小白觀點：美國大選對加密立法有何影響？_區塊鏈

2019年，數十種有關數字貨幣和區塊鏈政策的法案被引入美國國會。這些法案可能于2020年在國會得到進展。盡管美國即將迎來2020年總統和國會大選，但可能會有更多的提案在美國國會中提出，其中一些提案可能會引發進一步的對話。目前，《研究法案》最有可能獲得通過，但政策倡導者表示，議員們仍在考慮加密行業對于全球市場的影響。

2019年，美國眾議院通過了一系列關于加密和區塊鏈相關法案。盡管在Facebook發布Libra白皮書之后，人們對建立一個監管框架越來越有興趣，但政策倡導者表示他們預計2020年監管政策不會有太大變化。

數字貨幣中心已經確認至少27個關于加密和區塊鏈的法案于2019年在眾議院提出。在2019年最后幾個月中也很多法案已經提上日程。大部分法案已經提交給相關委員會，另外兩個《金融科技保護法案》和《打擊非法網絡及偵察(FIND)交易法案》已經提交給參議院。

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政策倡導者說這兩項法案都是《研究法案》，更容易在兩院推進。《金融科技保護法案》將設立一個打擊恐怖主義和非法融資的特別工作組，并獎勵因使用加密技術而獲取的恐怖主義定罪信息。類似地，《打擊非法網絡及偵察(FIND)交易法案》將創建一個審查數字貨幣如何運用于性販賣和*****販運的工作組。

選舉年的影響

政策倡導者認為這類立法可能會在2020年出現變化，不會出現更具體、更有意義的政策。除了美國國會本身面臨新一輪選舉之外，華盛頓的總統競選活動也很可能會消耗兩院人員的大部分精力。

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區塊鏈協會執行董事KristinSmith表示在選舉年的背景下，美國國會席位的更替將成為人們關注的焦點，因此立法進程不會有太大突破。不過，這并不是對話暫停的原因。

她說:“我認為，新的加密領域相關立法在2020年通過的可能性相對較小。可能會有一些小的研究法案或一些小的倡議出現，但這并不意味著它們不值得研究和辯論，因為這將為下屆美國國會奠定基礎。”

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此外，她還預計參議院今年會出臺一些措施，不過細節仍不明確。

她說:“我們還不完全確定各國領導人將會是誰。但我們已經與許多政府機構進行交談，了解到有一些事情正在進行中，比如可能會對眾議院的《代幣分類法案》進行修改。

審議中的法案

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《區塊鏈監管確定性法案》是正在審議的法案之一，該法案得到了代表兩黨的美國眾議員TomEmmer和DarrenSoto的支持。

數字貨幣研究和教育機構貨幣中心(CoinCenter)的通訊主管NeerajAgrawal表示，該公司對該法案特別感興趣。該法案將為非托管加密實體創造一個按照國家許可要求而建立的安全港。該法案已經被提交給了眾議院金融服務委員會和眾議院司法委員會。

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政策倡導者將繼續推動《代幣分類法案》的通過。有多個消息來源指出，眾議院有望持續推進該法案。Smith說，雖然勢頭不大，但推進法案通過仍然是區塊鏈協會在未來一年的首要任務。

經過修改的1933年《證券法》和1934年《證券交易法》將數字貨幣排除在傳統安全資產之外。然而，監管機構表示證券法已經具備應對數字革命的條件，因為它們是“技術不可知論者”。

盡管選舉年的刺激令華盛頓的政府機構放慢了腳步，但Smith表示，至少有一項法案可能會進一步推進。

Smith說:“已經提出的《TheManagedStablecoinsAreSecuritiesAct》確實有機會通過眾議院金融服務委員會的審議。因此，我們將繼續與該法案有關的部門合作，以確保措辭更加嚴謹，不會超出法案的預期范圍。”

去年11月底，美國眾議員SylviaGarcia(D-TX)提出了《TheManagedStablecoinsAreSecuritiesAct》。Garcia在宣布該法案的聲明中明確提及Libra，稱Libra和其他管理穩定幣顯然是現行法律規定的證券。澄清這些數字資產的監管結構可以保護消費者，并確保政府進行適當的監督。

未提交表決的法案

此外，在華盛頓還有一項未提交表決的法案。

備受關注的《加密貨幣法案(2020年)》于2019年由美國眾議員PaulGosar以草案形式提出。該法案將進一步界定商品期貨交易委員會(CFTC)和證券交易委員會(SEC)等機構的監管權力，并將不同的數字貨幣劃分為各個監管機構職權范圍內的不同類別。

多個消息來源稱，華盛頓并沒有認真對待該法案。Smith說，這是因為推動該法案的力量不屬于相關委員會，也不像其他法案那樣顯示出對職權的理解。

她說：“無論如何，我們都不認為這是一個嚴肅的立法提案。參與起草法案的人不在相關委員會，也沒有相關的專業知識。我們不支持推進這份法案。所以我無法想象它能在議會里走得更遠，并且除了承認它的存在，并為它提供資源，我也不會為該法案做出其他努力。”

基于政策的框架

這就引出了議員教育的問題。FSVector的合伙人JohnCollins表示，議員教育仍是美國國會的一個問題。

他說:“仍然需要對議員進行關于技術和商業模式的教育，但隨著一切都在迅速變化，通過基于原則的框架來考慮這些發展將使每個創新者、消費者和監管者從中受益。“”基于原則的框架”是指審視行業需求和風險，通過立法可以減輕相關風險，同時為技術增長留下空間。

“無論技術可能帶來什么，我們要建立一個框架來處理這些問題。否則，你將會無法適應的規則而告終。結果是，創新可能會減弱，不法分子可能會發現漏洞。因此，最終沒有人會幸免于難。”

CFTC主席HeathTarbert去年10月在哈佛大學演講中提到，這樣的框架是“靈活且廣泛適用的”。

一些觀察人士說，很多立法是保守的，而不是基于原則的，尤其是在Libra事件之后。但Smith表示，實際情況并非完全如此。

Smith表示雖然《ManagedStableCoinsareSecuritiesAct》顯然是對Libra事件的回應，但該行業整體上也出現相應措施。

“我認為在別人看來這是一項新技術,它并不完全符合現有的監管結構，而且我們確實需要美國國會介入,至少為不同政府機構如何互動提供一個總體框架。”

來源：加密谷

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