美國SEC發布不行動函 在數字資產結算方面邁出重要一步_SEC

美國證券交易委員會（SEC）在簡化數字資產證券結算方面邁出了重要一步，將之前的四步流程壓縮為三步，以降低經紀交易商的操作風險。

SEC在9月25日發布了一份不行動函，聲明如果他們遵守新的指導方針，它將不會對任何使用另類交易系統（ATS）來交易數字資產證券的經紀交易商進行處罰。

億邦國際向美國SEC提交IPO申請，擬最多籌資1億美元:比特幣礦機生產商億邦國際于周五（4月24日）向美國證券交易委員會（SEC）提交申請，希望通過IPO最多籌資1億美元。億邦國際在截至2019年12月31日的12個月內實現收入1.09億美元。它計劃在紐交所或納斯達克上市，股票代號為EBON。億邦國際于2020年2月14日以保密方式提交申請。AMTD Global Markets和Loop Capital Markets是此次交易的聯合賬簿管理人。沒有透露定價條款。（Renaissance Capital）[2020/4/25]

據監管機構稱，一些ATS希望在沒有托管交易資產的情況下，進行簡化模式。大多數ATS遵循四個步驟：首先，買賣雙方將訂單發送到ATS；其次，ATS匹配訂單；第三，ATS通知買賣雙方有關匹配的交易；最后，交易通過雙方或其托管人完成雙邊交易。

動態 | 美國SEC起訴2600萬美元“加密”龐氏騙局的運營商:據coindesk報道，美國證券交易委員會（SEC）已起訴加利福尼亞州居民Daniel Pacheco，罪名是通過Pro Solutions LLC和IPro Network LLC出售未注冊證券并進行偽裝成加密貨幣的龐氏騙局。據報道，該計劃為投資者提供“積分”，理論上可將積分轉換為其公司旗下的數字資產PRO Currency。此外，該項目的投資者可以通過招募新成員加入網絡賺取額外積分或現金傭金，這是龐氏騙局的常見形式。據悉，Pacheco通過該計劃籌集了2600萬美元。[2019/5/24]

但是，美國金融業監管局(FINRA)要求對這一過程更加明確，以防經紀交易商無法對資產進行實物托管。

動態 | 美國SEC首次對涉及ICO的違規行為提起訴訟:據SEC官方消息，美國證券交易委員會（SEC）已宣布對知名拳擊手梅瑟威（Floyd Mayweather）和音樂制作人DJ Khaled提起訴訟，因為未能披露他們為促進ICO投資而收到的款項。這是美國SEC首次對涉及ICO的違規行為提起訴訟。SEC發現，梅威瑟未能披露來自三家ICO發行商共30萬美元的推廣款項，包括來自Centra Tech 的10萬美元，而Khaled未能透露來自Centra Tech的5萬美元。梅威瑟促進ICO銷售的活動包括向他的推特粉絲發送消息，稱Centra的ICO“將在幾個小時內開始。趕緊在他們售罄之前買到，我已經買了”。梅瑟威和DJ Khaled均不承認或否認調查結果，同意支付追繳金額、罰款和利息。[2018/11/30]

一些經紀交易商認為，這種四步模式讓他們面臨太多風險。 ATS要求允許他們簡化流程。根據不行動函，這一過程將包括：

步驟1：買方和賣方將各自的訂單發送給ATS，將各自提交給ATS的訂單通知各自的托管人，并在ATS通知托管人進行ATS匹配時，指示各自的托管人按照其訂單的條款結算交易；

步驟2：ATS匹配訂單；

步驟3：ATS將匹配的交易通知買賣雙方及其各自的保管人，并且托管人執行條件指示。

根據SEC第15c3-3條（b）款（客戶保護規則）的規定，經紀交易商必須“獲得并保持對經紀交易商為客戶賬戶持有的所有全額支付或超額保證金證券的實際管有或控制權。”該規則可防止客戶在ATS發生故障時，避免在獲取其證券時丟失或延遲。但這在處理數字資產時就變得困難了。

SEC表示，選擇簡化模式的經紀交易商將不會面對與《客戶保護規則》有關的任何執法行動。不行動函中指出，尋求實施這一過程的經紀商已解決了對其托管職責的擔憂，指出他們的運營資本至少為25萬美元，而且他們明確告知客戶，經紀交易商運營商不能保證或負責結算交易。他們還解釋說，他們確保他們有程序評估證券型通證在SEC的注冊，并且確保資產符合聯邦法律。

然而，監管機構明確表示，不行動函“僅針對ATS在本信函規定情況下交易數字資產證券的情況，不涉及經紀交易商對數字資產證券的托管或控制。”

盡管這封信表達了SEC工作人員對執法的意見，但這不是法律上的決定，但這仍然表明，對虛擬資產的監管正在變得更加精細和細致。

在過去的幾年里，以及在Jay Clayton擔任SEC主席期間，SEC一直更加關注對數字資產的監管。

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