金融穩定局：中國境內比特幣交易量全球占比從90%以上迅速下降至10%_數字貨幣

金融是現代經濟的核心。黨的十九大以來，金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國務院金融穩定發展委員會統籌協調下，全力做好金融風險防范化解工作。經過集中攻堅，我國金融體系長期積累的風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控。我們有信心、有條件、有能力牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

一、防范化解金融風險是金融工作永恒的主題

改革開放以來，我國大致經歷了三輪較大規模的金融風險治理。

上世紀九十年代，我國經濟曾出現投資過熱、通脹高企，“金融三亂”突出。中央對金融秩序開展集中整治，實現了經濟“軟著陸”，金融秩序逐步好轉，成功抵御了1997年東南亞金融危機對我國經濟的沖擊。

本世紀初，針對國有大型金融機構承擔的經濟轉軌成本，黨中央國務院決定對國有大型銀行、保險公司進行股份制改造并推動在境內外上市，對證券公司開展綜合治理，為成功抵御2008年國際金融危機、實現經濟長期中高速增長提供了有力支撐。

央行就《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》公開征求意見:4月6日消息，中國人民銀行發布關于《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。稱為貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解金融風險、健全金融法治的決策部署，建立維護金融穩定的長效機制，人民銀行會同有關部門深入研究、反復論證，起草了《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。[2022/4/6 14:08:27]

隨著我國經濟由高速增長階段轉為高質量發展，周期性、結構性、體制性、行為性矛盾突出，此前積累的金融風險逐漸“水落石出”。黨的十九大作出“堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰”重大戰略部署，金融部門會同有關方面有序處置重點領域突出風險，金融服務實體經濟質效進一步提升。

通過這三輪集中整治，及時有效化解了經濟金融運行中的重大風險，迄今為止我國未發生過系統性金融風險，充分凸顯了我國社會主義市場經濟體制的制度優越性。

美聯儲發布央行數字貨幣白皮書，強調隱私和金融穩定問題:1月21日消息，美東時間周四下午，美聯儲發布央行數字貨幣白皮書《貨幣與支付：數字化轉型時代的美元》。美聯儲在新聞稿中指出，作為一份討論文件，它“審查了潛在的美國中央銀行數字貨幣（CBDC）的利弊”。

美聯儲認為，當前的金融體系可能會通過創建中央銀行數字貨幣（CBDC）得到支持，但這種貨幣只能在當前私人銀行網絡中運作，而不是美聯儲直接向消費者發行的CBDC。

美聯儲在白皮書中沒有承諾創建數字美元，但解釋了其在處理該問題時需關注的部分，并就隱私、金融穩定性以及如何使用數字美元等問題征求公眾意見（為期120天）。

白皮書提到，在沒有得到行政部門和國會明確支持的情況下，不打算繼續發行央行數字貨幣，最理想的形式是有具體的授權法律； 央行數字貨幣將補充而非取代現有數字支付方式。此外，網絡安全、預防金融犯罪和滿足未來需求也是美聯儲發行CBDC之前必須考慮的所有因素。[2022/1/21 9:03:34]

二、十九大以來防范化解金融風險取得重要成果

動態 | 金融穩定委員會：引入Facebook的加密貨幣Libra需要一個新的監管框架:據路透社報道，6月25日，協調G20國家監管的國際機構——金融穩定委員會（FSB）表示，引入Facebook的加密貨幣Libra需要一個新的監管框架。此外，在此前大阪舉行的G20會議中，FSB稱，公司引入虛擬貨幣不會成為問題。FSB主席表示，FSB將和和其他機構共同監督加密資產的風險，并在必要時實施追加措施。[2019/6/26]

宏觀杠桿率過快上升勢頭得到有效遏制。第五次全國金融工作會議以來，堅決管好貨幣總閘門，遏制了宏觀杠桿率的快速上升勢頭，為后續抗擊疫情、加大逆周期調節力度創造了政策空間。疫情防控局勢穩定后，前期應對疫情的支持政策進一步優化，宏觀杠桿率回到基本穩定軌道，2021年末為272.5%。

果斷處置高風險企業集團和高風險金融機構。針對“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等風險程度高、資產負債規模大，嚴重威脅金融體系穩定的企業集團，黨中央果斷決策，有關部門“精準拆彈”。穩妥處置錦州銀行、恒豐銀行等一批對金融體系有較大風險外溢性的中小金融機構風險。遼寧、山西、四川等省地方中小法人機構改革化險取得突破，遼沈銀行、山西銀行、四川銀行順利開業。

英國央行行長馬克?卡尼：比特幣的暴漲不會對全球金融穩定構成威脅:英國中央銀行英格蘭銀行（BoE）行長馬克?卡尼表示比特幣的暴漲不會對全球金融穩定構成威脅。據路透社報道，在議會與英國議員交談過程中，卡尼說比特幣最近的價格變動是“值得注意”的，更像是一種“股權型風險”。[2017/12/22]

全面清理整頓金融秩序。集中整治互聯網金融亂象，已轉入常態化監管。P2P網貸平臺全部退出經營，未兌付借貸余額從最初的1.2萬億元下降至4900億元。有效遏制境內虛擬貨幣交易炒作風氣，中國境內比特幣交易量全球占比從90%以上迅速下降至10%。嚴厲打擊亂辦金融、“無照駕駛”等非法金融活動，開展打擊非法集資犯罪專項行動，過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。將互聯網平臺企業的金融業務全部納入監管，規范持牌機構與互聯網平臺公司業務合作，強化金融反壟斷和反不正當競爭，維護市場秩序。

有效壓降影子銀行風險。出臺資管新規及配套細則，集中整治違規同業業務、違規加杠桿、違規表外業務和違規套利、脫實向虛等亂象。從2017年到2021年，五年拆解的高風險影子銀行業務規模25萬億元。資管產品凈值化比例顯著提升，截至2021年末，凈值型產品募集余額占全部資管產品募集余額的84.4%，較2018年末提高37.9個百分點。

金融市場保持穩健運行。推動新股發行注冊制改革，完善退市機制，對融資融券、股票質押融資等杠桿業務加強管控，資本市場韌性加強。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，加強形勢研判和預期引導，不斷豐富完善政策工具箱，成功應對多輪次、高強度外部沖擊。

堅決懲治金融腐敗分子。堅決懲治金融風險背后的腐敗問題、監管失守及違法犯罪行為，最大限度追贓挽損，減少國家損失，形成強大震懾。既查辦賴小民、孫德順等大搞利益輸送和權錢交易的“大老虎”，也查處各級金融機構中形形色色內外勾結、監守自盜、靠金融吃金融的“碩鼠”“蛀蟲”，還懲治“明天系”“安邦系”“華信系”等機構的不法金融“大鱷”。

三、當前我國金融體系底盤穩健

銀行業金融機構總體穩定。我國銀行業總資產在金融業總資產中占比超過90%，銀行穩則金融穩。從人民銀行按季對銀行業金融機構開展評級的結果看，2021年第四季度全國4398家銀行業金融機構中，4082家機構評級處于安全邊界內，資產占銀行業總資產的98.96%，316家高風險機構資產占比僅為1.04%。特別是資產占比70%左右的24家大型銀行評級一直優良，部分銀行主要經營指標居于國際領先水平，發揮了我國金融體系“壓艙石”的關鍵作用。從時序看，高風險銀行機構數量從2019年三季度的649家峰值水平，連續六個季度下降至316家，“十四五”期末有望壓降至200家以內。

法治化市場化理念全面強化。各類市場主體在經歷了包商銀行破產清算、海航集團、華信集團、方正集團破產重整等案例教育后，切實感受到“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔風險的，做壞事是要付出代價的”等市場原則的硬約束，市場主體依法從業、合規管理、審慎經營成為主流，為應對新形勢下防范化解金融風險新挑戰打了提前量，下好了先手棋。

風險防控長效機制日趨完善。推動建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，金融委辦公室地方協調機制發揮積極作用，中央和地方監管協作得到加強，形成風險處置合力。同時，加強系統重要性銀行監管、制定并實施金融控股公司監管辦法、完善存款保險制度、統籌金融基礎設施監管等一系列措施，通過補齊監管短板、填補監管空白，有力地提升了系統性金融風險防控能力。

下一步，金融部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，維護經濟社會大局穩定。

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