金色觀察 | 香港擬建立虛擬資產服務提供者發牌制度 一文看懂要點_虛擬資產

2020年11月3日香港證監會行政總裁歐達禮在香港金融科技周表示，香港證監會將公布全新虛擬資產交易平臺發牌制度，以防止任何類型的虛擬資產平臺洗錢。

2020年11月4日，香港財經事務及庫務局發布文件“有關香港加強打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集規管的立法建議公眾咨詢”，就加強香港打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集制度立法，向公眾征詢意見。建議包括在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下(a)建立虛擬資產服務提供者發牌制度 ； (b)建立貴重金屬及寶石交易商的兩級注冊制度；以及(c)作出雜項技術修訂。

《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》新增3項修改的其中一項，就是歐達禮提到的建立虛擬資產服務提供者發牌制度，規定任何人士如有意在香港從事虛擬資產交易平臺的受規管業務，須向香港證監會申請牌照，并符合適當人選準則，而持牌人須遵守《打擊洗錢條例》附表2 所訂的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定和其他旨在保障投資者的規管要求。

金色晨訊 | 6月25日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：瑞士交易所、紐約加密許可證、國家電網

1. 瑞士交易所SIX計劃推出基于區塊鏈技術的新交易平臺。

2. 紐約將考慮頒發有條件的加密許可證。

3. 國家電網公司區塊鏈技術實驗室正式成立。

4. bitcoin.com論壇將于7月23日終止服務。

5. Plus Token涉案ETH連續兩次轉出。

6. 國際清算銀行：各國央行正在嘗試探索CBDC。

7. 易綱：FATF在中國擔任主席國期間完成了一系列成果 包括防控虛擬資產和“穩定幣”風險。

8. 易綱：中國將持續加大反洗錢和反恐怖融資監管力度。[2020/6/25]

金色財經記者總結了咨詢文件中“建立虛擬資產服務提供者發牌制度”的要點，包括對虛擬資產、虛擬資產交易平臺、其他虛擬資產活動的定義、獲取牌照資格、監管機構及其權力、以及懲罰規則。如下：

金色午報 | 2月23日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：資金安全、Cosmos、摩根大通報告

1.CSW：建議轉移所有在幣安的東西。

2.招標集團下屬公司推出基于區塊鏈的開標系統。

3.摩根大通報告：Libra具有潛力 但必須重新設計。

4.警惕“搬磚套利”虛假宣傳 昨日單一用戶被騙262個ETH。

5.巨鯨賬戶被盜比特幣進入多個交易所 但歸屬權認定已存在問題。

6.因EOS網絡性能下降 Coinbase平臺EOS發送被暫時禁用。

7.Chainlink發生 XAG/USD喂價故障 導致約四萬美元損失。

8.Cosmos創始人：Tendermint財務負責人將臨時擔任公司聯合首席執行官。

9.比特幣快速上漲，由日內低點9589.94美元，最高漲至9920美元。[2020/2/23]

香港財經事務及庫務局建議將虛擬資產具體界定為以數碼形式表達、計算或儲存資產價值的單位；其目的（或擬議目的）是作為公眾接受的交易媒介，以為貨物或服務付款、清償債項或作投資用途；并可以電子方式轉移、儲存或買賣。

分析 | 金色盤面：LET/BTC 大幅下跌 短線不宜參與:金色盤面綜合分析：LET/BTC 昨天大跌41%，短線指標破位，降速過快，短線可能有反抽機會，但是風險不可控，不宜參與。[2018/8/15]

虛擬資產的定義不包括法定數碼貨幣（包括中央銀行發行的數碼貨幣），以及受《證券及期貨條例》（第571章）規管的金融資產（例如證券和認可結構性產品）。根據反洗錢金融行動特別工作組FATF的定義，不可轉移、交易或互換的封閉式、有限用途產品（如飛行里數、信用卡獎賞、禮品卡、顧客獎賞計劃、游戲代幣等），亦不屬虛擬資產。反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準適用于所有虛擬資產（無論其價值是否穩定），因此聲稱有資產作擔保，借以穩定其價值的虛擬資產（所謂的「穩定幣」），亦屬受規管的虛擬資產。

參考反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準及評估香港虛擬資產活動風險，香港財經事務及庫務局建議將經營虛擬資產交易所的業務指定為《打擊洗錢條例》下的「受規管虛擬資產活動」，并規定任何有意從事受規管活動的人，向香港證監會領取虛擬資產服務提供者牌照，并符合適當人選準則和其他規管要求。

分析 | 金色盤面：BTC期貨合約持倉變化:金色盤面綜合分析：OKEX的BTC期貨合約持倉BTC87966，較昨晚略有下降。做多賬戶升至57%，提高1個百分點，做空賬戶39%，與前值持平，多空力量變化不大；主力多頭平均持倉比例為21.8%，下降了近11個百分點，平倉明顯，主力空頭平均持倉比例為16.3%，上升1個百分點，基本持平，整體看多頭在一波攻擊后，獲利了結的心態明顯。截止發稿，OKEX現貨價格為6413，期貨合約當周BTC0817價格為6390，貼水維持在20點左右。（數據來源OKEX）[2018/8/12]

虛擬資產交易所是指容許或邀請客戶落盤，以貨幣或虛擬資產（不論是否同一種虛擬資產）買入或賣出任何虛擬資產，并在業務過程中曾保管、操控、控制或管有任何貨幣或虛擬資產的交易平臺。

金色財經現場報道 越南數字貨幣研究專家杜戰：區塊鏈線上數據更安全將會為各個行業帶來改變:金色財經現場報道，在2018東南亞區塊鏈創新峰會上，越南資深投資者數字貨幣研究專家杜戰表示，區塊鏈解決了信息安全問題，保證了線上數據的安全性，這個特性讓區塊鏈技術帶來的改變是涉及各行各業的，如醫療、金融、身份認證等領域。[2018/4/21]

私人交易平臺（即只提供平臺讓虛擬資產買家和賣家展示買盤和賣盤（不管是否設有自動對盤機制），然后在該平臺外進行買賣）若不會在任何時間管有客戶的金錢或虛擬資產，而實際交易在該平臺外進行，則不屬規管范圍內。

香港財經事務及庫務局表示，虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動在香港并不普遍。以獨立業務模式在香港運作的虛擬資產付款系統或托管服務的公司，數目有限。過去幾年， 首次代幣發行在香港亦未再有出現。香港有少量場外交易活動和加密貨幣柜員機。但是，有關交易需涉及金融機構 （以兌換至法定貨幣），因此可透過金融機構的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集措施掌握有關交易的資金流向。會定期檢視有關行業的發展情況，并在適當時考慮是否將有關業務納入規管。為此，發牌制度會提供一個框架，以便有需要時可將虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動納入規管。

任何人士有意經營受規管的虛擬資產交易所，須向香港證監會申請牌照，方可成為《打擊洗錢條例》下的持牌虛擬資產服務提供者。要建立具規模的虛擬資產交易所，需有合適的架構以確保延續性。因此，建議只有在香港成立并有固定營業地點的公司，方可申請虛擬資產服務提供者牌照 。要求申請人有固定營業地點，可確保香港證監會以此監管持牌虛擬資產服務提供者的操守和合規情況。

不具備法人地位的自然人或商業模式（例如獨資經營或合伙），均不符合資格申請虛擬資產服務提供者牌照。

香港財經事務及庫務局文件建議賦權香港證監會對持牌虛擬資產服務提供者施加發牌條件，監管事項包括只限專業投資者、財政能力、知識和經驗、業務穩健程度、風險管理、分割管理客戶資產、掛牌和交易政策、財務匯報及披露、預防市場操縱及違規、預防利益沖突等方面。

虛擬資產服務提供者須符合相關規定，才可向香港證監會領取牌照。

香港證監會監管持牌虛擬資產服務提供者執行《打擊洗錢條例》下的法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定及其他規管要求的合規情況，包括進入持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體的業務處所進行例行視察、要求提供文件和其他紀錄、調查違規情況、及對違規行為施加行政處分，包括譴責、勒令作出糾正、行政罰款及暫時吊銷或撤銷牌照。

香港證監會獲賦權，在有理由相信持牌虛擬資產服務提供者有違規的情況時，委任核數師查核持牌虛擬資產服務提供者和其有聯系實體的業務狀況。此外，香港證監會亦可在必要時向法庭申請禁制令，防止持牌虛擬資產服務提供者繼續違規。

具體而言，建議賦予香港證監會以下權力：(a) 禁止持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體進一步參與任何交易 ，以及╱或規定持牌虛擬資產服務提供者和其相關實體只可以指定的方式運作其業務；(b) 限制持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體處置（或以其他方式處理）其財產（包括客戶資產和其他財產）；以及(c) 規定持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體以指定方式持有財產，以確保財產可償付債務。

香港財經事務及庫務局建議，任何人士無牌從事受規管的虛擬資產活動，即屬刑事罪行，經公訴程序定罪，可被監禁七年和罰款500萬元；如有關罪行是持續的罪行，則可就該罪行持續期間的每一日，另處罰款10萬元。

任何人士在申請牌照的相關情況下，就任何事項作出虛假、具欺騙性或具誤導性的陳述，即屬犯罪，經公訴程序定罪，可被監禁兩年和罰款100萬元。

如持牌虛擬資產服務提供者及其負責人違反法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集要求，可被刑事起訴，經公訴程序定罪，可被監禁兩年及罰款100萬元。他們亦要面對行政處分，包括譴責、勒令作出糾正，罰款（最高金額為1000萬元，或因違反打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定或其他規管要求的不當行為而獲取的利潤或避免的開支金額的三倍，以金額較高者為準），及暫時吊銷或撤銷牌照。

“有關香港加強打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集規管的立法建議公眾咨詢”全文鏈接

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