不報告是重罪！美國投資者炸鍋了，基礎設施法案將會帶來哪些影響？_數字資產

美國眾議院于2021年11月5日通過了《基礎設施投資和就業法案》，投票結果為228-206。拜登總統預計將在不久完成法案的簽署工作，并使法案成為法律。

大約1萬億美元的基礎設施計劃包括5.5億美元的新支出，并將資助改善道路/高速公路、橋梁、公共交通、清潔水源、電網、寬帶互聯網發展和網絡安全。法案中的H部分討論了如何為新支出提供資金，包括與數字資產相關的部分。

隨即，該法案在推特上引起了加密社區的討論，其中大多數成員對該法案中的加密條款感到不滿。

甚至在3個月前的“在基礎設施法案中刪除加密法規”的網友請愿書又重新回到加密社區的視野中。

那么基礎設施法案中究竟隱藏了哪些對加密行業的不利措施呢？下面我們來一探究竟。

Solana基金會引入可轉換贈款與投資以支持Solana生態:4月14日消息，Solana 基金會宣布將引入可轉換贈款與投資以支持 Solana 生態，其中可轉換贈款的機制是，只有在項目達到某些里程碑（例如籌集定價回合或完成某些增長目標）時才會轉換為投資的贈款。例如，可轉換贈款的一些優秀候選人可能是需要支持在能夠籌集風險資金之前構建全新概念證明的項目，或者是運營閉源的基礎設施公司。

投資只是基金會對公司的投資，此選項更適合基于 Solana 的營利性公司，這些公司擁有商業化產品并正在積極籌集資金。基金會認為，這些項目可以直接或間接推進其目標，以促進 Solana 網絡的采用、實用性、去中心化或安全性，但可能不是公共產品。[2023/4/14 14:04:52]

“經紀人”和信息報告

1.所有加密貨幣交易所現在都被視為與傳統經紀人一樣的“經紀人”。

具體而言，該法案規定，“經紀人”是“負責定期提供代表他人進行數字資產轉移的服務的任何人”，但是沒有明確的范圍，應用開發者、錢包提供商和礦工仍有可能會歸類為“經紀人”。

英國將探索基于區塊鏈的政府債券:金色財經報道，英國新任財政大臣 Nadhim Zahawi 表示，政府將探索區塊鏈用于政府債券。探索區塊鏈的計劃在4月首次被提及，當時英國發布了關于DLT用于證券和穩定幣監管的文件。

債券是正在部署或探索DLT的頂級資產類別之一。而且，這不僅適用于普通債券，也適用于綠色債券，其中債券收益的使用可以使用區塊鏈進行跟蹤和驗證。國際清算銀行（BIS）創新中心正在與香港金融管理局合作，探索區塊鏈用于綠色債券。（ledgerinsights）[2022/7/20 2:26:27]

2.“數字資產”的定義。

“數字資產”被定義為“被記錄在密碼保護的分布式賬本或任何類似技術的任何數字表示”。?

3.數字資產被視為證券，類似于股票、債券和某些類型的商品。

這一點一直是加密社區爭論最多的問題，該法案終于給出了一些清晰的回復：?數字資產會像證券的資本收益/損失來對待。過去，數字資產被歸類為財產，因此根據收益或損失征稅。所以現在數字資產的稅收待遇與以前基本相同：必須對資本收益征稅。

芯片設計公司豪微科技母公司Nano Labs遞交招股書，計劃在美國納斯達克上市:6月11日消息，芯片設計公司豪微科技母公司 Nano Labs 日前遞交招股書，準備在美國納斯達克上市，股票代碼為“NA”。前嘉楠董事會聯席主席和董事孔劍平和孫奇鋒擔任 Nano Labs 董事長和副董事長。孔劍平在致投資者的公開信中表示，2021 年被稱為元宇宙元年，元宇宙為大眾帶來時空場景、經濟、組織、產業的全新實踐。

Nano Labs 是一家分布式芯片研發商，致力于為元宇宙下分布式計算、核心網絡、人工智能、高性能計算、視頻編解碼等領域提供高帶寬、高性能的專用處理器芯片和解決方案。Nano Labs 于 2021 年 9 月完成近 2000 萬美元股權融資，擁灣資本領投，HashKey 等跟投。[2022/6/11 4:18:32]

但是，證券也面臨美國證券交易委員會(SEC)的監管，而該立法并未提及SEC。SEC會讓股票等傳統證券公司提交季度報告，提供詳細說明風險的招股說明書等。那么是否會要求加密貨幣向SEC提交類似文件呢？目前還沒有具體細節。

特斯拉董事會成員Kimbal Musk：大多數DAO實際上并未去中心化:金色財經消息，在Consensus2022大會上特斯拉董事會成員Kimbal Musk表示，大多數DAO實際上并沒有去中心化。

Kimbal Musk稱，“DAO的名字代表去中心化，去中心化的程度達到多少才能算去中心化呢？我認為最重要的是建立防止個人權力積累的系統。坦率地說，我認為大多數DAO旨在讓創始人保持控制權。”

據悉，Kimbal Musk是Elon Musk的兄弟，并創建有DAO組織Big Green DAO。[2022/6/11 4:18:05]

4.信息報告。

加密交易所必須向國稅局提供客戶的信息。?目前，加密交易所尚未做到這一點，盡管一些交易所已經向客戶發送過報稅表。

現在需要向國稅局報告以下信息：(1)每個客戶的姓名、地址和電話號碼；(2)任何出售數字資產的總收益；(3)資本利得或損失，以及該資本利得或損失是短期還是長期。5.不報告的重罰。

加密交易所如未報告此類信息，將向每個客戶支付250美元的罰款，最高可達300萬美元。

鏈上數據顯示，新的比特幣地址數量正在下降:金色財經報道，鏈上數據顯示，新的比特幣地址數量正在下降，鏈上交易活動交投清淡，投資者仍處于觀望狀態。加密貨幣分析師 Ali Martinez表示，過去幾天 BTC 網絡創建的新地址數量有所下降，截至 5 月 24 日的7天移動平均數為 376,488 個，而截至 5 月 20 日的 7 天移動平均線指標顯示，當時的新地址數量約為 425,000個，這意味著新地址數量最近下降了約 11.41%。

與此同時，比特幣鯨魚的數量（至少持有 1,000 枚比特幣的地址）也在減少。 Ali Martinez發布的另一張圖表顯示，自5月12日以來，余額大于1,000 BTC 的地址數量下降了1.87%。

根據 Martinez 的說法，在過去的十天里，有 23 個比特幣鯨魚離開了網絡或拋售了部分持倉。目前，比特幣鯨魚的數量為 2,203 個，與 4 月份相比大幅下降，當時比特幣鯨魚的數量約為 2,280 個。[2022/5/27 3:44:45]

超過$10,000，人人報告

基礎設施法案中對美國稅法第26篇第6050I條進行了更改。將價值超過10,000美元的數字資產歸類為“現金”，任何從事交易或業務收到超過10,000美元的人都必須提交報告。

美國國稅局解釋說，此類信息“有助于執法部門打擊洗錢、逃稅、交易、恐怖主義融資和其他犯罪活動。”

這一點也是備受爭議，我們接下來詳細講解。

生效時間

基礎設施法案要求的開始時間是2023年1月1日，因此會影響2024年提交的納稅申報表。但是2021年和2022年的加密交易不受約束。這意味著加密交易所不需要在2024年之前向你發送報稅表，但是預計各個交易所會更早開始遵守。

備受爭議的6050I條款

6050I跟前面講到的“經紀人”條款不同。這是一項單獨的規定，是對美國稅法第6050I條的修訂，它要求某些價值超過10,000美元的現金“接收者”向政府報告“發送者”的姓名、地址和社會安全號碼。在基礎設施法案中，將數字資產也歸于“現金”中，也就是說加密交易的雙方需要互相提供對方的信息。

這是一項不同尋常的法律，雖然它是稅法的一部分，但它并不是真正的稅收規定。首先，與其他國稅局信息報告要求不同，交易報告必須在15天內提交，違反這一規定的行為將是重罪；其次，它不是僅限于“經紀人”或加密交易所，它適用于所有企業，包括個人。唯一不受6050I條款約束的是銀行和金融機構。?

這也是讓美國加密社區最恐懼的地方，一些律師指出，NFT和DeFi，幾乎無法遵守該法律。

主要目標

該條款的主要目標是收集加密資產用戶的信息。簡而言之，第6050I條是一項反犯罪法，政府使用收到的報告來調查可疑活動。

當存在以下5個因素時，任何收款的人都必須向政府報告“付款人”或“發送者”的個人信息：

1.你收到：你收款的“收據”——轉賬記錄。

2.數字資產：定義為使用分布式賬本技術的“價值的任何數字表示”。

3.價值超過10,000美元?

4.在“貿易或業務”過程中：“交易”也是一項業務，即使是個人參與也算在內。

5.除非聯邦監管的“金融機構”已經報告了相同的交易和個人信息。

對DeFi的爭議

6050I條款對DeFi會引發特殊問題，因為如果需要報告，那么報告中將包括發送數字資產的人的姓名、地址和稅號。?

考慮一個去中心化交易所的自動化做市商的簡單示例。

示例1：

Andy在流動性池中通過銷毀LP來提取資產。很難爭辯說撤回的資產不是Andy的“收據”。此外，根據對法案中“交易”的解釋，收入將隨著時間的推移累計，以滿足10,000美元的門檻。?

示例2：

Bob使用去中心化交易所將代幣A交換為代幣B。Bob收到的代幣B可能也是“收據”。

根據現行法規，當收到現金時，報告時要求列出交易中的每個人，現在法規修訂，數字資產也等同于現金。那么Andy和Bob需要報告出代幣發送者的所有信息。

但這也是有爭議之處，一般來說，從流動性池提款中獲得的代幣無法追溯到一個或多個特定賬戶，更不用說特定的人了。也許代幣不是從一個人或多個人那里“收到”的，而是從智能合約中“收到”的。如果是一個中心化交易所，那么發送B代幣的人可能不是另一端的交易者，而是交易所本身。畢竟，將這些代幣放入流動性池中的人并沒有打算讓Bob接收它們。

那么，可以說，在示例中要報告的“人”是DEX，是智能合約的集合。

這樣會產生兩種情況，如果在向國稅局報告的“發送者”是DEX，即使沒有地址和稅號，報告也可能被國稅局視為合規。或者接收者可能會爭辯說，接收數字資產的“人”的不存在使交易超出了法規的范圍。

“這種將6050I條款應用于數字資產，尤其是DeFi交易的努力確實有些荒謬。”示例3：

Charlie看上了一個非常漂亮的NFT，并將他的加密貨幣發送到智能合約以進行交換。塵埃落定后，Charlie擁有了NFT。?

David是一位創造NFT的藝術家，他收到了Charlie的加密貨幣作為NFT的付款。

實際上，David是從智能合約中收到了加密貨幣。但是，僅僅因為涉及智能合約，法規就免除了David報告Charlie的個人信息是難以置信的。

綜上所述，將第6050I條款應用于數字資產，尤其是DeFi交易的努力確實有些荒謬。舊法律根本不適合這種新技術。難以想象6050I將如何應用于數字資產，這也是該提案得到加密社區批評的另一個原因。?

據華盛頓特區的加密法律專家JakeChervinsky稱，新法案對加密行業來說可能不是好兆頭，但指出仍有重要細節尚未敲定。

“是的，加密法案和幾個月前一樣糟糕。是的，6050I條款的影響尚未得到充分探索。不，你不需要打電話給你的代表，因為現在已經不在我們的掌控之中了。”

重要的是，法案不會馬上發生，要到2024年才會生效。對于加密支持者來說，從現在到法律生效之間的這段時間可能是加密行業的成敗時刻。

觀點來源：

弗吉尼亞大學法學院的講師，AbrahamSutherland。

資產管理公司，Volt。

風險提示：

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