收單外包服務開啟備案制，聚合支付步入“良幣驅逐劣幣”階段_ICP

靴子落地，收單外包服務機構納入監管！

中國支付清算協會近日宣布施行《收單外包服務機構備案管理辦法》，《辦法》明確收單外包服務機構規定期限內完成備案，未在規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應有序終止收單業務合作。

《辦法》還指出，申請備案業務類型包含“聚合支付技術服務”的外包機構還應提供客戶信息安全管理制度影印件，以及與系統安全、信息安全有關的檢測報告或認證證書，包括但不限于等保二級以上、ICP經營許可等，或其他經國家安全部門檢測認證后出具的信息安全方面的證明材料。

數據：Arbitrum活躍賬戶數突破800萬:金色財經報道，據Dune Analytics最新數據顯示，以太坊Layer 2擴容解決方案Arbitrum活躍賬戶數已突破800萬，本文撰寫時達到800.5萬個，當前已創建總賬戶數為941.7萬個，總交易量為3.0588億筆，鏈上合約創建總量為2,740,159份。歷史數據顯示，Arbitrum活躍賬戶于6月18日突破700萬，這意味著該指標值在過去一個月增長約15%。[2023/7/16 10:58:11]

律師：MiCA法案的穩定幣交易上限阻礙了加密貨幣的采用:金色財經報道，MiCA法案受到加密行業許多人的積極歡迎，但引入的更具爭議性的措施之一是對Tether等私人穩定幣的每日交易上限2.19億美元（2億歐元）。全球律師事務所Clyde and Co的法律總監兼合伙人Rachel Mawer-Cropper表示，大型穩定幣的使用可能很快就會受到抑制，監管機構應考慮重新審視每日限額。如果其他司法管轄區允許相對不受限制地使用穩定幣，這可能會對歐盟的加密市場產生不利影響。[2023/7/10 10:46:01]

受訪人士認為，外包服務行業缺乏統一管理的弊端日漸顯露，對外包服務商的管理已箭在弦上。《辦法》施行后，預計外包服務商未來的行業洗牌將加速，同時與第三方支付機構之間的利益點也將更平衡。

Polygon Labs總裁：下一個Jeff Bezos將來自Web3:金色財經報道，Polygon Labs總裁Ryan Wyatt在他的書中寫道，他希望有一天能領導一家公司。現在他正在做這件事，盡管是在一個非常不同的行業。他認為下一個巨大的科技巨頭或杰出人物將來自這個行業。

Wyatt表示，“我毫不懷疑，甚至就目前而言，或許下一個亞馬遜已經出現了，那個人或許會成為下一個Jeff Bezos，他就在Web3中。請注意，他就要來了，希望他是在Polygon上構建。”[2023/2/19 12:15:13]

收單外包服務開啟備案制

具體來看，《辦法》涵蓋了收單外包服務機構的定義、范圍、申請備案的條件、備案工作流程和取消備案情形等內容。

數據：近24小時全網爆倉逾13億美元:6月14日消息，幣coin數據顯示，過去1小時全網爆倉1.65億美元。過去24小時全網爆倉達11.9億美元，其中比特幣爆倉達2.99億美元，以太坊爆倉達4.29億美元。[2022/6/14 4:25:15]

一是明確了外包機構的定義。收單外包服務機構是指經市場監督管理機構或國家有權機關批準成立，接受收單機構委托，承辦收單非核心業務并提供相應服務的機構。

二是設定了外包服務機構申請備案的基本條件，包括合法設立、不在外包服務機構黑名單內以及遵守監管和協會的管理要求等。

三是明確了外包服務機構備案工作流程，包括申請、審核和公示等主要環節。

四是明確了外包服務機構申請備案的時限要求。

五是規定了協會取消外包服務機構備案的情形。

《辦法》第三條規定，協會會員單位將收單業務進行外包的，應選擇在協會規定期限內完成備案的外包機構進行合作。對于未在協會規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性前提下有序終止收單業務合作。

根據《辦法》第十條，外包機構須根據所填備案信息提供營業執照或相應證明材料影印件；法定代表人/負責人身份證影印件；與合作收單機構簽訂的協議影印件。

對于申請備案業務類型包含“聚合支付技術服務”的外包機構，《辦法》規定，上述機構還應提供客戶信息安全管理制度影印件，以及與系統安全、信息安全有關的檢測報告或認證證書，包括但不限于等保二級以上、ICP經營許可等，或其他經國家安全部門檢測認證后出具的信息安全方面的證明材料。

此外，還應提供加蓋外包機構公章的《委托函》，用于外包機構備案用戶注冊校驗。如申請備案機構已獲得人民銀行頒發的支付業務許可證，還應提供支付業務許可證的影印件。

支付清算協會表示，《辦法》的發布，為外包服務機構備案管理提供了制度保障，進一步完善了行業自律制度體系，豐富了自律管理的“工具箱”，對于打擊治理涉賭、涉詐等違法違規行為，規范收單市場秩序，防范收單業務風險具有重要意義。

聚合支付進入“持牌”時代？

將提供“聚合支付技術服務”的外包機構納入備案管理被市場解讀為聚合支付將進入持牌時代。

對此，易觀支付行業資深分析師王蓬博在接受《國際金融報》記者采訪時表示，四方支付機構納入備案監管并不意味著“持牌”，備案和發牌照是兩個概念。

“外包服務商對支付行業的發展曾經起到了重要貢獻，特別是在移動支付碼牌布設初期起到了至關重要的作用。但隨著時間的推移，外包服務商行業缺乏統一管理的弊端日漸顯露，線下真實商戶越來越重要的今天，外包服務商的話語權越來越重，直接擠壓了第三方支付線下收單機構的盈利空間，且伴隨著套現和洗錢的多發，外包服務商的管理已經箭在弦上。”王蓬博分析稱，《辦法》施行后，預計外包服務商未來的行業洗牌將加速，同時和第三方支付機構之間的利益點也將更加平衡。

零壹研究院特邀分析師任俊東對《國際金融報》記者指出，隨著科技與金融的融合程度不斷加深，類似聚合支付這類與金融機構在交易、數據、營銷等金融業務層面有深度合作的外包服務機構，必然會受到相關金融監管。

“外包服務機構備案管理不僅降低了收單外包機構接受有效管理的準入門檻，還有利于加快收單外包市場優勝劣汰。”任俊東稱，通過備案的優質外包服務商將受到更多收單機構青睞，違法違規外包服務機構則會被拉入黑名單，逐步退出收單服務市場。

任俊東判斷，收單外包強監管時代的到來，收單外包市場將從野蠻生長到有序發展，企業的淘汰速度會越來越快，合規化經營、精細化管理、專業化服務、打造品牌化的外包收單企業可能會率先迎來蛻變。

記者|余繼超

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