央行溫信祥：非法資金轉移向非法幣化轉變 具體路徑曝光_CBD

近日，人民銀行支付結算司司長溫信祥在“第十屆中國支付清算論壇”上表示，支付行業正面臨虛擬貨幣所帶來的挑戰。如今，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易洗錢工具，非法資金轉移向非法幣化轉變。

近年來以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門高廣泛的關注。我國央行一直以來不斷加大打擊虛擬貨幣炒作交易的力度。而隨著監管的升級，利用虛擬貨幣參與違法行為的路徑逐漸浮出水面。

日本央行行長：央行數字貨幣的推出取決于公共辯論的結果:6月17日消息，日本央行行長黑田東彥：央行數字貨幣的推出取決于公共辯論的結果。（金十）[2022/6/17 4:35:12]

“利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是典型場景。”溫信祥表示，今年上半年，河南偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉移賭博資金的案件，涉案金額達51億元人民幣。維持如此巨大金額的資金鏈條需要深厚的信任機制，為此我國專門開展了現場調研。

新加坡金管局和法國央行報告CBDC試驗取得成功:新加坡金融管理局（MAS）和法國銀行（BdF）宣布，通過完全使用中央銀行數字貨幣（CBDC），成功完成了一項批發性跨境支付和結算實驗。據悉，該實驗由摩根大通的Onyx業務部門支持，在新加坡和法國的共同網絡上模擬了涉及多個CBDC（m-CBDC）的跨境交易。這是第一個應用自動做市和流動性管理能力來獲得跨境支付和結算效率的m-CBDC實驗，旨在促進24/7實時的跨境支付。該實驗模擬了新加坡元CBDC和歐元CBDC的跨境和跨貨幣交易，并使用基于Quorum技術的許可、隱私支持的區塊鏈進行。（The Fintech Times）[2021/7/15 0:54:25]

據了解，在該案中，犯罪分子以虛擬貨幣為媒介，向境外轉移巨額涉賭資金。溫信祥指出，利用虛擬貨幣跨境轉移資金具有“錢幣分離”和“先錢后幣”特點，通過多個參與主體、多次資金流轉，犯罪分子設計了頗為復雜的資金鏈路。

動態 | 印度央行認為最高法院不該干涉其加密貨幣相關決定:據bitcoin消息，印度央行(Reserve Bank of India)向該國最高法院(supreme court)提交了一份宣誓書，以對其提出的加密貨幣銀行禁令請愿書作出解釋。據報道，印度央行表示，它是在自己的權力范圍內采取行動，最高法院不應介入其中。[2018/9/24]

其中，有團伙專門承擔類中央對手方角色，對接賭博平臺與幣圈群體；有犯罪團伙與幣圈提供人民幣與虛擬貨幣的錢幣對付機制，并在內部形成大戶—散戶的雙層結構。

溫信祥表示，虛擬貨幣的錢幣對付機制、交易信任機制、幣圈雙層結構特點，在這個案件中體現得非常典型，值得深入研究。

從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣交易數據庫，虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商的職能。

此外，溫信祥表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰，還表現在脫離了支付體系封閉運行，在內部賬戶間轉賬，與商業銀行、支付機構、賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系；分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

實際上，全球世界主要經濟體對虛擬貨幣監管態度不一。

美國、歐盟側重于適度監管。美國明確要求資產型、證券型虛擬貨幣必須注冊登記，沿用分業監管模式；歐盟去年9月發布《加密資產市場監管與歐盟數字金融戰略》，力圖統一虛擬貨幣監管框架。俄羅斯、芬蘭、瑞典、泰國等則禁止將比特幣作為支付工具。

“我國是較早關注到虛擬貨幣風險并采取有效措施的國家。”溫信祥表示，人民銀行會同多部門于2013年和2017年先后發文，明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機構不得開展虛擬貨幣相關業務，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，虛擬貨幣交易炒作風氣得到遏制，有效阻斷風險傳導。

數據顯示，今年以來全國機關對黑灰產業犯罪重點打擊，打掉技術開發平臺、網絡引流推廣、虛擬貨幣洗錢等團伙608個，堅決斬斷技術鏈、網絡鏈、資金鏈。

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