國會應該對重大監管決策給予明確授權，這可能會挑戰 SEC 在監管在去中心化區塊鏈上運行的數字資產方面的影響力和權威。[2023/6/20 21:47:58]

本文將概括分析闡述2013Q3-2020Q4期間，SEC對加密貨幣相關的執法行動及給予投資者的警示。

知情人士：美國SEC和司法部正對FTX進行調查:11月10日消息，據華爾街日報引援知情人士報道，美國證券交易委員會（SEC）和美國司法部正在對FTX進行調查，這兩個執法機構的工作人員周三保持著密切聯系。司法部負責起訴欺詐等刑事違規行為，而SEC負責執行民事投資者保護法。此外，州監管機構此前一直在調查FTX以及FTX.US是否在未在聯邦監管機構注冊的情況下向美國客戶提供衍生產品交易服務。

此前消息，幣安決定放棄收購FTX。SBF曾告訴投資者，FTX面臨高達80億美元的資金缺口，若無新資金注入FTX將申請破產。[2022/11/10 12:42:04]

SEC加密執法始于2013，興于2017ICO

美國共和黨參議員敦促美SEC主席就加密貨幣作出指引:9月25日消息，美國共和黨參議員Toomey敦促美國證交會（SEC）主席根斯勒就加密貨幣作出指引。（金十）[2021/9/25 17:05:19]

2013年7月，SEC起訴了一名名為TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺詐性投資，利用比特幣設立龐氏騙局，獲取巨額收益，自此SEC出現在加密世界的目光之中。

總體而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75項執法行動，其中有43項在美國地方法院提起訴訟，32項在SEC內部作為行政程序解決。

以下為2013第三季度-2020年第四季度SEC加密貨幣執法行動及終止交易數量：

美SEC與區塊鏈分析公司簽訂合同以監控DeFi:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）與區塊鏈分析公司AnChain.AI簽署了協議，以幫助監控和規范去中心化金融（DeFi）行業。AnChain.AI公司發言人證實了與該機構的協議，稱SEC和區塊鏈公司可以選擇簽署最多5份獨立的1年期合同，每份合同價值125,000美元，總計625,000美元。據報道，第一份合同于5月開始。AnChain.AI首席執行官兼聯合創始人Victor Fang表示：“SEC非常想了解基于智能合約的數字資產世界正在發生什么。我們正在為他們提供分析和追蹤智能合約的技術。”[2021/8/28 22:42:34]

圖|2013Q3-2020Q4SEC加密貨幣執法行動及終止交易數量

SEC的加密貨幣執法行動始于2013年，在2017年ICO興起時執法數量顯著提高。

圖|2013Q3-2020Q4SEC執法行動歸因

在與加密貨幣有關的執法行動中，有超過三分之一的案件被指控涉及欺詐和未注冊證券發行，約有39項被指控涉及欺詐，52項被指控未注冊證券發行。

圖|2013Q3-2020Q4出售證券存在/不存在欺詐行為案件數量

據悉，在行政訴訟中，絕大多數訴訟案涉及欺詐行為或涉嫌發行未經注冊的有價證券。

圖|2013Q3-2020Q4ICO作為SEC加密貨幣執法行動指控原因的案件數量

此外，報告中表示，在所有執法行動中，有一半以上的訴訟指控與ICO有關。例如，早年SEC對DAOtoken的分析報告認為DAO代幣的銷售以及交易應該遵循美國證券法，說明SEC在當時就以打算把ICO納入監管范圍之內。

SEC投資管理部：避免因投機比特幣而蒙受損失

5月11日，其投資管理部的公開聲明表示，強烈鼓勵有興趣投資于比特幣期貨ETF的投資者參與，但要仔細考慮風險披露，避免因盲目投資而蒙受損失。

其稱，投資者應該了解，比特幣是一種高度投機的投資，因此，投資者應考慮比特幣和比特幣ETF市場的波動性，及因市場缺乏監管導致出現的欺詐與操縱的可能性，衡量自己的風險承擔水平。

此前，SEC新任主席也在公開場合中表示對比特幣持中立態度，也表明了SEC對于當前加密市場的謹慎態度。

誠然，SEC的出現在保護投資者的同時也促進了加密市場的公平競爭，當然也更愿看到有朝一日能從“牽絆”轉變成“共進”的一天。

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