《數字中國規劃》 明確數字賽道“新規則”_數字貨幣

核心提示

1.《規劃》對算力建設、數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業將產生重大、直接利好；

2.《規劃》首提將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部評價考核的參考，保障數字中國建設資金投入，“數實融合”相關企業的營商環境將得到進一步提升；

3.《規劃》進一步明確了完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度，這既明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”又對相關企業的合規建設提出了挑戰。

近日中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，《規劃》明確指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。《規劃》既承襲了近年來特別是二十大以來我國對于數字經濟建設的構想，又實現了從“數字經濟”向“數字中國”的整體躍升，新的游戲規則已然開啟。

Coinbase 首席法務官將就《數字資產市場結構討論草案》出席國會作證:6月6日消息，Coinbase 發文“我們需要明確的加密規則來保護美國的領導地位和消費者”，表示 Coinbase 首席法務官 Paul Grewal 將于明天在眾議院農業服務委員會就新的《數字資產市場結構討論草案》以及美國對加密貨幣的明確規則手冊的必要性作證，認為《數字資產市場結構討論草案》是制定為加密貨幣設計的可行且平衡的監管制度的良好第一步。Coinbase 表示國會需要劃清界限，區分數字資產和支撐它們的技術何時應該作為商品進行監管，何時應該作為證券進行監管，以及何時不應該適用金融監管等等。[2023/6/6 21:17:55]

薩爾瓦多政府提交《數字資產發行法》法案，將建立加密貨幣發行框架:金色財經報道，據Revista GatoEncerrado發推稱，薩爾瓦多政府已向立法會提交《數字資產發行法》法案，將建立加密貨幣發行法律框架，為公開發行的任何數字資產所有權的轉讓操作提供法律確定性，以及規范發行人、數字資產服務提供商和其他參與公開發行過程的參與者的要求和義務，以促進數字資產市場的高效發展和保護購買者的利益。[2022/11/23 8:00:02]

《規劃》對算力建設、數據流通、數據

安全領域企業將產生重大、直接利好

《規劃》明確提出了2025-2035年數字中國建設的整體規劃路線圖，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，我國的數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。在此基礎上，《規劃》提出了“2522”的整體框架，“2522”整體框架的第一個“2”就是指夯實數字基礎設施和數據資源體系兩大基礎，可以說數字基礎設施和數據資源體系這兩大基礎是“2522”整體框架得以穩定的核心。

《數字貨幣——領導干部讀本》入選長安街讀書會年度推薦干部學習書單:據中國法院網消息，長安街讀書會近日參考黨建組、中直組、京直組、政法組、企干組、援疆組、健康組、地方組、宣傳組、活動組、新書推薦中心、英才中心等部門意見發布年度推薦干部學習書單，其中《習近平談治國理政》、《數字貨幣——領導干部讀本》等書籍入選。《數字貨幣——領導干部讀本》是黨政領導干部的重要學習參考資料，圍繞數字貨幣的概念、發展趨勢、對經濟和金融體系的影響以及面臨的挑戰等進行分析探討，收錄中國人民銀行副行長范一飛、中國證券登記結算公司總經理姚前、北京大學數字金融研究中心主任黃益平、第十二屆全國人大財經委委員李禮輝等人著作。[2021/1/4 16:25:39]

就數字基礎設施建設方面，《規劃》強調要打通數字基礎設施大動脈，加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。

動態 | 《數字貨幣新論》出版發行:由中國人民大學出版社出版的《數字貨幣新論》(以下簡稱“新論”)出版發行。該書由國內貨幣領域專家謝平教授歷經7年研究著成，對數字貨幣的定義、貨幣理論、貨幣政策的影響以及未來監管等問題進行了解答。新論認為數字貨幣整體處在發展的早期。不少中央銀行正在研發主權數字貨幣，將取代紙幣、硬幣等實物現金作為現階段目標，研發處在理論探討和概念驗證階段。非主權數字貨幣遠未成熟。新論認為，目前還沒有數字貨幣有效的監管手段，一些監管機構正在深度應用監管沙盒等方法來創新數字貨幣的監管，現階段主要處于探索階段。（人民網）[2019/10/22]

《規劃》對算力基礎設施的規劃尤為矚目，截至2022年6月，我國在用數據中心機架總規模超過590萬標準機架，服務器規模接近2000萬臺，2021年我國算力核心產業規模達1.5萬億元，算力總產業規模達到2.6萬億元。據有關研究機構預測，算力每投入1元，將帶動3-4元的經濟產出，經濟效益和規模效益明顯。在我國算力指數的空間規劃上，東西部差異明顯，東部算力樞紐節點所在省份綜合算力總體處于領先水平，綜合算力指數前七位的省份均在東部。也正因為此，《規劃》提出要優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動。隨著“東數西算”工程和《規劃》明確的進一步促進東西部算力高效互補協同聯動等利好政策的出臺，算力建設領域企業將迎來重大利好。

動態 | 信通院《數字金融反欺詐——洞察與攻略》白皮書將于11月23日發布:據中國信通院官網消息，中國信息通信研究院云計算與大數據研究所金融科技研究中心和騰訊大金融安全聯合研究的《數字金融反欺詐——洞察與攻略》白皮書，將于11月23日發布。白皮書解讀了大數據、人工智能和區塊鏈等新興技術在數字金融反欺詐領域的典型應用，并總結了一系列創新型的數字金融反欺詐措施。[2018/11/14]

就暢通數據資源大循環建設方面，《規劃》強調要構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，推進公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。《規劃》對于數據資源大循環建設的布局對于數據庫與數據加工、數據流通、數據安全領域企業而言是重大利好消息。

“數實融合”相關企業的營商環境將得到

進一步提升

“2522”整體框架中的“5”即代表數字技術與經濟、、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。“五位一體”深度融合代表著數字技術要全面賦能經濟社會發展，其中最為核心的是推動數字技術與實體經濟深度融合，也即“數實結合”，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。

早在《規劃》發布之前，我國對于實體產業及數字賦能實體產業就已經存在眾多的政策支持。先前的“區塊鏈+制造業”就是較為成功的融合案例，未來“數實結合”的重點企業大概率也會是制造業，我國制造業信息化基礎相對較弱，中小制造業企業數量多，利潤低，《規劃》無疑給了這些企業一劑強心針。

此外，《規劃》明確強調了要優化數字化發展環境，建設公平規范的數字治理生態，尤其是還強調將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能，這無疑會進一步提升“數實結合”相關企業，尤其是廣大中小企業的營商環境，形成全社會共同關注、積極參與數字中國建設的良好氛圍。

明確了數字經濟相關企業的“游戲規則”

的同時對企業合規建設提出了挑戰

《規劃》指出建設公平規范的數字治理生態，完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。

近年來我國在數字經濟領域立法取得了長足的進步，在法律層面相繼頒布了《網絡安全法》《個人信息保護法》《數據安全法》等法律，但不得不承認數字經濟相關企業，尤其涉及數據庫與數據流通、大數據傳輸、區塊鏈相關行業的企業依然缺乏細致、可操作性強的規范指引，部分企業家陷入了“處處沒紅線等于處處都是紅線”的尷尬境地。

此次《規范》明確提出完善法律法規體系，加強立法統籌協調，編制數字化標準工作指南，尤其是及時按程序調整不適應數字化反戰的法律制度，無疑在法治建設方面給數字經濟相關企業提供了重要的支持。但與此同時這也意味著未來數字經濟相關產業將“有法可依，有規可循”，企業合規建設將逐漸成為數字經濟相關企業的重中之重。了解“游戲規則”，加強合規建設將成為未來數字經濟相關企業的關注焦點之一。

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