IMF｜加密貨幣的稅收問題_加密貨幣

圖1加密貨幣市值

對一些人來說，這些發展預示著一個美麗的新世界，人們將擺脫政府的監督和對金融機構的依賴，轉而信任受加密保護的分布式賬本，交易成本最終會大大降低。除此之外，加密貨幣是去中心化金融形式更廣泛創新的先兆，它將把這些好處擴展到整個金融體系。對于其他人來說，這些發展使加密市場成為“狂野的西部”，其中犯罪活動得到了便利，信息不靈通的投資者面臨著巨大的價格波動、破產、詐騙、欺詐。對于批評者來說，最嚴重的騙局是，所有這一切都是建立在資產的基礎上的，這些資產的創造會造成嚴重的環境破壞，而且在許多情況下沒有內在價值。作為回應，支持者可能會指出“綠色加密貨幣”的出現，指出法定貨幣也沒有內在價值，認為加密貨幣在向烏克蘭提供的支持中顯示了其在交易速度和便利性方面的潛在優勢，并聲稱從中獲得了不可知的好處持續創新。

IMF總裁：不要將加密產品與貨幣混為一談:5月24日消息，國際貨幣基金組織（IMF）總裁Kristalina Georgieva周一在達沃斯世界經濟論壇上警告稱，不要將加密產品與貨幣混為一談，并表示，任何沒有主權擔保的產品都可以成為資產類別，但不能成為貨幣。她斷言，比特幣不能僅僅因為名稱里有“幣（coin）”就成為“貨幣”。

與此同時，法國央行行長Francois Villeroy de Galhau表示：“我一直將加密貨幣視為資產，而不是貨幣。對于任何貨幣，都需要有人負責，但對于所謂的加密貨幣則并非如此。此外，貨幣需要得到廣泛信任，需要被普遍接受。”（The Economic Times）[2022/5/24 3:37:26]

監管機構面臨著一項艱巨的任務，即在促進創新、確保金融穩定和投資者保護之間找到并取得平衡。對于稅務機關來說，首要任務最終更加平凡，即使更容易也同樣重要：將加密資產使用的發展納入運作良好的稅收體系。盡管其重要性有所不同，但無論加密貨幣的未來如何，這項任務都將仍然存在：無論加密貨幣榮枯，稅收系統仍然需要應對它。

IMF總裁：隨時準備幫助可能受俄烏沖突溢出效應影響的國家:2月3日消息，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃周三表示，IMF隨時準備幫助可能受到俄羅斯-烏克蘭沖突溢出效應和西方政府制裁影響的國家。格奧爾基耶娃在《華盛頓郵報》的一次現場活動中表示，制裁將不可避免地中斷一些金融交易和金融系統的運作，特別是如果俄羅斯被踢出環球銀行金融電信協會（SWIFT）金融交易網絡的話。

格奧爾基耶娃稱：“如果我們處于出現溢出影響的情況下，需要IMF更多地參與進來幫助其他國家，我們當然會提供幫助。我們仍有大約7000億美元的放貸能力。”[2022/2/3 9:29:38]

對加密貨幣進行分類

對加密資產的看法多種多樣，充滿熱情。將金融交易從政府的監督和金融機構的參與中解放出來的前景對一些人來說是自由意志主義的夢想。薩爾瓦多和中非共和國甚至采用比特幣作為法定貨幣。

IMF前首席經濟學家：批評者說加密貨幣沒有價值是錯誤的:哈佛大學經濟學教授、IMF前首席經濟學家Kenneth Saul Rogoff稱，各國政府將不允許許多基于加密貨幣的交易匿名進行。

Rogoff稱，僅僅因為加密貨幣沒有支撐，就說其沒有價值是不對的。如果一種加密貨幣被證明在某些類別的交易中有獨特價值，如果其供應量有限，它作為交易媒介就有價值。如果它作為交易媒介有價值，它可以是價值儲存手段。但有幾個重要警告：首先，如果沒有預期的交易用途，加密貨幣也不是很好的價值儲存手段。第二，因為創造新版本的加密貨幣總是可能的，所以可以創造的數量沒有限制，因此沒有稀缺性，也沒有價值。不過他不想夸大該限制，因為對一項新安全協議進行充分的壓力測試可能需要數年時間。因此，被證明持久的老一代加密貨幣更有價值——但只是在一定程度上。

關于印度是否需要加密貨幣，他表示，“隨著技術的發展，所有主要國家都在不斷重新思考自己的支付機制。我們根本不清楚區塊鏈是否會成為支付體系的重要組成部分。但現在知道還為時過早。監管機構在這一領域行動遲緩的一個原因是，他們想知道加密貨幣的想法是否有助于其了解如何更好保護全球經濟依賴的現有支付結構。”（Economictimes）[2020/10/4]

然而，批評者認為加密資產不僅本質上毫無價值，而且是犯罪、詐騙和賭博的幌子。他們還指出了令人眼花繚亂的波動性。例如，比特幣從十年前的200美元飆升至2021年的近70,000美元，然后跌至今天的29,000美元左右。去年FTX的崩潰以及最近美國證券交易委員會對幣安和Coinbase的訴訟加劇了用戶的焦慮，而對犯罪活動的吸引力則反映在高調的數十億美元緝獲中。這些發展引發了政策制定者越來越多的審查和廣泛的監管呼吁。但是，無論加密資產最終是繁榮還是蕭條，都需要一種連貫的方式來對它們征稅。一個關鍵問題是如何對加密資產進行分類——它們應該被視為財產還是貨幣？當出售加密貨幣以獲取利潤時，資本收益應該像對其他資產一樣征稅。使用加密貨幣進行的購買應繳納與現金交易相同的銷售稅或增值稅。因此，一項重要任務是確保這些原則的應用，這需要明確如何為稅收目的描述加密貨幣：本質上，作為增值稅和銷售稅的貨幣以及所得稅目的的資產。雖然由于加密資產交易的不斷發展，這并不容易，但這是完全可能的。因此，最深層次的挑戰在于執法。

聲音 | IMF總裁：CBDC存在網絡攻擊和影響銀行系統等風險 有必要慎重探討:國際貨幣基金組織（IMF）總裁Kristalina Georgieva就新型冠狀病感染的肺炎疫情表示，這可能導致世界經濟短期內的減速。此外，其還提及了促使國際貨幣體制改革的央行數字貨幣（CBDC）問題。日歐央行啟動了CBDC的共同研究，對此她指出數字貨幣存在降低匯款成本等益處，不過同時也存在網絡攻擊和影響銀行系統等風險，有必要極為慎重地探討。（日經中文網）[2020/2/3]

收入注意事項

粗略估計表明，在2021年價格飆升的情況下，對加密貨幣的資本收益征收20%的稅將在全球范圍內籌集約1000億美元。這約占全球企業所得稅收入的4%，或占總稅收的0.4%。

動態 | G20要求IMF研究穩定幣可能帶來的風險:二十國集團（G20）已向國際貨幣基金組織（IMF）尋求幫助，以確定穩定幣的含義。 各國在新聞稿中表示：“我們要求IMF審查全球穩定幣的宏觀經濟影響，包括成員國的貨幣主權問題。在承認金融創新的潛在好處的同時。我們認為全球穩定幣會引發一系列嚴重的公共政策、監管風險問題。需要對洗錢、非法融資、保護消費者和投資者等風險進行評估和處理，然后才能開始穩定幣的運作。”同樣在今天，德國、法國和意大利宣布，三個國家將共同努力，阻止Libra穩定幣。（fxstreet）[2019/10/19]

但隨著加密貨幣總市值比2021年末的峰值下降63%，稅收收入就會萎縮。如果這些損失完全抵消了其他稅收，收入將相應減少。在更正常的時候，以目前的市場規模，全球加密稅收收入平均每年可能不到250億美元。在更廣泛的計劃中，這不是一個很大的數字。

圖2加密貨幣價格波動

另外還有重要的公平問題受到威脅。盡管加密貨幣的化名使得很難確定究竟是誰持有加密貨幣，但有跡象表明，所有權主要集中在相對富裕的人手中——盡管持有加密貨幣在低收入人群中也非常普遍。現有的調查表明，大約有10,000人持有所有比特幣的四分之一。

還有增值稅。加密交易與現金交易有相似之處，因為它們有可能被稅務管理部門隱藏起來。今天，使用加密貨幣購買的份額仍然很小。但是，如果沒有準備好稅收制度，廣泛使用可能有一天意味著增值稅和銷售稅的廣泛逃稅，導致政府收入大幅減少。這可能是加密貨幣的最大威脅。

處理執行的問題

對加密資產征稅的最根本困難是它們是“假名的”。也就是說，交易使用的公共地址極難與個人或公司建立聯系。這可以使逃稅更容易。因此，執行是稅務機關的核心問題。

然而，報告義務可能會促使人們通過在國外使用集中式交易所來使稅務機關對其資產交易信息無從獲取。為了解決這個問題，經濟合作與發展組織為各國之間與加密相關的信息交換制定了一個框架。然而，執行還有一段路要走。

一個更令人不安的可能性是，報告規則可能會誘使人們越來越多地通過去中心化交易所或直接通過沒有中央管理機構監督這些交易的點對點交易進行交易。這些對于稅務管理人員來說仍然非常難以滲透。

鑒于假名帶來的基本挑戰的復雜性、創新的快速性、巨大的信息差距以及未來的不確定性，將加密貨幣適當地納入更廣泛的稅收體系的戰斗尚未逆轉。這樣做所需的一些要素-例如出于稅收目的的分類的清晰度-是明確的。

但挑戰是根本性的，特別是增值稅和銷售稅的風險，可能比人們認識到的要大。正如許多政府開始意識到的那樣，政策制定者需要制定清晰、連貫和有效的加密稅收框架。

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編輯/朱覺翔

審校/朱覺翔

責編/李錦璇

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