解讀美國最新加密法案：交易所、穩定幣承壓 但通過為時尚早_數字資產

法案的內容

美國眾議院議員DonBeyer提出“(1)”，他介紹道，“多年來，數字資產持有者遭遇了無處不在的欺詐、失竊和市場操控，而國會忽略了行業專家和聯邦監管人員關于創建一項全面監管框架的呼吁。我們的法律沒有跟上時代的發展，給數字資產的持有者和投資者們提供基礎保護的立法工作亟需開展，這項法案是一個開始。”

這項長達58頁的法案是目前為止關于數字資產最為全面的一項法案。法案內容包括以下幾個方面：

從法律定義上區分數字資產證券和數字資產，數字資產證券由商品期貨交易委員會管轄，而數字資產由美國證券交易委員會管轄；

動態 | 肖磊解讀特朗普“攻擊”Libra原因：Libra沒有明確跟美元掛鉤:7月13日消息，財經專欄作家、財經評論員肖磊解讀特朗普“攻擊”Libra原因，他認為特朗普說Libra不可靠，而且需要獲得一張銀行牌照，接受監管。其實這里隱含的意思是，Libra沒有明確跟美元掛鉤，所以不可靠，沒有美國監管機構的批準，就不能干金融的業務。[2019/7/13]

要求不在公鏈上記錄的數字資產轉賬在24小時內向注冊的數字資產交易存儲庫報告，以最大限度地減少欺詐的可能性并提高透明度；

明確將將數字資產和數字資產證券加入到現行《銀行保密法》的“貨幣工具”法律定義中，使數字資產和數字資產證券的監管要求正式化，以符合反洗錢的記錄和報告要求；明確數字資產、數字資產證券和穩定幣不是美國法定貨幣，并規定發行穩定幣需美國財政部長同意。授權美聯儲發行CBDC；

動態 | 媒體：螞蟻金服成立區塊鏈公司只是事務性公司 不要過度解讀:據上海黃埔2月25日報道，螞蟻金服旗下螞蟻區塊鏈科技（上海）有限公司在黃浦區正式揭牌成立。據了解，除螞蟻區塊鏈科技（上海）有限公司之外，螞蟻金服旗下另一創新企業螞蟻雙鏈科技（上海）有限公司也在同期成立。消息人士稱，螞蟻金服旗下的子公司眾多，而這些子公司往往跟注冊地有關，跟實際負責業務關聯不大。而成立這兩家公司只是屬于事務性的，為了當地辦事方便，不必做過分解讀。（財經網）[2019/2/26]

要求聯邦存款保險公司、國家信合社管理局和證券投資人保護公司明確告知公眾，投資數字資產和數字資產證券無法得到像想行存款或是購買證券時的同等保護。

聲音 | 蟲洞姜家志：行業對51%攻擊過度解讀:據核財經報道，在MiiX區塊鏈私享會上，蟲洞項目負責人姜家志認為，行業對51%攻擊過度解讀了，就算是真正有51%攻擊，不會對主鏈發生太大影響。51%攻擊能做到是：利用算力優勢，撤銷已發生的交易；掌握51%以上的算力優勢；雙重支付、阻止區塊確認、阻止有效區塊，以及有可能導致熊市和交易所損失。但51%攻擊不能做到：修改交易、阻止交易發送、改變數量、生產幣、挪用別人的幣。[2018/12/2]

此次法案的特點

此次Beyer的法案，一些方面的建議此前監管者們就已經在考慮，比如區分SEC和CFTC的管轄權。在兩個方面，則有所創新。

現場 |中國電子技術標準化研究院周平解讀區塊鏈技術:金色財經現場報道，今日下午，在北京召開的區塊鏈應用技術高峰論壇暨區塊鏈應用技術專項賽頒獎典禮上，中國電子技術標準化研究院軟件工程評估中心主任周平在《區塊鏈及其標準化》的主題報告中，介紹了國際標準化情況和《區塊鏈和分布式記賬技術 術語》標準 ISO 22739。他提到區塊鏈是通過加密，將經驗證和校驗的區塊鏈接，形成的分布式賬本； Token是利用加密技術控制產生的資產的表現形式，該資產也通過加密技術校驗所有權轉移或狀態變化等。[2018/9/6]

其一是“不在公鏈上記錄的數字資產轉賬在24小時內向注冊的數字資產交易存儲庫報告”，這一點適用于中心化機構的內部數字資產轉賬，比如數字資產在幣安注冊賬戶之前的轉賬，在此情況下需要接受監管，這對于所有中心化的交易所而言，將面臨著不小的監管壓力。

其二則是要求穩定幣的發行向美國財長申請。這一點給行業帶來的沖擊將更大。長久以來，關于穩定幣的監管，監管部門一直拿不出意見，在“多頭管理”和“無人管理”之間不停搖擺。如果今后發行穩定幣需要美國財長的前置審批，則不僅等同于將監管職能給了美國財政部，也勢必將給加密貨幣行業帶來劇變。

此前穩定幣的迅猛發展，部分得益于該行業缺乏監管，因而使得它的發行機制更為靈活，而納入到美國財政部的監管體系之中，不僅僅意味著今后穩定幣的發展失去靈活性，也意味著穩定幣背后的資產構成將變得更加透明，從目前情況來看，這是市場上穩定幣的主要發行者USDT和USDC所不愿意看到的。

法案的出臺仍然面臨爭議

DonBeyer在金融領域有豐富的經驗，目前美國參議兩院有四個聯合委員會，分別是經濟聯合委員會、印刷聯合委員會、稅收聯合委員會、圖書館聯合委員會，DonBeyer擔任經濟聯合委員會的主席。此外，在奧巴馬任職總統期間，他擔任美國駐瑞士大使，曾協助美國司法部針對美國富人通過瑞士銀行逃稅展開調查。

此前，美國的一些國會議員也發表過關于加密貨幣需要加強監管的言論，就在本周二，參議員ElezabethWarren敦促美國財長耶倫：目前加密貨幣即將或者是已經滲透到了金融的各個領域，金融穩定監管委員會應當及時對加密貨幣的監管采取行動，針對此類資產，越久沒有合適的監管措施，未來對金融系統造成的傷害越嚴重。

DonBeyer的法案需要在參眾兩院討論投票并經總統簽署后方能成為正式的法案，因為即使在議員當中，也有對此法案表示反對的，比如共和黨參議員CynthiaLummis。據彭博社報道，她的意見是，“這是一個非常復雜的領域，容易出錯，我們需要一個真正的委員會程序來考慮這些問題，而不是秘密起草。”

CynthiaLummis是一個比特幣支持者，她持有大約5枚BTC，在此前一次采訪中，她曾經建議美國人買入比特幣作為養老儲蓄。

當然CynthisLummis如此的發言招致了反對，與她競爭懷俄明州參議員位置的DaveDodson就在媒體上發表專欄“(3)”。Dodson指出，作為國家許多金融和稅收政策的制定者的參議員，持有比特幣會形成巨大的利益沖突。如果Lummis持有迪士尼股票而公開號召人們買入迪士尼股票，顯然違反了SEC的法案，但持有比特幣而公開號召人們買比特幣，目前卻不違法。這也正是這一行業需要更多監管的原因。

Tags：數字資產區塊鏈穩定幣EYE數字資產什么意思區塊鏈最直白的解釋穩定幣和比特幣的區別Black Eyed Dragon

Luna