國會態度逆轉，美國需要什么樣的加密市場監管框架？_加密貨幣

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北京時間12月8日23時，美國眾議院金融服務委員會舉行了“數字資產和金融的未來：了解美國金融創新的挑戰和利益”聽證會。會議由委員會主席Waters和首席成員McHenry主持，眾議院金融服務委員會的50多名成員全體參加。來自Circle、Paxos、CoinbaseInc.、StellarDevelopmentFoundation、FTX和Bitfury的六位高層出席了會議。

整場聽證會的氣氛與此前7月舉行的三場加密貨幣相關聽證會氣氛截然不同。在7月份的聽證會上，議員們對加密貨幣市場充滿了敵意，甚至認為加密貨幣的發展可能危及美國消費者和金融穩定，并將加密行業描繪成一個充滿欺詐、逃避責任的數字老虎機，它可以使其創造者變得富有但摧毀其他人。

XRP律師：聯邦法官和美國國會參眾兩院正在注意到美國SEC的虛偽行為:金色財經報道，XRP律師John E. Deaton表示，聯邦法官和美國國會參眾兩院正在注意到美國SEC的虛偽行為。有趣的是，Coinbase首席法律官Paul Grewal在評論Ripple反對SEC中間上訴時使用了“虛偽”一詞。

Paul Grewal表示，有一天，除了‘事實和情況’之外什么也沒有。直到接下來一切都變成“純粹的法律問題”。@s_alderoty和他的團隊適當地消除了這種虛偽。SEC錯誤地論證了中間上訴的“法律問題”要求，并且未能解決該機構的問題。通常情況下，法院會駁回這一立場。

Deaton還強調，法官Sarah Netburn在針對SEC在Ripple與SEC訴訟中立場不一致的評論中也使用了同樣的詞。事實上，灰度訴訟的法官稱SEC的行為“任意且反復無常”。SEC未能解釋其拒絕Grayscale比特幣ETF轉換的理由。[2023/9/2 13:13:53]

但在昨晚進行的聽證會上，僅有一名議員BradSherman提出了質疑，他認為加密行業獲得了華爾街的支持，因此雙方存在利益關系。

金色晨訊| 美國國會議員在新的國會法案中推動“區塊鏈”定義:1、美國國會議員在新的國會法案中推動“區塊鏈”定義

2、IBM新專利使用區塊鏈技術監控安全漏洞

3、巴西反壟斷監管機構向多家數字貨幣交易所發送調查問卷

4、特拉維夫大學和Moshe Hogeg聯手建立區塊鏈研究機構

5、Ripple的合作伙伴TransferGo將提供免費跨境支付

6、TrueDigital宣布推出實物交割的比特幣掉期協議

7、以色列證券管理局開始使用區塊鏈技術提高網絡安全性

8、日本金融廳第六次加密貨幣交易所研討會討論關于加密行業的監管規范

9、外匯經紀公司福匯已將比特幣差價合約添加到金融產品列表中[2018/10/4]

具體來說，議員們將目光從“加密貨幣市場可能帶來的危害”轉向了“可能帶來的利益”。

聽證會上，眾議院提出的問題主要集中在穩定幣和交易所監管上，而加密企業的主要意見集中在監管力度和監管措施上。

聲音 | CoinCenter呼吁美國國會為分叉幣繳稅提供安全港:據CCN消息，加密貨幣行業非營利性研究組織CoinCenter呼吁國會制定法律，為比特幣投資者因分叉幣而產生的聯邦稅提供安全港。Coin Center首席執行官Jerry Brito在一篇博客文章中表示，區塊鏈分叉產生的加密貨幣不應被征稅，因為美國國稅局除了規定加密貨幣投資應被視為財產以用于稅收目的之外，沒有對分叉幣投資做出明確指示。[2018/8/22]

議員擔憂過度監管

眾議院方面，密蘇里州的眾議院代表BlaineLuetkemeyer發表講話說，包括Instagram、Facebook和Twitter在內的主要科技公司對用戶的控制水平極高，他詢問這種控制水平是否會對推出數字美元產生不利影響。

BitfuryCEOBrianBrooks回答：加密的重點是真正的去中心化，比特幣之所以成功，是因為節點網絡中有數百萬的參與者，不會像Twitter、摩根大通產生中心化的問題。他認為無法達到“去中心化”這一標準的公司將被歸入“歷史的灰燼堆”，失去市場并被遺忘。BrianBrooks在給委員會的書面聲明中暗示，去中心化的互聯網將“比主要由五家大公司控制的互聯網更好”：

政策 | 美國國會議員邀請數字貨幣行業領袖 共商ICO監管提案:據 Trustnodes報道，美國共和黨國會議員Warren Davidson最近邀請了32位數字貨幣行業名人和機構做客國會山，共同商議ICO監管，為之后向國會提交正式ICO監管提案做預備。據悉，商討會議將于9月25日舉行，確定參加的數字貨幣領袖和機構包括Andreessen Horowitz、Ripple、納斯達克、芝商所（CME）、Kraken交易所、洲際交易所等。[2018/8/19]

他還表示，“加密貨幣政策不應僅僅考慮引入金融系統的新風險，還應考慮通過去中心化解決現有系統中的風險。”

北卡羅來納州國會議員AnthonyGonzalez認為，議院和加密貨幣企業之間缺乏理解可能會導致過度監管加密貨幣和區塊鏈。他在演講中說，“我們需要合理的監管規則，我們知道這一點。我們需要立法者不是出于對未知的恐懼，不尋求理解而做出下意識的反應來進行監管。在了解加密市場之前進行監管行動中，對未知的恐懼會扼殺美國人的創造力，并使我們處于競爭劣勢。”

國會成員：過多監管阻礙區塊鏈創新:華盛頓區塊鏈峰會上國會成員Rep. David Schweikert在演講中表示，雖然區塊鏈技術的廣泛采用需要一些監管，但太多的要求可能會阻礙創新。[2018/3/9]

眾議員Maloney表示：“美國的金融體系是隨著時間的推移而建立起來的，我們從每次金融危機中吸取教訓，隨著新的金融風險的出現進行修復和調整。從大蕭條、FDIC和存款保險的創立，到2008年金融危機后的多德-弗蘭克法案，我們可能不會就這些法律的每個方面都達成一致，但它們使我們的金融體系以及我們的整個經濟變得更有彈性，當事情出現問題時，讓消費者和投資者得到了更多的保護。”

從這個角度，她詢問CoinbaseCEOAlesiaJeanneHaas，“如果Coinbase或Coinbase錢包遭到黑客入侵，或者發生未經授權的提款，Coinbase的客戶要如何保護自己？客戶目前有哪些保護措施？

Haas表示，coinbase擁有完善的安全體系，但用戶往往會因為丟失憑據或手機和個人設備而損失資金。coinbase有第三方保險，而且會對客戶進行補償。Coinbase依然在繼續研究的如何讓客戶的賬戶更安全。

企業需要一個全面的監管框架

在加密企業的角度上，高管們更關注監管的力度和具體措施，比如監管權的歸屬。

BitfuryCEOBrianBrooks擔心美國目前的監管政策可能“迫使下一代金融技術從美國流失。”

他表示，“有些產品在其他國家/地區是合法的，但在美國不合法。”“使加密市場有風險的一件事是，消費者可能不了解一種代幣和另一種代幣之間的區別，因此他們可能想要多樣化。加拿大、德國、新加坡、葡萄牙和其他一些地方都可以實現，但美國不行。”

他還特別指出，包括加拿大在內的其他國家已經允許比特幣ETF等產品，但美國仍在禁止它們。

AlesiaHaas也在向眾議員BryanSteil提問：“如果一大群客戶想要購買比特幣ETF，我們為什么不讓他們購買？”

BrianBrooks提出了一種解決方案，在該解決方案中，加密貨幣和傳統金融機構采用同樣的方式進行監管，具體來說，“如果我是一個加密借貸平臺，我可能應該受到FDIC的監管。如果我是一個加密交易平臺，我可能應該受到CFTC和SEC的監管。雖然加密貨幣市場是一個全新的領域，但也可以用原有的方式進行監管，而非重新建立新的監管部門。

CircleCEOJeremyAllaire在發言中表示，美國有多達2000萬人，全球有多達2億人參與了數字資產市場。“今天，我們正處于互聯網下一個主要基礎設施層發展的關鍵時刻，從數據、內容和通信的互聯網擴展到價值交換和經濟協調的互聯網，”他說。“這種發展對美國未來經濟競爭力的影響怎么強調都不為過。”他表示，美國應積極推動使用美元作為“互聯網的主要貨幣”。他警告說，正如關于穩定幣的工作組報告的調查結果所強調的那樣，“并非所有這些數字支付工具都是平等的——但是，出于同樣的原因，并非所有這些工具都是不受監管的。”

他說，穩定幣，就USDC而言，擁有流動資產和美元計價支持的穩定幣“在美國受監管的銀行系統的照管、保管和控制下保守地持有”。他指出，Circle還在尋求獲得貨幣監理署的完整國家銀行章程，并補充說：“我們繼續優先考慮與所有相關聯邦和州金融監管接觸。”他說，政策框架需要支持“開放和競爭的競爭環境，并允許新技術蓬勃發展。

CoinbaseCEOAlesiaHaas則認為，政府應該在一個新的、全面的框架下監管數字資產，該框架承認支撐數字資產的獨特技術創新。

其次，這個新框架的責任應該分配給一個單一的聯邦監管機構。該監管機構將負責為中介機構建立注冊流程。

第三，這個新框架應該有三個目標，以確保數字資產的持有者得到授權和保護：首先，通過健全和適當的披露要求提高透明度；其次，防止欺詐和市場操縱，最后，提高效率并增強市場彈性，并確保監管解決方案促進互操作性和公平競爭。

社區推出貓鼬幣

聽證會結束后，議院對聽證會的友善態度贏得了加密社區中許多人的贊揚，除了BradSherman。這位議員一貫對加密行業持懷疑態度，在聽證會上，他說，“比特幣可以被以太坊、狗狗幣、倉鼠幣、眼鏡蛇幣或者貓鼬幣代替。”

但實際上，MongooseCoin在他提出之前并不存在。聽證會結束后數小時內，社區就在Polygon上推出了真正的貓鼬幣($MONG)，并在在短短幾個小時內上漲了320,000%，市值達到200萬美元。

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