歐盟：加密領域的反洗錢新政_區塊鏈

歐盟反洗錢和反恐融資新規則

歐盟委員會）在當地時間7月20日，宣布了一項“雄心勃勃的一攬子”立法提案，以加強歐盟的反洗錢和反恐融資規則，改進對可疑交易和活動的偵查，堵住犯罪分子通過金融系統洗錢或資助恐怖主義活動的漏洞。此外，該一攬子計劃還包括建立一個新的歐盟反洗錢機構的建議。

歐盟委員會的公告稱：“今天的措施考慮到與技術創新有關的新的和正在出現的挑戰，大大加強了現有的歐盟框架。其中包括虛擬貨幣、單一市場中更加一體化的資金流動以及恐怖組織的全球性質。”該提案，“將有助于建立一個更加一致的框架，以簡化受反洗錢/反恐融資規則約束的運營商的合規性，特別是那些活躍的跨境運營商。”

Blockchain?.com在歐盟制裁期間停止為俄羅斯國民提供服務:金色財經報道，由于歐盟的最新制裁，加密錢包提供商Blockchain.com很快停止向俄羅斯國民提供服務的公司。Blockchain.com已通知其用戶，它將在兩周內關閉俄羅斯國民的賬戶。根據該報告，Blockchain.com將允許俄羅斯用戶在2022年10月27日之前提取資金。據報道，在此日期之后，俄羅斯國民的賬戶將被封鎖。

與之前的制裁將俄羅斯與歐盟的加密支付限制在9700美元或10,000歐元左右不同，最新的一攬子計劃全面禁止俄羅斯人和歐盟之間的跨境加密支付。目前尚不清楚俄羅斯客戶是否能夠保留訪問他們在Blockchain.com上的非托管錢包的權限。[2022/10/16 14:29:15]

歐盟委員會的一攬子計劃，包括四項立法建議：

歐盟委員會正就公共部門區塊鏈項目尋求建議:金色財經報道，歐盟委員會將發出有關尋求法律建議的招標公告，以幫助其公共部門區塊鏈項目。該合同價值6萬歐元，并且要求申請人在網絡級別和用例方面解決“由于歐洲區塊鏈服務基礎構架（EBSI）的運營而產生的所有可能的相關法律問題和挑戰”。據悉，EBSI被構想為“公共部門的區塊鏈支柱基礎設施，隨著時間的推移，將與私營部門平臺實現互操作性”。[2020/11/20 21:24:57]

建立新的歐盟反洗錢/反恐融資機構的條例；

反洗錢/反恐融資條例，包含直接適用的規則，涉及客戶盡職調查和受益所有權領域；

聲音 | 媒體：英國和歐盟進行結構性關系重建的最后沖刺可能以區塊鏈為核心:Trustnodes今日發文稱，英國和歐盟之間進行結構性關系重建的最后沖刺，很可能會以區塊鏈為核心。在英國現任首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)給歐盟委員會(European Commission)主席讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)的一封信中，約翰遜提議：”確保遵守英國和歐盟海關制度所需的所有海關程序都應在分散的基礎上進行。隨著貨物在兩國之間的運輸，文書工作通過電子方式進行，在貿易商的場所或供應鏈的其他地點進行少量的實物檢查。”他顯然是指區塊鏈技術。這一點在特蕾莎·梅(Theresa May)的英國退歐白皮書中有所提及，前財政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)曾于2018年10月明確指出:“有可用的技術，我不敢說自己是這方面的專家，但最明顯的技術是區塊鏈。”[2019/10/6]

關于反洗錢/反恐融資的第六項指令，取代現有的2015/849/EU反洗錢指令；

歐盟圓桌會議：區塊鏈技術具有廣闊前景:2月26日，歐盟委員會主辦了一場名為“加密貨幣——機遇與風險”的圓桌會議，討論了加密技術對金融市場的影響。會議由歐盟委員會副主席/金融服務專員Dombrovskis主持，他表示，歐盟在全球加密貨幣交易中占較小份額，不排除將在歐盟層面上對其進行監管的可能性，區塊鏈技術對金融市場意義重大，前景廣闊，必須采取舉措，不阻礙技術創新。[2018/2/27]

修訂2015年資金轉移條例，以追蹤加密資產的轉移。

一攬子立法計劃的核心，是建立一個新的歐盟機構，改變歐盟的反洗錢/反恐融資監管，并加強金融情報機構之間的合作。新的歐盟反洗錢機構將是“協調國家當局的中央機構”，以確保私營部門能正確和一致地適用歐盟規則。反洗錢法還將支持金融情報機構提高其對非法資金流動的分析能力，并將金融情報作為執法機構的一個關鍵來源。

據悉，歐洲議會和理事會將討論上述立法提案。此外，歐盟委員會希望新的歐盟級反洗錢機構能在2024年開始運作，但它將在指令轉換和新的監管框架開始適用后稍晚開始其直接監管工作。

全面覆蓋加密領域監管

目前，只有某些類別的加密資產服務提供商，納入了歐盟反洗錢/反恐融資規則的監管范圍。按照一攬子計劃，歐盟反洗錢/反恐融資規則將全面適用于加密領域。

歐盟委員會在公告中明確表示：“擬議的改革，將把這些規則擴展到整個加密行業，要求所有服務提供商對其客戶進行盡職調查。今天的修正案將確保加密資產轉移的完全可追溯性，并允許防止和檢測其可能用于洗錢或資助恐怖主義。此外，將禁止匿名加密資產錢包，將歐盟反洗錢/反恐融資規則完全應用于加密領域。”

結合已公布的提案，在加密領域的相關具體監管要求包括：

1、所有比特幣和其他加密資產服務提供商，都有義務對其客戶進行盡職調查。參與加密資產交易的所有服務提供商，都有義務收集和提供有關其經營的虛擬或加密資產交易的發送者和接收者的各種個人數據，包括姓名、身份證件號碼、賬號，賬戶的創建和存在地點，以及處理交易的確切地點。

2、為了“確保加密資產轉移的完全可追溯性”，在修訂資金轉移條例的提案中，歐盟委員會正在討論“保管錢包提供商”條款，指出“錢包地址”是指由加密資產服務提供商確保保管的賬號或區塊鏈上錢包的字母數字代碼。

3、禁止“匿名加密資產錢包”，以幫助平息洗錢活動。歐盟委員會新提案將“調整反洗錢指令的范圍”，它適用于加密資產與貨幣的交換，這是歐盟委員會提議的加密資產市場監管所涵蓋的活動，尤其是一種加密資產與另一種加密資產的交換。“這些提議的規則，禁止開設或使用匿名加密資產賬戶。”

值得注意的是，歐盟委員會特別指出，“為了不損害支付系統和加密資產轉移服務的效率，為了平衡由于身份要求過于嚴格而導致交易轉入地下的風險與小額資金轉移造成的潛在恐怖威脅。”

歐盟委員會還聲稱，“這些建議的目的，是在應對這些威脅和遵守國際標準之間找到適當的平衡，同時又不會給行業帶來過度的監管負擔。”并指出，“相反，這些提議將有助于歐盟加密資產行業的發展，因為它將受益于整個歐盟更新、統一的法律框架。”

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