美國成立網絡欺詐特別工作組 歐洲加強數字資產監管_加密貨幣

美國面臨著日益增長的跨國網絡犯罪威脅，特別是針對其金融系統的威脅。日前，美國司法部以涉嫌逃稅20億美元的罪名起訴得克薩斯州科技界億萬富翁鮑勃·布羅克曼，這可能是美國歷史上規模最大的同類訴訟。該億萬富豪使用加密設備和代碼，用離岸實體和銀行賬戶網絡隱藏他的電信欺詐、稅務欺詐和洗錢行為。

近年來，網絡犯罪和傳統金融犯罪不斷交叉，特別是自新冠肺炎疫情大流行開始以來。為了解決這個日益嚴重的問題，美國特勤局將其電子犯罪特別工作組(Electronic Crimes Task Force)和金融犯罪特別工作組(Financial Crimes Task Force)合并為一個名為網絡欺詐特別工作組(Cyber Fraud Task Force，簡稱CFTF)的統一組織，在美國和歐洲都設有辦公室。

律師：美國SEC旨在根據證券法定義所有加密貨幣:金色財經報道，律師兼加密貨幣愛好者Bill Morgan認為，美國證券交易委員會（SEC）希望根據證券法定義所有加密貨幣，SEC最近的活動不僅針對加密貨幣交易所，還針對錢包開發商和提供商。Morgan 在 X 上發布了關于 DeFi Education Fund 首席法務官 (CLO) Amanda Tuminelli 的信息，她向法庭解釋了其團隊在 SEC 訴 Coinbase 案件中的法庭之友。

Tuminelli表示，盡管 Coinbase 是一家流行的加密貨幣交易所，但它也是一家軟件開發商和 IT 服務提供商。DeFi 教育基金敦促法院牢記其判決對生態系統技術開發商和服務提供商的影響。該基金認為制作錢包應用程序不是經紀人的工作。

Tuminelli團隊澄清，作為經紀人，實體必須充當中介，為他人進行證券交易。因此，錢包的運作表明被動軟件應用程序不是中介。Coinbase 不控制用戶資產、處理客戶資金或通過 Wallet 混合資產，Coinbase 不通過錢包開設客戶賬戶，因為不存在在區塊鏈上開設賬戶的情況。

DeFi 教育基金還辯稱，Coinbase 的 Stake 計劃不是證券發行，因為 Coinbase 在 Stake 方面的角色是部長級的，類似于 IT 服務提供商。[2023/8/13 16:23:44]

網絡欺詐特別工作組成立之際，華盛頓的一些議員正在支持一項旨在將國土安全部內部的特勤局歸還給財政部的法案，以便更有效地調查與網絡有關的金融犯罪。

聲音 | 美國眾議員：對數字支付創新的批評可能會扼制其進展:金色財經報道，在1月30日美國國會有關移動支付的聽證會上，美國眾議員Tom Emmer擔心對數字支付創新的批評可能會扼殺進展。Emmer提出了對監管扼制創新的擔憂。Emmer稱，現在有一整個環境充滿才華橫溢的年輕人，他們每天都在想出新的方法來轉移價值。我擔心我們會粉碎這種企業家精神和進步。針對消費者報告高級政策顧問Christina Tetreault的發言，Emmer表示，盡管您只提到了Libra，其本身并不是一種加密貨幣，但我希望您能更全面地探索這些創新。他們提供的機會既為個人建立了金融未來，又允許個人控制自己資產的價值，而不受政府控制。Emmer進一步列出了眾多加密資產，包括比特幣、以太坊、XRP、EOS、Monero和Zcash，并指出了每種加密資產的不同用途。[2020/1/31]

正如美國司法部長威廉·巴爾在美國司法部83頁題為《加密貨幣執行框架》的報告中所解釋的那樣:

動態 | 美國國會議員Brad Sherman入選Messari 2020年最值得關注的五大人物:美國數字貨幣市場不斷增長，作為對其直言不諱的反對者，美國民主黨國會議員Brad Sherman贏得了“加密惡棍”的稱號，其入選Messari創始人Ryan Selkis的“2020年最值得關注的五大人物”。該名單還包括幣安首席執行官趙長鵬、Twitter首席執行官Jack Dorsey、Baker Marquart合伙人Brian Klein、CoinShare首席戰略官Meltem Demirors。在加密貨幣界，Sherman以將加密貨幣視為“洗錢、恐怖融資和逃稅”的工具而聞名。Selkis在接受Cheddar采訪時稱Sherman“聰明”，特別是在建立“負面敘述立場”方面。“他似乎是第一個聽到早期圍繞比特幣出現的一些自由主義敘事的國會議員。也就是說，比特幣可能會成為美元的替代品，它可能會損害我們的儲備貨幣地位，它被洗錢者、恐怖分子和兒童制作者使用。”12月5日，Brad Sherman投票當選為投資者保護、創業和資本市場小組委員會主席，該機構負責監管美國SEC、紐約證券交易所和金融業監管局。據悉，Sherman此前曾主張徹底禁止加密貨幣。（AMBCrypto）[2019/12/22]

“目前恐怖分子對加密貨幣的使用可能是即將到來的加密貨幣大規模使用風暴的第一縷雨點，這將挑戰美國及其盟友掌控金融資源的能力，這將使恐怖組織更成功地執行他們的致命任務或擴大他們的影響力。”

聲音 | 美國俄亥俄州議員：區塊鏈可為特朗普解決修建隔離墻的資金問題:據btcmanager消息，來自美國俄亥俄州的國會議員Warren Davidson在接受美國國家公共電臺(NPR)采訪時表示，區塊鏈技術可以讓個人和機構為邊境墻的開發眾籌，在類似于Kickstarter或Indiegogo的在區塊鏈眾籌網站的幫助下，可以促進眾籌過程，來解決唐納德特朗普長期以來在美墨邊境修建隔離墻的愿望。[2018/12/17]

美國司法部《加密貨幣執行框架》報告發布后不久， 美國司法部和美國商品期貨交易委員會宣布對BitMEX及其董事進行刑事指控和相關民事訴訟。BitMEX是一個著名的加密期貨合約和其他加密衍生品交易平臺， 但該機構沒有在商品期貨交易委員會作為期貨商注冊，也沒有實施適當的反洗錢措施。

這份《加密貨幣執行框架》報告是司法部網絡-數字特別工作組發布的第二份此類報告，該工作組成立于2018年2月。它列出了司法部在一些關鍵領域的政策制定，包括網絡安全、跨境數據傳輸和保護、新興技術、加密貨幣和加密技術。

這份報告作為一個指南，將塑造美國當局和監管機構對加密貨幣的未來愿景，并詳細說明了加密貨幣容易被濫用的各種方式。這份報告表明，美國司法部的觀點發生了轉變，它承認了數字資產的幾種合法用途——這與司法部之前認為加密貨幣的使用是洗錢和犯罪行為危險信號的看法大相徑庭。該報告承認加密貨幣是一種合法的商業工具，與其他任何交易方式一樣，它也面臨著執法方面的挑戰。

報告分為三個部分:加密貨幣空間及其非法使用的概述;監管該空間的法律和監管機構;以及當前的執法挑戰和應對這些挑戰的潛在戰略。

報告的第一部分,美國司法部概括了目前加密貨幣合法和非法之處，并論述了“互聯網進化下一個階段,”即被稱為Web 3.0,將允許用戶在保護他們的數字信息、財務和身份信息方面， 擁有更大的控制權， 從公司和政府手中解放開來。

在報告第二部分，司法部概述了管理加密貨幣使用的法律和法規。報告承認，在將現有法律應用于新興行業的過程中，分布式金融的到來給該機構任務增加了“額外的復雜性”。區塊鏈技術使得犯罪活動更容易在全球范圍內蔓延，增加了司法部追蹤資金的難度。

與此同時，該報告指出，DeFi應用、隱私硬幣、點對點交換和加密黑市可能會繼續阻礙合法的監管和調查。報告還介紹了其他機構的角色和責任，及監管或執法權力空間,包括金融犯罪調查合作局、外國資產控制辦公室、美國貨幣監理署辦公室、美國證券交易委員會、商品期貨交易委員會、美國稅務局、中央情報局和國家安全局。

在報告第三部分，美國司法部指出，其執法行動與國際范圍內的司法管轄焦點一致，也就是加強“反洗錢”問責和對加密貨幣交易平臺的管轄。

報告解釋說,美國司法部的跨境管轄范圍非常廣泛,當犯罪活動造成傷害的目的地在美國,美國公民或任何一種利益,即使犯罪嫌疑人并非美國公民，犯罪活動不在美國領土，管轄權關系依舊存在。

報告繼續解釋, 加密交易的跨國性質,導致全球范圍的合規縫隙。不一致的規定和“司法套利”,也出現在參與者把虛擬資產轉移到政府缺乏監管框架司法轄區時。

恐怖主義與加密貨幣相關的網絡犯罪之間的跨境聯系，凸顯了全球一致應對的必要性。目前，美國是網絡犯罪聯合行動特別工作組的成員，該工作組與歐洲刑警組織的歐洲網絡犯罪中心、歐洲委員會以及歐盟成員國國家網絡犯罪部門的負責人合作。后者還成立了歐洲聯盟網絡犯罪特別工作組，以發展和促進整個歐盟的協調方法，以打擊網絡犯罪和濫用信息和通信技術的犯罪。

歐盟發布了一個政策研究報告， 概述了最近加密資產領域的進展， 以及數字化技術在金融領域應用帶來的監管風險增加。歐盟委員會發表了一個管制建議， 修正了某些現有的歐盟金融服務法案， 在數字業務方面增加了彈性，并在加密資產方面提供了法律明確度。

歐盟這項擬議的監管指令將成為歐盟數字金融措施的一部分，以支持該領域的創新，同時降低風險。歐盟委員會公布了《歐盟數字金融戰略》(EU Digital Finance Strategy)，列出了未來幾年歐盟金融部門數字化轉型的關鍵優先事項，同時還提出了一項關于分布式賬本技術市場基礎設施試點制度的監管建議。后者將在分布式賬本技術的全面和協調立法中提供詳細規則。

本文來源：https://cointelegraph.com/news/cybercrime-task-force-monitoring-the-global-digital-financial-system

作者 | Selva Ozelli

編譯 | 陳一鳴

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