兩會深觀察 數字人民幣加速在海南落地，離全面普及還有多遠？_數字人

本文轉自：南海網

新海南客戶端、南海南、南國都市報記者汪慧

在1月初數字人民幣App上架各大應用商店后幾天，美團方面宣布擴大數字人民幣碳中和試點活動范圍，不管是點外賣、在線購買電子機票火車票，都可使用數字人民幣及參與相關推廣活動。

海南是數字人民幣試點中唯一一個全省試點的地區，截至2021年三季度末，全省累計開立個人錢包超過338萬個，應用場景覆蓋免稅購物、酒店景區、民生繳費、旅游會展等多個領域。

嘗鮮者不斷在增加，但也面臨消費習慣尚待培育、支付場景覆蓋范圍較窄等諸多挑戰。海南省金融業“十四五”發展規劃提出，在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自由貿易港特色的數字人民幣應用場景，打造數字人民幣生態體系。該如何加速數字人民幣在海南自貿港普及？今年海南省兩會期間，政協委員和專家們給出了不少好建議。

民革中央兩會提案防范加密貨幣勒索軟件攻擊:金色財經報道，民革中央在兩會期間提交《關于加強防范勒索軟件攻擊，提升國家網絡空間安全防御能力的提案》，其中指出高額的贖金成為實施犯罪的巨大動力，尤其是利用加密貨幣進行贖金支付不易追查，民革中央建議強化網絡漏洞發現能力；提升基礎設施安全應對能力，及時對系統漏洞進行補丁升級；共建網絡空間國際新秩序。[2022/3/3 13:35:42]

海口市發放數字人民幣紅包活動現場。李昊攝

市場情況：數字人民幣加速普及，個人錢包開立超338萬個

“數字人民幣真的在普及了？我試試看！”1月20日下午，在海口海秀東路的一家大型超市，市民胡杰看到收銀臺前的數字人民幣支付牌，躍躍欲試。“店員說，可以當場掃描碼簽牌開通并支付，參加購物滿減優惠，挺劃算的。”幾分鐘后，胡杰順利開通了數字人民幣，還省下來幾十元。

沈南鵬兩會提案：開展香港地區跨境數字穩定幣:全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬今年將向兩會提交五份提案，包括創新藥研發和審批體制改革、醫療信息化和智能化、傳染病多種防治機制建設和粵港澳大灣區的金融創新、科創發展等重要話題。沈南鵬尤為關注粵港澳大灣區的建設，連續三年為大灣區的科技創新發展出謀劃策。在今年相關的兩份提案中，他分別建議：第一，開展香港地區跨境數字穩定幣，以構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡為基礎，將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心；第二，通過建設科創樞紐幫助香港重塑轉型，實現經濟和社會的穩定發展。（每日經濟新聞）[2020/5/21]

胡杰或許不知道，在海南，從教育醫療、旅游景區、公共出行，到免稅購物、鄉村民宿、星級酒店及居民日常消費領域，都已經形成了一批有特色、有亮點的試點場景。截至2021年三季度末全省累計開立對公錢包23.56萬個，個人錢包338.39萬個，支持數字人民幣商戶門店數量4.95萬個。

動態 | 北京市政協委員齊向東發起兩會提案 包括加強區塊鏈安全建設等內容:北京市政協委員齊向東于今年兩會帶來有關網絡安全方面的提案。提案內容包括：建設5G網絡安全防御體系、加強區塊鏈安全建設、做大做強北京網絡安全產業等。（新京報）[2020/1/15]

除了消費領域，海南省數字人民幣簽約繳稅業務也于去年12月啟動。“探索數字人民幣錢包簽訂三方協議繳稅，是打造智慧稅務、推動以‘數’控稅的創新舉措。”國家稅務總局海南省稅務局局長劉磊表示。

短短一個多月的時間里，多筆大額數字人民幣繳稅業務相繼落地。其中，工商銀行昌江支行支持海南海鋼集團有限公司使用數字人民幣支付方式繳納1.04億元稅款，成為目前為止國內落地的最大一筆數字人民幣繳稅業務。

值得一提的是，數字人民幣在海洋島嶼經濟、農業農村經濟等海南相關產業經濟領域的滲透也形成了特色。目前，數字人民幣實現了瓊海市潭門鎮漁業漁民全產業鏈應用，海口永興鎮、澄邁福山鎮等特色鄉鎮商戶、農民也實現應用。

聲音 | 雷軍兩會提案：建議推動區塊鏈等技術在醫療衛生行業的應用:據界面消息，3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議即將開幕。全國人大代表雷軍在準備的提案中提到，建議國家有關部門逐步推動5G技術在醫療衛生領域的應用，使云計算、人工智能、虛擬現實/增強現實、物聯網、區塊鏈等技術在醫療衛生行業更好地集成創新和融合應用，滿足人民日益增長的健康醫療新需求。[2019/3/4]

深度分析：海南是數字人民幣試驗創新的理想區域

海南在推廣數字人民幣上也是下足功夫。繼去年9月，三亞市政府拿出共計1000萬元2.8萬個數字人民幣紅包開展推廣活動后，去年12月，海口也向市民發放1000萬元數字人民幣消費紅包。

在政府部門和央行的推動下，海南各大銀行不遺余力地開展相關工作。以海南建行為例，該行已經累計開立39萬多個個人錢包，落地了1.4萬戶商戶門店，可以滿足吃、住、行、游、娛、購消費需求。

各地兩會中，杭州率先將“區塊鏈”寫入政府工作報告:杭州市市長徐立毅在杭州市兩會上提出，杭州將加快區塊鏈這一未來產業的發展。2018年，杭州將通過深化供給側結構改革，加快動能轉換和結構調整，“加快培育人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、商用航空航天等未來產業，從而實現聚焦創新驅動和結構優化，著力推動經濟高質量發展的目標。”對杭州未來而言，區塊鏈的地位僅次于“人工智能”“虛擬現實”，居于“量子技術”之前，位列第三。（巴比特）[2018/2/4]

政府和銀行大力度投入背后，是順應國家要求和助推海南自貿港建設的具體行動。今年兩會期間，數字人民幣的推廣成為委員和專家學者們熱議的話題。

“與微信、支付寶等第三方支付相比，數字人民幣具有法律效力和安全性高、可不依賴網絡實現雙離線支付、兌入兌出和轉賬不收任何費用等特點。”海南省政協委員、省銀協研究工作委員會主任劉丹分析稱，在錢包的分類上，數字人民幣有以手機APP為載體的軟錢包，還有多種形態的硬錢包，如可穿戴設備、可視卡等硬件載體，支持離線支付，使用場景更加廣泛。

專家認為，在數字人民幣的應用推廣上，海南有著天然的優勢，海南的自由貿易港、文化旅游景點等多重身份，非常適合發揮數字人民幣在免稅消費、跨境支付等場景的優勢。

“海南的旅游、消費等優勢為探索數字人民幣消費場景提供了條件，是數字人民幣試驗創新的理想區域。”受邀列席人大會議的海南省開放型經濟研究院院長、海南大學經濟學院教授李世杰接受新海南客戶端、南海網、南國都市報記者采訪時分析稱。

李世杰認為，海南非常適合大力度推廣落地數字人民幣，海南提出貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，其中最重要之一就是跨境資金流動自由便利。“當前中國現有的金融開放格局下，海南實際上是處在一個開放的最前沿，應該謀劃出海南自貿港資金跨境流動相應的制度框架、具體的政策措施，目前來看，數字人民幣實際上是一個很有效的渠道。”

建言獻策：海南應把握數字人民幣先發優勢

去年11月，中國人民銀行行長易綱在一次活動上的視頻演講中說，研發數字人民幣主要是為了滿足國內零售支付需要，提升普惠金融發展水平，提高貨幣和支付體系運行效率。繼續推進試點鋪開是前提，推廣之路任重道遠。

《海南省金融業“十四五”發展規劃》明確“十四五”時期在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自貿港特色的數字人民幣應用場景。

可見，數字人民幣何時從試點走向全面推廣是人們關心的焦點問題。不過，全面鋪開仍然存在不少挑戰。海南在試點推廣數字人民幣過程中，也有一些地方尚未打開局面。

“數字人民幣試點規模化建設過程中面臨群眾認知不足、激勵手段單一、支付場景覆蓋范圍窄、支付限額低、規則制度不完善等多項發展阻礙。”民革海南省委會提出。

劉丹也表示，目前數字人民幣推廣方面的挑戰主要在兩個方面：一是企業不認為有開通數字錢包的必要，因為商家要先開通母錢包才能收款。二是個人用戶的消費習慣不容易培育，同時還受導入期成本門檻過高，導致各運營機構的數字人民幣核心系統與各行業經營管理系統對接存在困難和效率低下的情況等難點。

數字人民幣需要多長時間全面普及？海南作為全省試點的省份，如何發揮先發優勢？

政協委員和專家們一致認為，作為新生事物，政府、銀行機構要持續地向公眾和市場做好解釋和溝通，加大宣傳力度。

民革海南省委會建議，加強公眾數字貨幣知識教育，提升海南人民和企業對數字人民幣的接受度的同時，建議提升支付限額，同時加強數字人民幣的技術設備保障。以數字人民幣與物聯網、5G技術、區塊鏈技術融合為重點，引進推出支持數字人民幣支付的智能手環、智能充電樁、智能手表、外幣兌換機等智能化設備，以軟硬錢包的結合豐富數字人民幣支付設備體系，滿足不同人群的需求。

劉丹認為，目前，陸續接入的各類商業場景，大都是第三方場景，如要打破第三方支付壁壘，破除線下“碼牌林立”的現象，政府、有關單位就需要遵循互聯網產品推廣的基本邏輯，致力于構建自營生態及場景。當然還要以構建生態為抓手，探索應用新模式。

“數字人民幣支付方式可能相比于包括支付寶、微信支付等第三方支付，在市場占有量上面還有一點差距，但是因為數字人民幣它背后是中國人民銀行和整個的商業銀行的支撐體系，可以預想數字人民幣未來在海南會有比較大的增長速度。”李世杰認為，要加大老百姓、市場主體對數字人民幣的了解程度、使用頻次，培育消費者偏好。同時，進一步完善使用場景，利用先發優勢持續進行多元化場景建設。

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Luna