央行發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》_數字人

近日，中國人民銀行數字人民幣研發工作組發布《中國數字人民幣的研發進展白皮書》，闡明人民銀行在數字人民幣研發上的基本立場，闡釋數字人民幣體系的研發背景、目標愿景、設計框架及相關政策考慮。

數字人民幣試點情況如何？推出有無時間表？數字人民幣會不會替代實物人民幣和現有的電子支付方式？目前數字人民幣雙層運營體系各層如何分工協作？對于市場關注的焦點問題，中國人民銀行多位相關人士在于16日下午召開的媒體吹風會上予以回應。

試點場景超132萬個北京冬奧場景建設進展積極

中國人民銀行副行長范一飛在于16日舉行的媒體吹風會上表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點受邀白名單用戶已超1000萬，開立個人錢包2087萬個、對公錢包351萬個，累計交易筆數7075萬筆、金額345億元。范一飛還表示，截至2021年6月30日，數字人民幣試點場景超132萬個，兼顧線上和線下，涵蓋批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共交通、政務繳費、稅收征繳、補貼發放等領域。參研機構結合試點地區實際，著力打造有特色、有亮點的應用領域，初步形成了一批可復制、可推廣的數字人民幣應用場景。從白名單用戶反饋看，數字人民幣進一步提升了支付效率，降低了支付成本，社會公眾、小微商戶和企業感受到實實在在的便利和普惠。

歐洲央行發布關于數字歐元的第四份進度報告:金色財經報道，歐洲央行（European Central Bank）表示，我們發布了關于數字歐元的第四份進度報告，它包含我們對薪酬模型原則的看法、確保金融包容性的持續工作的最新情況以及我們進行的原型設計工作的結果，今年秋天，我們的管理委員會將審查數字歐元調查階段的結果，然后決定是否進入下一階段。這將包括技術解決方案、業務安排和立法程序后的調整。[2023/7/14 10:55:03]

范一飛還介紹稱，人民銀行于今年2月成立了專門的試點工作小組。小組成立以來，與北京冬奧組委、北京和張家口兩地政府協同作戰、全力推進，試點場景建設取得積極進展。“特別是，為便利境外來華運動員、教練員、裁判員和游客，人民銀行將指導參研機構，按照境外用戶的實際需求，推出基于APP的錢包服務和基于硬件的錢包服務解決方案。”范一飛說。

科威特央行發布加密貨幣投資風險警告 點名狗狗幣:據官方消息，上周加密貨幣市場價格暴跌導致世界各地中央銀行發出有關加密貨幣投資風險警告，科威特央行在上周六發表聲明提醒公眾關注加密貨幣市場動蕩，并指出加密貨幣并不是真正“貨幣”，只有合法國家才能發行實際貨幣作為主權的象征。聲明還指出，狗狗幣（DOGE）是市值最突出加密貨幣之一，該meme幣因為伊隆·馬斯克在社交媒體上屢次提及在今年初迅速崛起，但就在最近，狗狗幣大幅跳水。[2021/5/24 22:39:03]

不預設推出時間表

《白皮書》指出，下一步，人民銀行將繼續穩妥推進數字人民幣研發試點，不預設推出時間表。將根據前期試點測試工作情況，結合試點測試地區發展規劃、地方特點，進一步擴大試點測試應用場景覆蓋面，實現特定試點區域內的應用場景全覆蓋，打造數字人民幣生態體系，不斷探索與經濟社會相適應的數字人民幣應用新模式，推動試點工作不斷深入。

聲音 | 姚國章教授：2020年中國央行發行的主權數字貨幣有望正式問世:南京郵電大學教授，江蘇省信息化專家咨詢委員會委員姚國章近日接受采訪時表示，經過十來年的“厚積”之后，中國區塊鏈發展即將迎來“薄發”新時期，新一年的趨勢展望如下： 1、2020年將會是區塊鏈應用整裝待發的一年，應用范圍將會逐步拓展到金融、政務、食品安全、數字資產確權、版權保護等諸多領域，應用成效將會不斷顯現，應用案例也會快速累積。 2、區塊鏈與5G、人工智能等技術的融合發展一定程度上會突破區塊鏈發展瓶頸，使應用落地進一步加速。 3、中國央行發行的主權數字貨幣有望正式問世，逐步探索出一條健康、穩定、有序的主權數字貨幣發展之路，并將會在全球范圍內掀起主權數字貨幣的發展熱潮。 4、核心技術創新將有望突破，一些服務于區塊鏈應用的公共服務平臺將會逐步出現，區塊鏈的應用門檻會不斷降低，參與面會不斷擴大。 5、產業規模與投融資將穩步增長，創新創業將迎來一波新的高潮。 6、區塊鏈監管體系建設進一步加強，監管沙盒等措施可能會實際應用，行業與技術標準逐漸形成。 7、以區塊鏈為主題的產業園區以及“區塊鏈之城”“區塊鏈之都”“區塊鏈小鎮”等區塊鏈特色區域將會應運而生。 8、區塊鏈的產業規模與投融資將穩步增長，中國有望將成為全球區塊鏈發展與應用的熱點區域。 9、區塊鏈人才培養將迅速升溫，各類培訓項目以及以高職高專為主體所開設的“區塊鏈”專業將會廣受關注，本科層次的“區塊鏈”專業也有可能在一定范圍內試水。 10、受限于底層技術和應用場景，短期內不會出現殺手級應用，一些早期形成的泡沫會逐漸破滅。（陀螺財經）[2020/1/17]

《白皮書》還指出，社會各界對數字人民幣在實現跨境使用、促進人民幣國際化等方面較為關注。跨境支付涉及貨幣主權、外匯管理政策、匯兌制度安排和監管合規要求等眾多復雜問題，也是國際社會共同致力推動解決的難題。貨幣國際化是一個自然的市場選擇過程，國際貨幣地位根本上由經濟基本面以及貨幣金融市場的深度、效率、開放性等因素決定。數字人民幣具備跨境使用的技術條件，但當前主要用于滿足國內零售支付需要。未來，人民銀行將積極響應二十國集團(G20)等國際組織關于改善跨境支付的倡議，研究央行數字貨幣在跨境領域的適用性。根據國內試點情況和國際社會需要，人民銀行將在充分尊重雙方貨幣主權、依法合規的前提下探索跨境支付試點，并遵循“無損”、“合規”、“互通”三項要求與有關貨幣當局和央行建立法定數字貨幣匯兌安排及監管合作機制，堅持雙層運營、風險為本的管理要求和模塊化設計原則，以滿足各國監管及合規要求。

聲音 | 瑞士央行管委會候補委員Moser：對未來一年有央行發行自己的數字貨幣不感到意外:9月27日消息，瑞士央行管委會候補委員Moser：對未來一年有央行發行自己的數字貨幣不感到意外。（金十）[2019/9/27]

與實物人民幣、傳統電子支付工具長期并存

人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，中國作為地域廣闊、人口眾多、多民族融合、區域發展差異大的國家，社會環境以及居民的支付習慣、年齡結構、安全性需求等因素決定了實物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性。實物人民幣將與數字人民幣長期并存。

對于數字人民幣與一般電子支付工具的關系，人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春也表示，與和實物人民幣之間的關系一樣，數字人民幣將和傳統電子支付工具長期并存。“中國一直支持各種支付方式協調發展，數字人民幣與一般電子支付工具處于不同維度，既互補也有差異。數字人民幣將為公眾提供一種新的通用支付方式，可提高支付工具多樣性，有助于提升支付體系效率與安全。”他說，雖然支付功能相似，但是數字人民幣也具備它自己的特定優勢：一是數字人民幣是國家法定貨幣，是安全等級最高的資產。二是數字人民幣具有價值特征，可在不依賴銀行賬戶的前提下進行價值轉移，并支持離線交易，具有‘支付即結算’特性。三是數字人民幣支持可控匿名，有利于保護個人隱私及用戶信息安全。

聲音 | 邵伏軍：央行發行法定數字貨幣是大趨勢 目前仍難實現:據金融界報道，在主題為“金融科技與金融開放”的論壇上，CF40常務理事、中國銀聯股份限公司董事長邵伏軍發表了演講，他指出大趨勢是國家央行發行法定數字貨幣，這可以解決傳統的跨境匯兌在鏈條長、到賬慢、效率低等等方面的問題，但受制于技術水平，目前還難以實現，既缺乏相應的底層運作規范，也缺乏對相應的監管機制。我們建議數字貨幣的建設還是要高度重視發揮現有的支付清算機構的作用。[2019/8/11]

銀行、非銀多方參與共建生態招行獲準加入運營機構

范一飛介紹，數字人民幣采取中心化管理、雙層運營。人民銀行在數字人民幣運營體系中處于中心地位，負責向作為指定運營機構的商業銀行發行數字人民幣并進行全生命周期管理，指定運營機構及相關商業機構負責向社會公眾提供數字人民幣兌換和流通服務。目前，參與數字人民幣研發的運營機構主要包括工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行，移動和工行，聯通、電信和中行分別成立聯合項目組參與研發，螞蟻和騰訊兩家互聯網企業旗下網商和微眾銀行也參與研發。招商銀行近期亦已獲準加入。

人民銀行貨幣金銀局副局長陳建新也表示，為確保數字人民幣廣泛可得，還需充分發揮其他商業銀行及非銀行支付機構的積極作用，在厘清責權利關系的基礎上，與指定運營機構一起共同提供數字人民幣流通服務，包括支付產品設計創新、系統開發、場景拓展、市場推廣、業務處理和運維等服務，實現數字人民幣系統安全高效運行。在此過程中，人民銀行將努力保持公平競爭的市場環境，調動市場各方的積極性和創造性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，共同建設數字人民幣生態體系。

將制定專門監管辦法加強個人信息保護

《白皮書》指出，針對數字人民幣的特征，還需制定專門的監管辦法與要求。對數字人民幣的監管應以確保法定貨幣屬性、嚴守風險底線、支持創新發展為原則，目標是確立數字人民幣業務管理制度，明確對指定運營機構監管要求，落實反洗錢、反恐怖融資等法律法規，強化用戶個人信息保護，營造數字人民幣安全、便利、規范的使用環境。

“當前，數字人民幣研發試點取得積極進展，也面臨一些壓力和挑戰。”范一飛說，下一步，將研究完善相關制度。積極推進《中國人民銀行法》等法律法規的修訂。研究制定數字人民幣相關管理辦法，加強數字人民幣個人信息保護，建立健全數字人民幣運營系統全流程安全管理體系。

范一飛介紹，在隱私性方面。數字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，充分考慮現有電子支付體系下業務風險特征及信息處理邏輯，滿足公眾對小額匿名支付服務需求。同時，注重防范數字人民幣被用于電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為，確保相關交易符合反洗錢等要求。數字人民幣體系收集交易信息遵循“最少、必要”的原則，不過度收集，除法律法規有明確規定外，不提供給第三方或其他政府部門。人民銀行內部對數字人民幣相關信息設置“防火墻”，通過專人管理、業務隔離、分級授權、崗位制衡、內部審計等制度安排，嚴格落實信息安全及隱私保護管理，禁止任意查詢、使用。

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