我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務_區塊鏈

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

我國首個超大城市區塊鏈基礎設施支持數百億條數據共享:金色財經報道，北京市目錄鏈2.0于1月1日0時上線，目前北京市80余個部門的市級數據目錄、16個區與經濟技術開發區的區級數據目錄，以及民生、金融等領域10余家社會機構的數據目錄全部上“鏈”。這是我國首個超大城市區塊鏈基礎設施。（新華社）[2023/1/12 11:08:25]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

聲音 | 中央財經大學鄧健鵬：目前我國關于反假幣的相關規定難以適用于數字貨幣:金色財經報道，中央財經大學法學院教授鄧健鵬認為，目前，我國關于反假幣的相關規定難以適用于數字貨幣。由于對貨幣的定義僅停留在紙幣和硬幣層面，貨幣發行制度也僅針對紙幣和硬幣的特性而設計。根據中國人民銀行法和人民幣管理條例相關規定，首先，“偽造”“變造”的概念對數字貨幣不適用；其次，反假幣工作程序對數字貨幣不適用。[2019/12/4]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

聲音 | 清華大學副校長薛其坤：區塊鏈行業是我國技術創新的重要突破口:由教育部高等學校計算機類專業教學指導委員會主辦的2019年全國高校區塊鏈大賽總決賽于2019年11月30日-12月1日在北京舉辦。清華大學（計算機系）-阿爾山區塊鏈技術聯合研究中心管委會主任、中國科學院院士、清華大學副校長薛其坤表示，區塊鏈技術廣泛關注下一代信息技術，區塊鏈技術的應用在產業變革中起著重要的作用，區塊鏈行業具有巨大的發展潛力和廣闊的應用前景是我國技術創新的重要突破口，這一重要研發為我國推進區塊鏈技術產業創想指明了方向，清華大學阿爾山區塊鏈聯合研究中心對區塊鏈等技術非常重視，我們在2017年成立了區塊鏈聯合中心，充分發揮清華大學的優勢，人工智能、信息安全和密碼學等各方面專家，致力于區塊鏈關鍵技術研發。研究中心連續兩年組織全國高校區塊鏈大賽，也得到房山區大力支持，這對激發高校學生在區塊鏈領域的熱情，提高高校區塊鏈技術研究，相關專業推薦和技術人才培養，取得了重要的作用，研究中心將抓住當前區塊鏈技術發展的有力契機，加強區塊鏈基礎技術的研發，積極推動區塊鏈技術和經濟社會融合發展，使區塊鏈技術在建設網絡強國發展數字經濟方面發揮重大作用。[2019/12/2]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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