俄羅斯對加密貨幣態度轉趨積極 準備通過立法將數字貨幣的流通納入監管_加密貨幣

根據俄羅斯政府官方網站在周二晚間發布的一份文件稱，其準備將加密貨幣的流通通過立法納入監管。

文件顯示，俄羅斯各有關方面已對加密貨幣的監管原則達成一致，并得到俄羅斯央行的支持。俄羅斯政府計劃將在2月18日前出臺一相關的法律草案，最早在2022年下半年或2023年生效。

俄羅斯政府的這份文件強調：“國家將對此類金融資產的流通進行監管，對專業市場的所有參與者負有嚴格的義務，并強調保護普通投資者的權利。”監管的目的是將數字貨幣的流通機制整合到金融體系中，并確保對信貸機構的現金流量的控制。

據了解，俄羅斯在比特幣開采方面已經排名世界第三，俄羅斯人擁有超過1200萬個加密貨幣賬戶和價值約2萬億盧布的加密貨幣。

俄羅斯礦企BitRiver計劃起訴美國財政部:5月12日消息，俄羅斯加密礦業巨頭BitRiver否認美國的指控，聲稱它不會幫助俄羅斯政府逃避全球制裁。BitRiver將就針對俄羅斯公司和個人的新制裁起訴美國財政部。BitRiver聲稱美國的制裁是不合理的。該公司還相信，這些限制是非法的，它將努力將其從美國的黑名單中刪除。

此前4月21日消息，美國財政部制裁俄羅斯比特幣礦工。在美國制裁的目標公司中，BitRiver成立于2017年，其礦場使用水力發電。外國資產控制辦公室在最近對幫助俄羅斯減輕經濟處罰打擊的企業和個人實施的一系列制裁中，挑出了BitRiver的10家俄羅斯子公司。（Crypto Politan）[2022/5/12 3:10:59]

由于存在如此大量的加密貨幣，俄監管機構擔心無法有效處理涉及加密貨幣的犯罪活動，因此推崇俄羅斯人使用數字盧布，以及持牌公司在國內發行的數字資產。

劍橋加密貨幣及區塊鏈主管：中國挖礦活動似乎轉移到哈薩克斯坦和俄羅斯等地區:在幣信和劍橋大學聯合舉辦的線上活動中，劍橋大學賈奇商學院加密貨幣及區塊鏈主管（CCAF）ApollineBlandin表示，從劍橋發布的交互式比特幣采礦地圖發現了幾個有趣的現象：1.正如預期，大多數挖礦活動都在中國開展，盡管觀察到哈希算力從2019年9月的75％略降至2020年4月的65％。2.在中國通常會發生的增長似乎已經轉移到了非中國的海外地區，例如哈薩克斯坦或俄羅斯。然而，數據沒有說的是這是需求驅動的（即海外礦工嘗試于中國礦池聯系）還是供應驅動的（即中國礦池積極分散其客戶群）。3.數據能夠研究在中國著名的礦工移居模式，其中四川省在雨季居首位，并在10月底逐漸移居新疆。4.該地圖是基于中國礦池的數據制作的，這些數據在研究期間占總哈希率的37％，因此它可能會稍微偏向中國。此前報道，劍橋新興金融中心推出比特幣挖礦地圖，數據由中國三大礦池提供。[2020/6/18]

但考慮到俄境內目前的加密貨幣業務發展現狀，俄監管部門認為，“完全禁止此類業務是不可能的”，“實行禁令只會令影子經濟的活動占比上升，相關案件增加而導致整個行業更容易出現欺詐和不穩定現象”。因此，俄羅斯監管部門決定，將加密貨幣的流通納入監管，使加密貨幣與外幣處于同等水平，以類似的方式進行監管，從而使其對俄羅斯金融體系的威脅降到最低，并能有效地保護普通投資者的權益。

動態 | 俄羅斯議會上院議長敦促加快制定加密監管草案:據Cointelegraph報道，俄羅斯議會上院議長Valentina Matvienko敦促議員們加快制定數字經濟法案，其中包括一份加密監管草案。根據Matvienko的說法，這些法案已經在俄羅斯議會下院審議了一年，沒有任何重大變化。她敦促議員們找出阻礙法案通過的因素，同時也假設，如果該法案的質量很差，應該重寫。她表示，俄羅斯擁有實現數字突破所需的所有數據，但法律框架的拖延迫使初創企業尋求其他地方。[2019/1/31]

根據俄羅斯當地媒體TheBell援引政府分析中心的報告稱，加密貨幣合法后，初步估計表明，即使按照簡化的稅收制度，俄羅斯當局每年也可以從加密市場征稅130億美元。

總部位于英國的數字資產經紀人GlobalBlock的分析師MarcusSotiriou在一封電子郵件中表示，“除了巨額稅收之外，俄羅斯可能會使用比特幣來對沖美國激進的外交政策。”

俄羅斯兩個州準備接納加密貨幣挖礦基礎設施，幫助該行業成為一種產業:兩個俄羅斯州的州長已經表示準備好接納大型加密貨幣挖礦基礎設施。俄羅斯聯邦最西邊的兩個州——加里寧格勒和列寧格勒——愿意歡迎礦工的到來并且希望參與到“比特幣生產”中。當地政府已經表示打算將加密貨幣挖礦行業帶出擁擠的車庫，轉而幫助這個行業成為一種產業。他們目前正在向莫斯科試壓，尋求監管。加里寧格勒州長Anton Alihanov表示該州可能會成為一個巨大的礦場。[2018/2/18]

俄羅斯財政部：需要監管，而不是禁止

該報告發布近一個月前，俄羅斯央行曾呼吁全面禁止與加密相關的業務，理由是它們可能對該國財政產生“不穩定影響”。但遭到該國財政部的強烈反對。

1月20日，俄羅斯央行在一份報告中表示，加密貨幣具有傳銷的特征，破壞了貨幣政策的主權，對俄羅斯金融體系構成了威脅。

俄羅斯科學家核實驗室挖礦被捕:新聞報道，數位俄羅斯科學家因為私自利用核武器研究設施的超級計算機進行挖礦而被捕，并且面臨刑事指控。該實驗室曾經是前蘇聯制造出第一枚核彈的地方，而由于設施安全的重要性，這里的計算機通常不會聯網。[2018/2/11]

報告稱：“新興市場中，包括俄羅斯在內，與加密貨幣相關的潛在金融穩定風險要高得多。這是由于傳統上人們更傾向于以外幣儲蓄，而他們的金融知識水平不夠。”

俄羅斯央行還表示，加密挖礦行業損害了該國的綠色議程，危及俄羅斯的能源供應，并放大了加密貨幣傳播的負面影響，為繞過監管嘗試創造了動機。

據兩名知情人士透露，俄羅斯央行反對加密貨幣的強硬立場，與俄羅斯安全部門的立場相吻合。安全部門也支持在國內實施競爭禁令，以防止加密貨幣被用來為該國的反對派提供資金。

然而，俄羅斯央行的強硬立場引發了財政部的不滿。1月25日，俄羅斯財政部金融政策部門負責人IvanChebeskov表示：“對加密貨幣市場的監管將使保護公民權利成為可能。首先應該做的是保護公民、此類服務的消費者、購買這些資產或在某些其他流程解決方案中使用加密貨幣的人的利益。在這方面，在我看來，需要監管，而不是禁止。監管將使支持透明度成為可能，從而保護公民。”

俄羅斯財政部部長補充表示，財政部準備了監管加密貨幣市場的措施，并將其發送給政府辦公室進行審查。財政部正積極參與從監管此類金融市場的角度制定立法舉措，已經準備好了監管措施，并正在財政部內部討論，最近已將其發送到政府辦公室。但隨著最近俄羅斯政府與俄羅斯央行就此問題達成協議，俄羅斯央行與財政部的爭執也將隨之終結。

新立法將允許銀行作為中介

據悉，擬訂中的立法提案建議，在俄羅斯購買加密貨幣必須通過獲得許可的、在當地注冊的、具有完整用戶身份的公司進行。換言之，新立法將允許銀行作為用戶和加密交易平臺之間的中介。

提供加密交易服務的交易所和點對點市場也必須在俄羅斯注冊為合法實體，這意味著這些公司需要在授權銀行開戶，并滿足傳統金融機構通常適用的所有要求。以便充分驗證參與交易的用戶身份和個人信息，并且這些平臺需要應政府要求，向有關監管機構提供有關其交易用戶的相關信息。

政府還將通過驗證加密貨幣平臺的安全性，來保護投資者利益，即如果平臺想得到俄羅斯政府認可，其將被要求在流動性和資本充足率方面擁有必要的財務安全氣囊。

在中介選擇上，政府建議以銀行或是有執照的中介機構充當用戶和加密貨幣交易所之間的中介。為保證交易活動的安全，中介機構還應該驗證用戶的身份，檢查交易中是否存在非法活動的跡象，為法定轉移提供軌道。

俄監管部門要求將所有的交易信息保存至少五年。平臺機構還應向用戶提供報告稅款所需的文件，以及政府機構應要求提供的交易數據。

在交易金額方面，若交易超過60萬盧布則必須向政府申報，否則將被視為刑事犯罪。此外，非法接受加密貨幣作為支付手段將被處以罰款。但報告也稱，不應該視其為重罪，使用加密貨幣進行犯罪應該是一個加重因素。

為了保證數據可追溯，政府規定與加密交易所合作的銀行必須使用由Rosfinmonitoring開發的透明區塊鏈交易跟蹤工具，而不是來自Chainalysis、Elliptic或CrystalBlockchain等外國公司的產品。

根據該文件，透明區塊鏈可以幫助使用開源數據以及識別來自暗網的密貨幣錢包的所有者，防止非法使用加密貨幣，或使區塊鏈成為與犯罪和恐怖主義融資相關的地址登記冊。

在投資者準入方面，俄政府要求中介機構將加密貨由的投資者分為合資格投資者和非合資格投資者，并且要求交易平臺告知所有客戶與加密貨幣相關的風險等等。

根據俄羅斯政府的公告，該提議已獲得俄羅斯央行、財政部、經濟發展部、聯邦稅務局、反洗錢監管機構Rosfinmonitoring和主要執法機構包括內政部及聯邦安全局的同意。

數字資產投資公司ARK36的首席運營官AntoParoian表示，俄羅斯的舉動“反映了全球各個司法管轄區對這些資產的監管態度發生了更廣泛的轉變。”

俄羅斯是今年第二個從全面禁止加密貨幣轉向監管的國家。印度上周也向加密貨幣合法化邁出了一步，對數字資產交易征稅，雖然稅率高達30％，但許多人認為這項稅收使世界第五大經濟體走讓加密貨幣走上了合法化的道路。

獨立加密貨幣分析師ArmandoAguilar表示，比特幣的價格周三早上在美國上漲了約3%，俄羅斯的新政策可能對加密貨幣的價格產生“一定程度的影響”。他說，其他市場因素，包括畢馬威加拿大將比特幣加到其資產負債表中，以及美國司法部從2016年Bitfinex黑客事件中追回36億美元的比特幣，也可能提振價格。

ArmandoAguilar還說，“隨著俄羅斯采取行動，我們可以在不久的將來看到其他政府也采用比特幣。”

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