文件解讀：為什么要出臺《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》_區塊鏈

來源：信息技術發展司

原標題：《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》文件解讀

近日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室聯合發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，現就《指導意見》有關內容解讀如下：

一、什么是區塊鏈？為什么要出臺《指導意見》？

區塊鏈是新一代信息技術的重要組成部分，是分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的新型數據庫軟件。近年來，區塊鏈技術和產業在全球范圍內快速發展，應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，展現出廣闊的應用前景。

黨中央、國務院高度重視區塊鏈技術和產業發展。2019年10月24日，習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調“要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中將區塊鏈作為新興數字產業之一，提出“以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈金融、政務服務等領域應用方案”等要求。

Bitwise向美SEC提交文件要求修改規則以適應比特幣現貨ETF:金色財經報道，Bitwise Asset Management于6月16日提交了一份文件，要求修改規則以適應其計劃中的比特幣現貨ETF。美國證券交易委員會(SEC)于2022年6月拒絕了Bitwise先前的比特幣現貨ETF申請。當時，美國證券交易委員會表示，Bitwise的ETF無法實現充分的監督共享，無法提供針對市場操縱的保護，也無法證明相關市場規模龐大。

然而，美國證券交易委員會表示，未來的申請可能會符合這些標準，而Bitwise試圖在其最新提交的文件中證明這一點。此外，在新提交的文件中，BitWise表示，SEC應在45至90天內批準、拒絕或圍繞其擬議的規則變更啟動其他程序。[2023/6/17 21:44:08]

當前，我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，在防偽溯源、供應鏈管理、司法存證、政務數據共享、民生服務等領域涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。但同時，我國區塊鏈也面臨核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。

加密挖礦公司Bullet Blockchain與替代報告公司簽署合并文件:位于愛爾蘭的加密挖礦公司Bullet Blockchain表示，和一家替代報告公司已經簽署了合并文件，這將允許其進入美國公共市場。 該公司尚未提交最新的文件，將在8月16日提供有關反向合并的更多細節，以便為其合并的公司留出充足的時間來完成所需的文件。（Finbold）[2021/8/15 22:15:36]

“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈，出臺《指導意見》，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。

二、《指導意見》的總體定位是什么？

《指導意見》的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動建設先進的區塊鏈產業體系。總體定位主要基于三個方面考慮：

動態 | 新的勒索軟件DeathRansom要求0.1 BTC贖金 稱可永久加密文件:一種新的比特幣勒索惡意軟件DeathRansom可對文件進行永久加密，到目前為止，還沒有關于這個惡意軟件是如何傳播的信息，但在11月20日最初的高峰過后，受害者人數繼續增長。 BleepingComputer發布的一份贖金通知稱，受害者必須在12小時內向勒索者發送0.1 BTC以解密其文件。如果最后期限內未支付，受害者的解密密碼將被刪除。該惡意軟件甚至還附帶有一個關于如何購買比特幣的小說明，鏈接到點對點加密貨幣交易所LocalBitcoins。[2019/11/27]

一是注重與國家整體發展戰略的協同。加強與制造強國、網絡強國、數字中國等國家重大發展戰略的協同，以培育具有國際競爭力的產品和企業為目標，以深化實體經濟和公共服務領域融合應用為路徑，主動謀劃，搶占先機，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化，推動產業競爭力整體躍升和跨越式發展。

動態 | CLI二進制文件遭破壞 門羅幣用戶須及時檢查文件完整性并轉移資產:門羅幣官方今日發布安全警告稱，一些用戶反映稱下載的二進制文件的哈希值與預期的二進制文件不匹配。經檢查，官方稱在過去24小時內，getmonero.org上可用CLI二進制文件遭到攻擊。用戶目前可從安全的備用來源來下載文件。同時官方提醒稱，最近24小時內下載過文件的用戶，須及時檢查二進制文件完整性，若文件中哈希值不匹配請不要允許下載文件；若已允許文件，用戶則須立即將資金轉移至安全版本Monero錢包，同時該操作也需要注意檢查哈希值。門羅幣官方表示正在調查該問題，更多信息將于之后發布。此前消息，門羅幣CLI v0.15.0.0版本已于11月9日發布。[2019/11/19]

二是準確把握區塊鏈發展的機遇和挑戰。當前，新一輪科技革命和產業變革進一步深化，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國擁有強大的內需市場和豐富的應用場景，在區塊鏈領域擁有良好基礎，特別是聯盟鏈發展迅速，但仍面臨行業應用有待深入、產業基礎還需夯實、生態培育有待加強等挑戰。需要聚力解決制約產業發展的關鍵問題，努力推動我國在區塊鏈領域取得產業新優勢。

動態 | 黑客以從Iomega網絡驅動器中刪除文件為威脅索要比特幣贖金:據TNW消息，BleepingComputer論壇用戶稱，他們的Lenovo Iomega NAS（網絡附加存儲）設備上受到黑客攻擊，文件被刪除或隱藏。攻擊者索要比特幣以換取受害者文件的安全返回。每個贖金票據列出了不同的比特幣地址，比特幣黑客的需求量在0.01和0.05比特幣之間變化。自從6月27日以來，該攻擊中使用的比特幣地址之一已收到9筆付款，總計0.2比特幣。[2019/7/30]

三是突出強調促進經濟社會高質量發展。抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，選擇供應鏈管理、產品溯源、數據共享等融合應用場景和政務服務、存證取證、智慧城市等公共服務領域，鼓勵區塊鏈技術應用，打造一批典型樣板案例，形成示范帶動效應，實現規模化發展。

三、《指導意見》在深化行業應用方面提出了什么舉措？

目前，區塊鏈可供大規模商業推廣的應用案例還存在不足。一方面，區塊鏈技術尚未成熟，還在快速發展演進中；另一方面，區塊鏈的特點決定了其適用特定的場景，需要與應用場景進一步深度融合。因此，急需結合區塊鏈的技術特點，選擇適合應用的領域，帶動區塊鏈技術加速成熟，推動技術產品迭代升級，形成促進產業發展的源泉。

《指導意見》部署了兩項重點任務，一是發揮區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、建設可信體系等方面的作用，聚焦供應鏈管理、產品溯源、數據共享等實體經濟領域，推動區塊鏈融合應用，支撐行業數字化轉型和產業高質量發展；二是推動區塊鏈技術應用于政務服務、存證取證、智慧城市等公共服務領域，加快應用創新，支撐公共服務透明化、平等化、精準化。

四、關于夯實區塊鏈產業基礎，《指導意見》中將從哪幾方面入手？

《指導意見》重點從標準體系、技術平臺、質量品牌、網絡安全、知識產權等方面，協同提升產業基礎能力。包括推動區塊鏈標準化組織建設，建立區塊鏈標準體系；加強重點領域技術攻關，構建區塊鏈底層平臺，打造區塊鏈基礎設施；鼓勵企業加強質量管理，構建區塊鏈產品和服務質量保障體系；加強區塊鏈基礎設施和服務安全防護能力建設；培育一批高價值專利、商標、軟件著作權。

五、《指導意見》在區塊鏈產業鏈培育上如何布局？

《指導意見》提出培育一批區塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態，堅持補短板和鍛長板并重，加快打造完備的區塊鏈產業鏈。具體舉措有：建設行業級聯盟鏈，打造一批技術先進、帶動效應強的區塊鏈“名品”；培育一批具有國際競爭力的區塊鏈“名企”，培育孵化區塊鏈初創企業，鼓勵打造獨角獸企業；結合“監管沙盒”理念打造區塊鏈發展先導區，支持基礎條件好的園區建設區塊鏈產業“名園”等。

六、區塊鏈與其他新一代信息技術融通發展的現狀如何？《指導意見》對此有何部署？

區塊鏈在實體經濟等領域發揮效應，需要與其他新一代信息技術相互融合，實現優勢和功能互補。當前，區塊鏈與工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等融合發展尚處于早期階段，融合應用效應有待進一步激活。

《指導意見》提出將區塊鏈技術應用于工業互聯網的標識解析、邊緣計算、協同制造等環節，培育新模式、新業態；建設基于區塊鏈的大數據服務平臺，促進數據合規有序的確權、共享和流通；利用云計算構建區塊鏈應用開發、測試驗證和運行維護環境；發展基于人工智能的智能合約等新技術，探索利用人工智能技術提升區塊鏈運行效率和價值創造能力。

七、《指導意見》提出哪些保障措施？下一步如何推動落實？

《指導意見》提出積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公共服務體系、加強產業人才培養、深化國際交流合作六項保障措施，為地方主管部門提供工作手段和抓手。

下一步，將調動各方積極性，加快推動《指導意見》落實。

組織宣貫培訓。面向地方工業和信息化主管部門、區塊鏈技術和服務提供企業、用戶企業等，詳細解讀和宣貫《指導意見》內容，舉辦相關培訓班和座談會。

建立工作機制。建立協同工作機制，與各地工業和信息化主管部門做好對接，加強協同配合，確保重點任務落實到位。

任務分解落實。制定形成可落地、可執行的重點任務分工表和時間路線圖，明確推進責任。加強與地方主管部門的溝通交流，及時總結形成經驗，形成示范帶動。

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