區塊鏈如何賦能數字政府_區塊鏈

題記：數字政府是國家治理體系和治理能力現代化的重要方向，實現路徑是政府數字化。在這之前是政府信息化，從2001年12月26日，國家政府信息化領導小組第一次會議作出了“中國建設信息化要政府先行”的重要決策開始，經過20年的發展取得了重大成果。隨著政府信息化的深入，產生了大量的數據，但在數據協同共享方面卻碰到了障礙。大數據交易、數據中臺都是政府數據協同共享的嘗試，但都不是很成功。區塊鏈以其公開、透明、可追溯、防篡改的技術特性，成為在原有信息化基礎上建立數據協同共享、實現數據價值的最優解決方案。值得注意的是，區塊鏈不是去取代原有的信息系統，而是在充分信息化的基礎上，構建可信、開放共享的新型關系和治理結構，從而形成數字政府。

區塊鏈賦能數字政府，從理論上說，就是物理世界的政府向數字世界的政府演變的過程。具體說，就是將管理和服務通過區塊鏈技術進行重構，以及對政府需要的和擁有的信息資源的開發和管理，來提高政府的工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度、節約政府開支，改進政府的組織結構、業務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供超越時間、空間與部門分隔限制的優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。

動態 | 天津高新區將聚焦區塊鏈等前沿科技領域 打造“京津獨角獸生態圈”:據今晚報1月6日消息，今起五年，天津高新區將實施五大行動。其中包括新興動能培育行動。即高新區將聚焦人工智能、大數據、云服務、區塊鏈等前沿科技領域，引進培育一批獨角獸和潛在獨角獸企業，打造“京津獨角獸生態圈”等。[2020/1/6]

今天來到筱靜觀察的嘉賓，是北京大學區塊鏈研究中心、金融信息化研究中心主任陳鐘教授，他在區塊鏈賦能數字政府方向上做了諸多探索。

01區塊鏈是監管友好的技術

嘉賓陳鐘教授說，北大在2018年的上半年就建立了區塊鏈研究中心。在2018年底，我們就推出了一條底層的區塊鏈，我們把它命名為博雅鏈。我們最關注的是在金融政務這方面的應用。

聲音 | 原保監會副主席周延禮：保險科技要積極運用區塊鏈技術:12月19日，2020中關村金融科技論壇暨第七屆普惠金融論壇在北京召開。會上，全國政協委員、原保監會副主席周延禮提到保險+科技的服務模式日趨成熟，實現了從1.0階段的電子化到2.0階段的信息化，到3.0階段智能化的跨越，將來到4.0階段是數字保險的發展階段。保險科技已經成為保險業發展的動能轉換、主要的驅動力和產業升級重要的來源，要實現高質量發展的必由之路，一是要積極運用區塊鏈技術，二是在服務升級中實施“科技+”戰略，三是創新保險產品和服務模式、強化科技監管，四是依法推進保險科技發展。（金融界）[2019/12/20]

以數字函證場景為例。數字函證是上市公司在完成年報和重大的財務披露的過程當中的文件，由審計師事務所來確認企業提供的財務的數據的真實性。我們從2020年的2月份開始，在人民銀行重慶分行開展了函證數字化如何用區塊鏈來支撐的研究。它會涉及到很多方面，比方說我們看到整個的詢證回函的過程，它的真實性，結果的真實性，以及在這個當中對于客戶的信息，對敏感的信息應該如何保護等等。還有一個更重要的維度，就是我們的政府的監管機構如何通過區塊鏈能夠參與進去，并且能夠達到很好的監管的效果，應該怎么樣去做，這些都是我們實踐當中非常重要的一個方面。

聲音 | 海南省委宣傳部文改辦主任：海南自貿區(港)區塊鏈試驗區將致力于區塊鏈前沿技術研發:據人民網消息，2018人民網區塊鏈技術冬季論壇在海南生態軟件園召開。海南省委宣傳部文改辦主任譚敏表示，當前區塊鏈擁有分布式計算、點對點傳輸、不可篡改等特點，價值互聯網正在醞釀一場新的革命，作為國內正式授牌的首個區塊鏈試驗區，海南自貿區(港)區塊鏈試驗區將致力于區塊鏈前沿技術研發、人才培養制度創新和場景應用構建，打造完善的區塊鏈產業生態圈，打造千億級產業集群。

海南是區塊鏈得天獨厚的自然、人文政策環境，中央明確將海南全面深化改革上升到國家戰略，支持海南大膽試大膽闖，自主改，推動產業創新和制度創新；要求海南深化供給側結構性改革，統籌實施網絡強國戰略，大數據戰略，互聯網 行動，大力推進新一代信息技術產業發展，推動互聯網、大數據、衛星導航、人工智能、實體經濟深度融合，這為區塊鏈產業發展提供了千載難逢的發展機遇。

區塊鏈是新生事物，要包容地去培育，研討、交流、學習是重要手段。通過具有前瞻性、理論性、實驗性的探討和交流，相信大家會對區塊鏈有一個全新的認識。[2018/12/22]

對這個方面的話，實際上我們如果稍微展開一點，你就會發現會計師事務所和審計師事務所它是由財政部分管的，而金融機構銀行是由銀保監會來分管的。那么企業的整個的財務數據，它的年報信息的披露這些方面，它實際上是涉及到企業、銀行和會計師、事務所這幾大方面的角色。我們再往下看的話，除了監管機構以外的話，還有一個銀行業協會，其他的按銀行以外的金融機構，包括中國互聯網金融協會，以及我們的會計師審計師事務所，還有一個中國注冊會計師協會。

獨家 | 中國通信工業協會會長王秉科：區塊鏈技術或將成為新一代技術的發展方向:金色財經9月5日現場報道，今日，鏈改行動第二次聯席會議暨中國通信工業協會區塊鏈專業委員會第一屆第五次主任委員（擴大）會議在北京召開。中國通信工業協會會長王秉科在會上接受金色財經獨家專訪時表示：“區塊鏈技術是非常有前途的。一方面習近平總書記在兩院會議上對區塊鏈技術的未來前景作出了充分的積極肯定，這背后也包含了很多專家學者對區塊鏈技術深入研究后的結果。另一方面從技術發展方向上看，下一代電子信息技術一定要向更深入的方向發展，而區塊鏈技術很可能成為新一代技術的發展方向。中國通信工業協會組建區塊鏈專委會是基于對區塊鏈技術及對‘鏈改’發展前景的認可，希望能夠給大家提供一個平臺，共建區塊鏈命運共同體，賦能實體經濟轉型升級。”[2018/9/5]

像數字函證這樣要跨系統跨部門的協同數據共享的場景，通過區塊鏈，尤其是聯盟鏈這個模式，它起到了一個聯盟化多中心協同的這樣一個作用。我們的博雅鏈在這個方面的創新是我們比較獨特的這個地方，我們把支持監管的這樣的一個機制引入到底層鏈當中。也就是說我們在業務方面，它可以更適應跟大數據人工智能物聯網的結合，就是把計算的節點可以做的更加豐富。在跟監管方面可以把監管的合約跟業務的合約協同起來。換句話說，過去我們做監管的時候，往往都是事后的。現在的話我們把監管變成規則，也變成了鏈上的代碼，所以它可以把監管由事后變成按需計時，事前和事中。這樣使得就是我們在開展整個的業務的過程當中。自然就合規了，營商環境也得到了一個極大的改善。

為友資本創始合伙人陳菜根：判斷區塊鏈項目的8個價值維度:為友資本創始合伙人陳菜根近日表達了他認為判斷區塊鏈項目價值的8個價值維度：合規性、應用性、產品、白皮書、顧問和投資人水平、營銷和PR、社區管理、利他性。[2018/4/4]

02區塊鏈賦能數字政府要伴隨制度創新

嘉賓陳鐘教授說，回顧我國信息化的過程，特別是在2015年以后，更加注重對數據的利用，所以數字政府也是我們要用數據來說話，用數據來決策。這時候就遇到信息如何共享的三個問題。

第一個問題是不能共享

我的職責范圍規定了我的數據是垂直的，不會跟任何人分享。比如說的數據，比如說稅務的數據等。

第二個問題是不敢共享

實際上就是說安全的保障，權益的保障沒有做到位的話，我拿出來共享，我就可能會有很大的責任。

第三個問題是不愿共享

不愿意共享就是說也能管但沒有激勵，所以我共享出去以后，我的利益反而可能會損失掉了。

而區塊鏈以其公開、透明、可追溯、防篡改的技術特性，可以較好的解決這個信息共享三個問題。換句話說，區塊鏈可以促進數據有效利用的同時又保證它的安全性，還保證了它的利益分配，就是把數據變成生產要素，但是大家能夠各得其所能各自獲得它的利益。

所以區塊鏈不僅是一個技術。它實際上對于我們社會治理，就是這些數據可以怎么用，可以如何去規范以及它的范圍等等這些方面要做很多的制度性的規定。

比如現在看到杭州的互聯網法院，北京的互聯網法院以及廣州的互聯網法院說我互聯網法院建立了，所以我把司法存證的東西用一個區塊鏈去解決，但是實際上并不是說你的數據上鏈了，你的數據放在那，它就是證據。我們國家制度規定，電子證據是需要一個有資格的司法鑒定中心出具意見，才能把它作為一個證據。

其實我們會注意到剛才舉的數字函證的例子也能看得出來，就是說我們雖然有這么多的協會，銀行業協會、互聯網金融協會、中助協這些、他們過去的職能里沒有這一塊的東西，當他們成為一個區塊鏈的節點，我有一種新的對聯盟成員去服務的手段。以前沒有碰到過，現在究竟該怎么樣去定位，應該發揮一個作用，這些方面其實還需要制度性的創新。

03區塊鏈是數字經濟的激勵機制

嘉賓陳鐘教授說，首先數字經濟的來源還是因為我們的社會信息化發展到了一個更高級的階段。現在全球互聯網上面的這個設備數和網民數，網民數達到30億，基本上是全世界人口的一半；設備能夠連接起來的，未來可能還有百億千億級的數據也會上網。更多的從經濟學的角度來看的話，就是我們的消費互聯網跟這個產業互聯網將來還會有一個更深度的融合，聯合的話其實帶來的最大的不同就是我們組織生產的方式，我們的倉儲，我們的運輸，我們如何去滿足消費者的需求，個性化的需求方面的組織的社會大生產的方式會有一個非常大的變化。

這些的話涵蓋起來就是我們今天看到這個數字經濟所具有的一些新的認知和新的體系。區塊鏈在價值互聯網上是剛剛開始探索，所以未來的網絡當中對于價值如何能夠更好的去處理，包括它的技術，包括它和經濟金融、其他的學科融合。另外一個很重要的就是信任。在未來，全球的不光人人互聯，人和物的互聯，我們完全在一個叫cyberspace，一個賽博化的空間當中，比方說元宇宙，汽車自動駕駛，自動駕駛里面……就是需要信任的，不僅是人，包括代碼，包括物，包括人工智能，包括所有這些東西的信任的問題，都會成為一個核心和關鍵。

所以這兩個問題的話是目前區塊鏈作為下一代互聯網技術支撐技術的一個方面，我們還在路上探索的過程之中，這些問題的解決，會把整體的數字經濟帶入到一個新的高度。

我們應該看到中國在發展數字經濟，給中華民族帶來了千載難逢的機遇。在這個方面的創新和突破，它一定會帶動整個的經濟數字經濟發展，也會把實體經濟帶動起來。這也是我們設立區塊鏈研究中心的使命之一，就是要把技術跟數學，跟金融學，跟經濟管理，跟社會治理融合起來，去考慮未來進一步的創新發展。

筱靜手記：我們今天聊了區塊鏈如何賦能數字政府，也聊了區塊鏈和數字經濟的關系。總之說來區塊鏈這個技術它本身不是一個完全創新的東西，但是它是一個組合式創新，它最終構建數字經濟的基礎設施和新型的生產關系。回顧從信息化到數字化的過程，我們從單機——上網——上云——上鏈，上鏈的含義不僅僅是說信息化上了一個高度，而是說我們整個生產關系更加的優化，達到一個新的高度。使我們整個經濟社會的發展有一個新的起點，這是我們看到上鏈能夠帶來的未來發展的一個引領的作用。

區塊鏈和數字經濟會帶領中華民族就是我們中國人走進一個新的高度，不管是在經濟還是在科學還是在文化上，都會釋放出我們這個民族巨大的潛力。

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