CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_FTC

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

美國CFTC主席：已準備好監管加密貨幣的可能性:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會 (?CFTC?)主席Rostin Benham評論了CFTC未來采取加密貨幣監管的可能性，并表示已為此做好充分準備，

Benham提到美國參議院委員會計劃提出一項法案，將比特幣和以太坊等數字資產置于商品監管機構的管轄范圍內，旨在提高交易透明度并保護市場參與者。

Benham稱，這是一件必要的事情，但對機構來說也是一個改變。針對CFTC可能不是監管加密貨幣的合適機構的擔憂，Benham解釋說：

我們需要專注于我們所做的事情和我們擁有的專業知識，這就是商品市場，讓我們使用我們擁有的工具并做出一些改變。生活在變化，技術在發展，我們已做好準備。看看會發生什么會很有趣。[2022/8/11 12:19:24]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

美SEC主席：正在與CFTC合作進行加密貨幣監管:2月12日消息，美國證券交易委員會（SEC）主席Gary Gensler本周在接受彭博社采訪時表示，該證券監管機構正在與商品期貨交易委員會（CFTC）合作進行加密貨幣監管。此外，他說SEC正“努力與各種加密貨幣平臺、交易所、借貸平臺合作”，以確保投資者的保護。

此前消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席表示，加密貨幣現金市場將受益于CFTC的更多監管，CFTC需要更多資源來監管加密貨幣。（News bitcoin）[2022/2/12 9:47:08]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

CFTC前主席：中本聰白皮書不包含比特幣旨在脫離政府或監管網絡的概念:金色財經報道，美國商品期貨委員會（CFTC）前主席Christopher Giancarlo最近表示，中本聰的白皮書中并不包含比特幣旨在脫離政府或監管網絡的概念。白皮書在討論比特幣時，將其作為避免商業實體、銀行和其他機構等中介的一種手段。但是沒有任何參考資料表明監管機構或政府部門會脫離網格。以百慕大、開曼群島、馬耳他、新加坡或瑞士等島嶼經濟體的中央銀行為例，它們基本上是大陸經濟體的離岸銀行中心。他們有保護資產的悠久傳統。對他們來說，比特幣只是另一項需要保護的資產。[2020/3/31]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

動態 | CFTC持倉周報：截至4月2日Cboe和CME比特幣期貨仍為凈空:美國商品期貨委員（CFTC）今日發布了截止4月2日的期貨持倉情況，數據顯示，芝加哥期貨交易所（Cboe）比特幣期貨持倉量共6454手，環比增加3417手。在“可報告持倉”（Reportable Positions）中，多單1571手，空單2924手，凈空頭數量為1353手。芝加哥商品交易所（CME）比特幣期貨持倉量為8000手，環比增加4963手，杠桿基金多頭合約為2430手，空頭合約為3056手，凈空頭合約為626手。

整體來看，投機賬戶的空頭倉位扔在增加，表明熊市還未結束。值得注意的是代表散戶持倉水平的非可報告賬戶凈多頭達到了一年來的高點，這往往也提示了局部行情的過熱。[2019/4/6]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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