李禮輝：穩定幣 潛在風險與應對策略_穩定幣

12月28日，“2021首屆數字金融前沿學術會議”在線成功舉辦。會議由清華經管數字金融資產研究中心主辦，中心主任羅玫教授主持。中國銀行原行長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝帶來了題為“穩定幣：潛在風險與應對策略”的主題演講。本文根據演講內容整理。

近年來，數字金融發展飛快，數字貨幣是其重要一環。我們將采用數字化技術的貨幣形態統稱為數字貨幣，可大致分為法定數字貨幣和非法定加密數字貨幣。非法定的加密數字貨幣又可分為兩大類，一類就是所謂的虛擬貨幣，總體上缺乏資產的支撐、交易價格跌宕起伏；另外一類就是今天著重討論的穩定幣。穩定幣聲稱錨定主權貨幣，由金融資產做支撐，可以保持價值的穩定。

中國銀行原行長李禮輝：冬奧會將試點數字人民幣:中國互聯網金融業協會區塊鏈研究組組長、中國銀行原行長李禮輝近日表示，數字人民幣試點進展順利，目前已擴展到10個城市。他預計，冬奧會期間，例如北京、上海、廣州等出入境的地方、酒店服務業和冬奧會場館等場景中使用數字人民幣應該可以實現。 他說：“冬奧會作為數字人民幣的試金石，我還是充滿信心的。”（中國日報）[2021/6/23 0:00:31]

穩定幣市場發展很快且高度集中，根據Coingecko今年7月份的數據，7月初全球穩定幣的總市值超過了1100億美元。排名前3的穩定幣占其中的90%，其中USDT占640億美元，USDC約是260億美元，BinanceUSD約是110億美元。目前，世界范圍內各國家對穩定幣均缺乏明確的法律規范，也缺乏有效的金融監管，同時還缺乏可信的外部審計。

李禮輝：數字錢包成熟后也可能成為大額支付工具:中國銀行原行長李禮輝接受采訪時表示，法定數字貨幣現在主要還是注重于零售環節，處于在第一階段，不一定會對大額支付構成太大沖擊。但以后數字錢包成熟后，被更多的人所接納，也可能會成為大額支付的工具，所以肯定會對銀行卡的支付構成一些沖擊，但這有一個過程。（新京報）[2020/10/26]

最大的金融市場在美國，我們先來關注美國穩定幣的動態：第一是美國總統金融市場工作組最近發表了一個《穩定幣報告》，該《報告》把穩定幣定義為旨在保持相對本國貨幣或其他參考資產穩定價值的數字資產。穩定幣及其活動存在投機性數字資產交易的風險，有可能引發系統性金融風險。

聲音 | 李禮輝：大數據、區塊鏈等新技術正在建立一個普惠的信任機制:12月7日消息，由財經雜志主辦的主題為“全球格局變化下的應對與抉擇”的2019三亞·財經國際論壇在海南三亞召開。中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、中國銀行原行長李禮輝表示，大數據、人工智能、區塊鏈等等新技術或者說數字技術的應用正在建立一個普惠的信任機制。[2019/12/7]

針對這些情況，《報告》建議應盡快把穩定幣機制中的某些活動定義為具有系統重要性的支付清算和結算活動，納入現有監管體系。此外，盡快對美國現有法律予以補充，對托管錢包提供商、穩定幣發行機構遵守關于商業機構從屬關系的活動進行限制，以便有效地管控穩定幣及其相關活動存在的各種風險。

聲音 | 中國銀行前行長李禮輝：目前區塊鏈領域的底層技術攻關集中在隱私保護等五個方面:據新浪財經報道，中國銀行前行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、第十二屆全國人大財經委員李禮輝在“2019中國供應鏈高峰論壇”演講中表示，在區塊鏈技術領域，目前的底層技術攻關集中在幾個方面。一是隱私保護技術，在區塊鏈共識機制下，如何有效屏蔽敏感信息，提高組合環簽名、零知識證明、同態加密等密碼學技術的性能和效率。二是真實性監督機制，如何保證上鏈前數據的真實性和完整性，在將區塊鏈技術用于各類資產溯源時，真正形成閉環，避免信息失真，防止投機。三是區塊鏈智能合約技術，如何避免智能合約的技術漏洞，同時實現可控的業務邏輯修正和合約升級。四是密鑰技術，密鑰安全是區塊鏈可信的基石，在私鑰唯一性的技術結構中，如何有效防止私鑰被竊取或惡意刪除，并且能夠對私鑰丟失、被竊予以補救。五是區塊鏈架構，在規模化的商業應用中，區塊鏈技術平臺不可能獨樹成林，必須與現有信息技術平臺鏈接。區塊鏈架構如何實現與相關信息技術系統的無縫鏈接，并且達到可靠性、持續性要求。[2019/5/19]

第二個動態是Facebook推出Libra替代方案Diem，從過去的瞄準一攬子貨幣改為單一錨定美元。Diem的創始機構在全球有二十幾億的用戶基礎，它一旦獲得批準，就很有可能迅速發展成為超主權的全球性貨幣，滲透平民大眾的經濟生活，全面爭奪傳統的金融業務，形成超越銀行的跨國金融獨角獸，可能會對現有的金融體系、貨幣體系造成重大的沖擊。

由于Diem的基本依托還是美元，所以它也有可能成為數字經濟時代美國繼續推進美元貨幣霸權的工具。這可能會對我國數字人民幣進入國際市場產生沖擊，影響人民幣國際化的進程。該方案最終能否獲批還有待觀察，值得注意的是，美聯儲的一個副主席在6月29號的演講中提到，對私營機構發行結構合理的穩定幣應持支持態度，認為它會支持美元在全球經濟中的角色。?

穩定幣的支持者認為穩定幣可能會被家庭和企業廣泛用作支付手段，如果說穩定幣設計良好，而且受到適當的監管，它可以支持更加快捷、更加高效、更具包容性的支付選項。但同時也要認識到此類新型金融產品存在的風險。

我國是一個經濟大國，實行更高水平的經濟開放、金融開放，也包括資本市場的開放已成為基本國策。我國雖明令禁止包括穩定幣在內的虛擬貨幣的交易，但基于分布式架構和去中心化協議的穩定幣仍可能會對我國的金融市場產生沖擊。著眼于未來，我們應該積極地培育數字金融的核心競爭力，主動應對去中心化金融的沖擊，保護投資者利益，維護金融市場的穩定，確保金融創新的可持續發展。

具體有以下三點建議：

第一，把數字人民幣打造成全球最佳的央行數字貨幣。進一步完善底層技術結構和應用場景設計，力爭保持我國央行數字貨幣實驗在全球的領先地位。打造全球最佳的央行數字貨幣不僅有利于推進普惠金融有效應對虛擬貨幣對現行貨幣體系和金融體系的沖擊，而且有利于在數字經濟時代促進全球貨幣金融體系的均衡和協調。

第二，建立分布式架構的金融安全屏障。

基于全新數字化技術的數字貨幣及其它去中心化金融工具已經潛在具備了顛覆性，應重點研究該架構下新型金融工具穿越金融基礎設施屏障的可能路徑，做好技術對策和政策預案，構建數字金融的安全屏障。

第三，在產業融合中建立穿透式監管。

數字化技術創新正在改變金融服務的模式，逐漸形成交互、交叉、交集的金融新業態，新業態呼喚監管創新。數字化的金融監管系統應由金融監管部門共建、共享，覆蓋所有的金融機構，也包括涉及金融業務的科技機構，同時，要穿透不同的金融市場和金融業務，實現金融監管全流程、全方位的智能化。

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