服務業擴大開放，南京亮出最新“施工圖”_價值鏈

南京日報/紫金山新聞記者

朱凱黃琳燕

去年底，國務院批復同意南京開展服務業擴大開放綜合試點，104條高含金量試點開放政策賦予南京高水平對外開放的新使命、新機遇。經過半年探索實踐，南京在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，為全市高質量發展提供有力支撐。

搶抓機遇、擴大開放，有“服”同享、共贏未來。7月13日上午，南京召開服務業擴大開放綜合試點推進會，亮出進一步推進服務業開放創新的“施工圖”。接下來，南京將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五個方面創新突破，為全市高質量發展蓄動能、添活力，為全國服務業擴大開放探路徑、做樣板。

深耕“試驗田”：重點領域迸發創新活力

四川省社會科學院魏良益：利用區塊鏈等促進傳統服務業轉型升級:四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所副所長魏良益建議，充分利用區塊鏈等新一代信息技術，促進傳統服務業轉型升級，促進一、二、三產業融合發展。（人民日報）[2020/6/9]

我國集成電路設計領域首個國家技術創新中心——EDA國創中心在南京揭牌；中國銀行支持南京跨國企業開展跨境人民幣雙向資金池業務，已為南鋼集團、德納化工上線該項服務；擎天科技作為全國首家低碳信息化服務商，為制造業企業開發綠色低碳工業互聯網平臺……一個個服務業擴大開放的嶄新場景，鋪展成南京高水平對外開放的創新畫卷。

獲批試點以來，南京堅持“為國家試制度”導向，在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康醫療、司法、商務服務等重點行業領域擴大開放取得重大進展，眾多外資行業龍頭和高技術企業在寧投資落戶、增資擴產，為重點產業強鏈補鏈延鏈注入澎湃動能。今年1—5月，全市實際使用外資39.16億美元，同比增長25.5%。

聲音 | 民生銀行董事長：區塊鏈等的全面引入將為服務業加快數字化轉型升級:2月4日，經濟參考報刊文“合作共贏是全球經濟主旋律對外開放是我國發展必由之路”。中國民生銀行董事長洪崎認為，2020年我國實現國民經濟持續健康發展具備好于2019年的內外部環境。2020年第一天，央行就公布全面降準0.5個百分點。央行、銀保監會，還就破解中小民企融資難、融資貴提出了較系統的對策。此外，基于區塊鏈等數字科技的全面引入，在未來10年預計將為我國農業、制造業、金融業等服務業加快數字化轉型升級，實現“空中飛躍”、“云中漫步”式的超越，進而邁進高收入國家行列，提供強有力的技術支撐。[2020/2/4]

走進菲尼克斯二號基地，智能樓宇系統、數字化運營管理以及智能物流系統等先進技術應用，讓這座工業4.0標桿示范工廠充滿科技范和未來感。

聲音 | 畢馬威中國金融服務業合伙人：未來金融科技的發展方向包括區塊鏈:金色財經報道，對于未來金融科技的發展方向，畢馬威中國金融服務業合伙人陳思杰認為，從技術看，可能有四個創新方向。其一是區塊鏈，其最重要的問題是商業場景運用。[2020/1/8]

“我們設立智能制造公司，創新發展服務業態，價值鏈逐步由產品制造向‘產品＋服務’轉變，打造新商業模式。”作為“智改數轉”領軍企業，菲尼克斯成為現代服務業同先進制造業融合發展的代表性企業之一。菲尼克斯投資有限公司總裁顧建黨介紹，如今，菲尼克斯不僅是國家智能制造標準應用試點企業，還成為江蘇省、南京市、鎮江市、江寧區等“智改數轉”服務商。

先進制造業和現代服務業深度融合發展，是重塑產業鏈競爭新優勢、建設現代化產業體系、加快構建新發展格局的重要路徑。疊加服務業擴大開放的政策優勢，位居全國先進制造業百強市的南京，“兩業”融合跑出加速度。

聲音 | 美國銀行CTO：我們尚未找到區塊鏈在金融服務業的實際用例:據cointelegraph消息，美國銀行CTO近日在接受彭博社采訪時表示，盡管她相信區塊鏈這項技術有很大的潛力，但區塊鏈充滿了爭議也意味著一些事情，她表示相信現今的一些用例是有意義的，但美國銀行擁有的區塊鏈專利比其他任何其他金融機構都要多，卻至今仍未找到能為我們客戶帶來改變的實際用例。[2019/5/15]

“南京是企業投資興業的沃土，在數字中國和數字江蘇建設的大背景下，部署推進服務業擴大開放綜合試點恰逢其時，必將帶動南京迎來新一輪快速發展期。”華潤數字科技有限公司總經理曾書賢表示，南京服務業擴大開放綜合試點的一項重要任務，就是支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業多樣化融合，“我們將緊抓服務業擴大開放試點機遇，加快數字技術與服務業融合發展，促進數字要素的暢通對接，推動工業企業數字化、智能化轉型。”

聲音 | 匯桔網副總裁楊昕：區塊鏈提高了知識產權服務業運行效率:據人民網消息，12月28日，匯桔網副總裁楊昕接受采訪時表示，從互聯網出現到現在，國內知識產權服務大致經歷了四個階段，第一個階段是線下的服務階段；第二個階段是上網階段；第三個階段是上云階段；第四個階段是上鏈階段，將區塊鏈技術應用在知識產權的產權交易和數字版權確權，通過區塊鏈全面追蹤所有的知識產權交易和流通的全過程，從確權、用權、維權三個環節解決產業鏈鏈條冗長繁雜的問題，極大降低了知識產權的確權和流通成本，提高了知識產權服務業運行效率。據悉，匯桔網是國內知識產權與企業服務資源共享平臺。[2018/12/29]

亮出“施工圖”：聚焦五個方面創新突破

推進會上，南京亮出服務業擴大開放綜合試點的最新“施工圖”，將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五方面創新突破。

在重點行業開放上創新突破——突出市場化導向、突出差異化探索、突出集成化改革，堅持目標導向、需求導向，加快把試點政策轉化為可操作、可評估、可考核的具體措施，最大限度釋放政策紅利。圍繞科技、金融、商務、教育、健康醫療等10個行業領域，對標世界一流開放形態，支持各類外資機構、企業、人才、業務在南京加快落地。

在“兩業”深度融合上創新突破——推動跨界融合、注重數字賦能、強化基礎支撐，大力發展數字經濟，推動先進制造業與現代服務業深度融合，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業實施多樣化融合；加速集聚全球優質服務商和第三方專業服務機構，帶動上下游企業數字化能力提升和產業資源共享；布局建設一批產學研用一體化平臺、共性技術研發平臺、大數據公共服務平臺。

在外資項目招引上創新突破——錨定全年“2215”招商目標，瞄準世界500強、重點跨國公司、行業頭部企業，集中資源力量招引一批10億美元以上的標志性外資項目。圍繞4大支柱產業、“2+6+6”創新型產業和重點服務業領域，持續提高使用外資質量，集聚落戶一批擁有國際先進技術的優質企業。加大對數字經濟、工業跨境電商、數據開放交易、金融科技創新等新業態新業務的引進力度，聚焦生物醫藥全產業鏈開放創新、制造業數字化改造等領域加強探索，帶動產業鏈、供應鏈、價值鏈升級重構。

在園區平臺示范上創新突破——南京開放平臺和功能板塊類型較多，江北新區、南京軟件谷、各主城區、各郊區和各省級以上開發區要深入研究自身特點和發展優勢，在服務業擴大開放中找準定位、精準發力，構建多點支撐的開放空間格局。

在體制機制完善上創新突破——推動“全環節”改革、“全鏈條”開放，持續優化服務業開放發展的體制機制，推動投資貿易更便利、推動政務服務更高效、推動要素供給更完備，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。

抓住“新機遇”：高質高效推動試點政策落地

“對南京來說，未來三年，如何高質高效推動試點政策落地、擴大企業受益面，將是抓住本次開放機遇、推動南京市高質量發展的關鍵。”圍繞服務業擴大開放南京新機遇，普華永道中國管理合伙人黃佳提出三點建議：

一是發揮區域特色，放大平臺創新效應。圍繞長三角一體化等發展戰略，發揮重點平臺的引領帶動作用，以生產性服務業開放為特色，以實現制造業與服務業協同發展為主攻方向，培育開放發展內生動能。

二是促進政策聯動，擴大聯動創新效應。借鑒北京經驗，開放政策、創新經驗共享共建，加大先行先試與復制推廣力度，讓更多有需求企業受益，增強企業的獲得感。

三是完善政策儲備，深化制度創新效應。針對企業痛點難點，按照“跟蹤一批重點突破事項、轉化一批先進經驗做法、成熟一批可復制推廣經驗”的思路系統推進改革創新工作，加快形成“政策創新—企業受惠—產業發展”的良性循環。

“推進制度型開放，是我國優勢轉換的客觀需要，是深化對外開放的自然選擇，符合國際經貿規則的新趨勢。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，高水平開放，就是要打破制約產業高質量發展和區域協同發展的體制機制障礙，集聚高質量發展所需要的高端要素資源，構建良好營商環境，更好地推動產業和經濟高質量發展，提升自我發展能力。

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