多地“真金白銀”力撐區塊鏈，中西部欲彎道超車新賽道_區塊鏈

來源：21世紀經濟報道

作者：于長洹

去年以來，區塊鏈在全國掀起發展熱潮，今年，隨著區塊鏈被納入“十四五”數字經濟重點產業，區塊鏈產業應用變得更加炙手可熱。

區塊鏈憑借自身不可篡改的特性，將在未來的數字經濟時代扮演重要角色。從中央到省市，陸續出臺的區塊鏈產業政策，則為行業的爆發提供了堅實的基礎。

最新的區塊鏈產業政策來自中部城市武漢市。日前，武漢提出，力爭用3年時間打造區塊鏈之城，為此配套了產業激勵政策。

隨著全國各地對區塊鏈的加快布局，區塊鏈產業也將迎來新的發展機遇期。而伴隨更多省市的入局，國內區塊鏈產業競賽將更加激烈。

中西部省市瞄準區塊鏈新賽道

今年6月，工信部、中央網信辦印發《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，按照規劃，到2025年，我國區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模；到2030年，我國區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。

財新網：多地出現以虛擬貨幣洗錢的犯罪手段，涉案金額達數千萬元:3月18日，全國多地通報的電信網絡詐騙案中，均出現了當地首例利用數字貨幣進行洗錢的新興網絡犯罪手段，涉案金額均達數千萬元。

據報道，福建省莆田市、河北滄州市等均出現電信詐騙案嫌疑人將贓款通過微信、銀行卡等方式買入虛擬貨幣后進行非法資金轉移的情況。區塊鏈行業一位高管告訴財新記者，USDT 主要是中國人使用，其實這是一個典型的跨境監管套利。（財新網）[2021/3/18 18:57:09]

除了國家層面的頂層設計外，自去年以來，全國各地也紛紛出臺新政，“真金白銀”扶持區塊鏈產業的發展。

21世紀經濟報道記者梳理發現，自2020年以來，已有北京、河北、江蘇、浙江、湖南、廣東、海南、貴州、廣西、云南等省級行政區出臺區塊鏈專項發展政策。此外，還有濟南、寧波、福州、泉州、長沙、成都等多個城市也出臺了相關政策文件。

美國緝局報告：加密貨幣ATM機越來越多地被用于洗錢:美國緝局（DEA）戰略情報部的一份新報告顯示，在2020年，販者越來越依賴基于加密貨幣的交易和技術，這部分是由于新冠大流行所致。報告稱，洗錢活動越來越多地使用虛擬貨幣ATM來協助非法貨幣的流通。（The Block）[2021/3/4 18:13:04]

據相關機構不完全統計，去年，廣東、江蘇、浙江、北京等地發布區塊鏈相關政策最多，這些地區也是當前國內區塊鏈產業發展水平靠前的城市。

從區塊鏈技術發展水平來看，北上廣深和杭州在全國處于領先位置，而中西部的一些省份和城市，也正在搶抓機遇，希望通過政策扶持實現彎道超車。

6月30日，武漢市發布《市人民政府關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》。武漢市提出，通過加快建成區塊鏈創新發展體系，力爭到2023年將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”。

聲音 | 李笑來：很多地方都需要無幣區塊鏈技術:今日，李笑來發微博表示，“很多地方都需要無幣區塊鏈技術。事實上，這種無幣區塊鏈技術目前已經有了很完善的原型，只不過，由于對區塊鏈的曲解（人們總是覺得區塊鏈就是用來投機的東西而已），又由于市場上很少有真正靠譜真正扎實做事的團隊，所以，政府部門也好，公益組織也好，沒辦法把最前沿的技術用最快的辦法應用起來 —— 然而，我覺得這是早晚的事情，并且會來的比想象的快很多。”[2018/7/23]

為了實現上述目標，武漢將采取招培并舉的方式，三年內培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上；對首次進入全國區塊鏈百強的企業一次性獎勵200萬元。

西部省份云南同樣對區塊鏈產業有所布局。5月份，云南省發展改革委發布《云南省支持區塊鏈產業發展若干措施實施細則》，全省將大力支持區塊鏈新基建發展，每年擇優遴選3個應用活躍、帶動突出的區塊鏈平臺，按照項目研發、購買或租用設備及測試認證費用的30%給予項目建設主體一次性事后補助，單個項目最高補助不超過1000萬元。

金色財經獨家分析 全球多地對加密貨幣征稅，2018成加密貨幣征稅全面落地元年:澳洲《星島日報》近日刊文稱，澳洲稅務局(ATO)將進行逾36萬宗個人稅務審查，在新的報稅規例下，超過1萬澳元“比特幣”(Bitcoin)或其他虛擬貨幣交易，亦可能被稅務局審查。報稅時，比特幣被列作資產，投資者須繳資本增值稅。金色財經獨家分析，比特幣等加密貨幣在2017年底出現了爆發式增長，從無人問津變得炙手可熱，全球相關的加密貨幣交易所也如雨后春筍般出現在大眾視野，加入到加密貨幣領域的投資者也日益增加，不論從市值還是從交易量上，加密貨幣都逐漸從世界經濟的邊緣向中心逐步靠攏，擁有了一定的比重和地位。至此，原本野蠻生長的模式不能夠再繼續下去，高速增長的產業同時也引起了監管者的注意。全球多個國家和地區開始宣布對加密貨幣征稅，美國國稅局就在今年宣布加密貨幣交易與其他形式的財產一樣需要納稅；日本國稅廳也宣稱虛擬貨幣需要“報稅”；南非國家稅務局（SARS）發布的一份聲明顯示，雖然加密貨幣在該國不被認定為法定貨幣，但交易、投資加密貨幣，以及礦工仍需為此繳稅；以色列稅務部門將以20%到25%的稅率征收資本利得稅，而個人挖礦或商業交易加密貨幣必須增繳17%的增值稅；泰國對加密交易將征收7％的增值稅（VAT），以及15％的資本利得稅。這樣開來，全球范圍針對加密貨幣的稅收行動全面展開，2018將成加密貨幣征稅全面落地元年。[2018/4/9]

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林向21世紀經濟報道記者表示，“區塊鏈技術發展并沒有什么壁壘，本身就是去中心化和技術互信的技術，所以任何城市在任何時間切入賽道都不算晚。”

拓展應用場景成關鍵

區塊鏈和實體經濟的結合一直是行業最關心的話題之一，這也直接影響到區塊鏈技術的未來。

盤和林向21世紀經濟報道記者表示，“區塊鏈技術未來有廣闊的拓展前景，當前，需要把握好區塊鏈使用場景，將區塊鏈技術和現實場景結合起來。區塊鏈技術的目標是建立互信，所以未來，許多需要建立互信的領域都可以推進區塊鏈技術的應用。”

目前來看，在區塊鏈的產業應用這一領域，深圳等城市走在了全國的前列。

區塊鏈電子票據擁有防篡改、可追溯等優勢，能實現票據從開具到報銷的全流程可信。近年來，深圳在探索區塊鏈電子票據領域的省市中表現突出。數據顯示，深圳區塊鏈電子發票系統目前累計開票超5000萬張，日均開票超12萬張，累計開票金額超650億元，已覆蓋批發零售、酒店餐飲、港口交通、房地產、互聯網、醫療等百余行業。

去年9月，深圳市龍華區政府聯合騰訊云發布了全國首個“產業區塊鏈應用示范清單”，涵蓋城市建設、社會治理、產業發展等方面的12個落地場景。隨后，龍華區又聯合騰訊云舉辦了區塊鏈加速器全國產業對接會，引進了一批全國優秀區塊鏈企業進駐龍華，首批14家區塊鏈加速器企業落地。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安坦言，整體而言，目前區塊鏈技術大多仍停留在研究和實驗的階段，真正大規模應用到實際生產生活中的案例并不多。除了技術本身外，資金和人才方面的短缺也是制約區塊鏈產業發展的瓶頸。

《海南區塊鏈產業發展白皮書》就曾提到海南區塊鏈企業所面臨的挑戰：缺乏專業人才占比35%、技術性困難占比26%、缺少資金支持占比22%、需要政策加大支持占比8%、營商環境有待進一步優化占比6%和其他占比3%。

業內專家分析稱，區塊鏈技術要實現技術突破和產業化、規模化發展，離不開相關政策和各類資本市場的資金支持。從各地發布的區塊鏈發展政策來看，推動產業化應用均被放在了重要位置。在區塊鏈技術應用場景一側，各地會結合自身的發展和特色產業去拓展。

武漢市提出，力爭三年內形成100個以上商業化示范項目，重點圍繞區塊鏈在政務服務、供應鏈金融、司法存證、產品溯源、醫療健康、信用體系六大領域的應用；推進“揭榜掛帥”，每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜后經考核認定實施成功的，每家獎勵200萬元。

云南省提出，要將區塊鏈技術與“數字政府”建設緊密結合，支持省直有關部門采用區塊鏈解決方案。積極推動區塊鏈技術在數據共享、社會信用、電子證照、版權保護、司法存證、財政票據、電子發票等領域的應用。

盤和林表示，“區塊鏈技術目前還缺少應用落地，國內鮮有有號召力的區塊鏈平臺，創新機制還有待打通。未來，區塊鏈技術要實現大規模應用，關鍵是要拓展應用場景，盡快實現商業化落地。”

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