英國財政部經濟部長演講全文：區塊鏈是商業史最受誤解的發明_數字貨幣

來源：英國政府官網

編譯：胡韜，鏈捕手

導語：4月4日，英國財政部經濟部長JohnGlen在2022年金融科技周期間的創新金融全球峰會發表主題演講，其中表示英國政府確認將用作支付手段的穩定幣納入支付監管范圍，為穩定幣發行人和服務提供商在英國運營和投資創造條件。同時，英國政府正在考慮DAO、加密稅收等多方面修改法律，以將英國打造為世界上最適合啟動和擴展加密公司的地方，并成為全球加密資產技術中心。

以下為鏈捕手對原文的編譯，有部分刪減：

女士們，先生們，

在商業史上，從來沒有像分布式賬本技術和區塊鏈這樣被大肆宣傳和誤解的發明。

為簡單起見，我將使用包羅萬象的術語“加密”或“加密技術”。

但我的意思是讓“加密”成為可能的非凡的、反復無常的底層技術……我們可以肯定的是，它將在多個領域產生深遠的影響。

這并不經常發生。

這是一個挑戰，也是一個機會。今天我想告訴你，在英國，我們將如何應對。

因為我們希望這個國家成為一個全球中心——世界上最適合啟動和擴展加密公司的地方。

如果今天我想讓你留下一條信息，那就是英國對商業開放—對加密貨幣企業開放。

我們仍然處于這項技術突破的風口浪尖。

外媒：英國財政大臣建議不要匆忙將加密市場納入監管范圍:5月21日消息，英國財政大臣Rishi Sunak在周五的一次講話中警告稱，在政府計劃將英國打造為加密貨幣中心之際，不要過快地將加密市場納入其機構的管轄范圍。Rishi Sunak今年4月曾透露，計劃監管穩定幣，并發布NFT，作為將英國定位為加密貨幣中心的努力的一部分。

盡管如此，FCA負責人Charles Randell表示，需要現實地對待監管“純粹投機性加密代幣”所需的準備，同時，尋求官方授權的加密公司需要進行必要的改進。

當一些加密行業人士敦促政府向監管機構施壓，要求其更加通融時，Randell繼續強調其機構獨立性的重要性。他還稱，不清楚FCA將為在其職責中增加數字資產付出多少成本。

報道稱，英國政府試圖與瑞士和迪拜等加密中心競爭，遭到加密行業許多人的質疑。（英國《金融時報》）[2022/5/22 3:33:18]

但是對于加密的含義甚至沒有達成共識......我們何時或是否會達到某種穩定狀態......甚至加密本身是否是一件好事。

懷疑論者和福音傳道者之間存在著巨大的爭論，并且在兩者之間有廣泛的觀點。

有些人非常擔心加密貨幣以及它將如何傷害消費者，或為不受政府監督的非法活動提供平臺，以及增加碳排放。

其他人說這是有史以來最好的事情。他們認為，加密可以做一些事情，比如徹底改變全球金融，通過使金融交易更加透明、高效和民主，并將貨幣置于人民而非國家手中。

英國財政部開啟有關實施FATF轉移規則的公眾咨詢:金色財經報道，英國財政部周四公布了一項公眾咨詢，其中包括計劃實施金融行動特別工作組 (FATF) 所謂的加密貨幣交易轉移規則（Travel Rule）。7月22日，財政部表示，此次咨詢是朝著修改英國有關恐怖主義融資、洗錢和資金轉移的法規邁出的關鍵一步。根據政府的報告，公眾咨詢從現在開始持續到10月14日，目的是在2022年春季采取立法行動。咨詢報告指出，政府一直在了解技術發展，并認為現在是開始計劃實施轉移規則的時候了。報告繼續指出，政府的實施方法遵循的原則是，轉移規則的應用應在整個金融服務行業保持一致，無論用于促進轉移的技術如何，除非有令人信服的理由采用不同的方法。這些要求將適用于在英國開展業務的《2019年洗錢和恐怖主義融資（修訂）條例》中定義的加密資產交易所提供商和托管錢包提供商。[2021/7/24 1:12:19]

這讓我們在英國這里有一個大問題需要回答：我們將如何應對？

我們的答案是這樣的：

如果加密技術將成為未來的重要組成部分，那么我們-英國-想要進入并處于底層。

事實上，如果我們現在承諾……如果我們現在采取行動……我們可以帶路。

我們聽到了擔憂，其中一些是有效的。

這就是為什么在這個國家，我們已經說過我們將通過立法將某些加密資產納入金融監管范圍來保護消費者。投資者了解他們所承擔的風險至關重要。

聲音 | 英國財政大臣：英國將會在監管貨幣中介入對Libra的監管:英國財政大臣哈蒙德：英國將會在監管貨幣中介入對Libra的監管，Libra也可以看作是一個積極的事物。Facebook（FB.O）旗下加密貨幣Libra將會成為洗錢的渠道。[2019/7/15]

而且，正如英格蘭銀行金融政策委員會最近指出的那樣，我們還注意到，隨著加密技術的發展并與核心金融系統的聯系更加緊密，我們需要確保監管機構擁有正確的工具來管理相關風險。

我們也知道，加密資產已被證明對犯罪分子和敵對國家具有吸引力。這就是為什么我們采取積極措施來防止它們被濫用。

自2020年1月以來，在英國運營的加密資產公司一直受到洗錢條例的約束，我們最近就實施金融行動特別工作組的加密資產轉移旅行規則進行了咨詢。

我們有一個非常強大的系統，我們不會在這些高標準上妥協。

特別是在俄羅斯問題上，金融制裁實施辦公室與FCA和英格蘭銀行發表了一份聯合聲明，重申加密資產公司必須在確保制裁得到執行方面發揮作用，并就如何做到這一點提供指導。

英國還在新的經合組織加密資產稅收報告框架的談判中發揮主導作用，確保提高稅收透明度和消費者對該行業的信心，并為全球稅收報告提供公平競爭的環境。

在碳足跡方面，英國是世界領先的綠色金融中心。因此，當然，我們將密切關注與某些加密技術相關的能源使用情況。

聲音 | 英國財政委員會主席：數字貨幣應由監管機構統一監管:據Itv消息，英國財政委員會主席Nicky Morgan近日表示，數字貨幣應由監管機構統一監管。他同時建議，歐盟最新的反洗錢指南應盡快英國法律，以規避與數字貨幣相關聯的潛在風險。據了解，英國財政部今年前期成立了數字資產工作組，并將通過與英國金融行為監管局（FCA）和英格蘭銀行的合作，計劃制定一種鼓勵創新和管理風險的方法。[2018/9/19]

這些都是完全合理的問題。

但是，同樣地，我們看到了加密貨幣的巨大潛力。我們希望給自己每一個機會來發揮最大的優勢。我們不會降低我們的標準，但我們將保持技術中立的方法。擁有強有力和有效的監管不會阻礙創新，它實際上會促進創新——通過給予人們和企業長期思考和投資所需的信心。

我們將如何做到這一點？

好吧，有三件關鍵的事情對我們有利。

我們有一個詳細的計劃，我們決心快速學習。政府將帶頭發揮區塊鏈的潛力并支持世界最佳加密生態系統的發展。

我們的觀點是，加密貨幣將影響許多不同的行業——包括金融服務。

變化將是動態的，這意味著我們監管加密技術的方式也需要是動態的。就像其他金融活動和產品一樣。

我們不應該將監管視為靜態的、僵化的東西。

相反，我們應該從監管“代碼”的角度來思考，就像計算機代碼，我們在需要時對其進行改進和重寫......量身定制和相稱，是的......但也是靈活和技術中立......由你的輸入和建議塑造，以及通過加密資產工作組與財政部和監管機構合作，共同創造一個適合所有人的動態監管環境。

英國財政委員會將圍繞數字貨幣的九大方面展開問詢和調查:據最新消息，英國財政委員會對數字貨幣的問詢和調查，將包括如下關鍵問題：1.數字貨幣最終能否取代傳統支付手段？2.數字貨幣在多大程度上破壞了經濟和公共部門的運作？3.數字貨幣可以為消費者、企業和政府帶來哪些風險和收益？4.分布式賬本技術如何應用于金融服務領域，未來如何應用它？5、政府（及其相關機構）做了哪些工作來理解和準備相關工作，在某些情況下鼓勵數字貨幣的使用來促進可能帶來的變化？6.如果數字貨幣被更廣泛的使用，政府的流程如何適應？7.政府是否在規范數字貨幣的同時，為消費者和企業提供了充分保護，又不扼殺創新？8.通過改善消費者的信任，監管能讓數字貨幣初創企業受益嗎？9.其他國家的政府和監管機構如何處理數字貨幣問題，英國可以從國外學到哪些教訓？[2018/2/22]

當然，我非常了解最近有關臨時注冊的報道。對于新監管者和監管者來說，這是一個新世界。我們需要共同努力，互相學習，保持這些高標準，同時靈活地按照創新速度要求的速度工作。

去年，我們就如何監管所謂的“穩定幣”進行了咨詢，一些公司熱衷于為支付目的開發這種幣。

今天，我們將發布我們的回應。作為其中的一部分，我可以確認我們將立法將某些穩定幣納入我們的支付框架，為穩定幣發行人和服務提供商在英國運營和發展創造條件。

這也將使消費者能夠放心地使用穩定幣支付服務。政府將引入這項立法，作為為穩定幣提供世界領先監管制度的雄心的一部分。

首先，我們希望專注于加密領域中具有直接潛力和關注的領域——因此我們致力于穩定幣。

但我們現在正在擴大這種目光。

我們認為市場已經發生了足夠大的變化，我們可以考慮監管更廣泛的加密活動，包括比特幣等代幣的交易。我們還將為其他加密市場咨詢世界領先的制度，這種制度將促進安全和可持續的，我希望快速的創新。

展望未來，法律環境也將至關重要。

英國法律和我們世界領先的法律服務和法院已經是一項巨大的資產，并且可以在使英國成為所有數字事物和更普遍的新技術的有吸引力的中心方面發揮重要作用。

我要感謝由GeoffreyVos爵士擔任主席的英國司法特別工作組在英國法律在該領域的應用方面所做的重要工作。

我還要感謝法律委員會在數字資產和智能合約方面所做的所有工作，并很高興地宣布，我們要求他們開展一個新項目，考慮去中心化自治組織的法律地位。

這些項目有助于確保我們始終處于法律創新的前沿，就像我們在19世紀對有限責任公司以及1990年代衍生品和證券化市場的法律框架所做的那樣。英國法律可以而且應該為這些無國界技術的使用提供法律基礎。

當然，所有這些活動都是在圍繞互聯網的下一次發展的激動人心的變革性創新的背景下發生的：Web3，正如許多人所說的那樣。

沒有人確切知道Web3的外觀。但區塊鏈很有可能成為其發展不可或缺的一部分，一個更加去中心化、開放和用戶擁有的生態系統。

我們希望這個國家能夠站在前線，尋找最大的經濟機會。

政府已經在與數字監管機構合作，了解需要考慮哪些問題才能為公眾帶來最大利益。

我們還將就我們希望對稅收制度做出的改變與大家密切接觸。

總的來說，我們認為稅法不需要大手術來使其更容易用于加密貨幣。

但我們將研究并解決具體問題，例如DeFi貸款和Staking的處理。我們將修改投資經理豁免政策，以消除對英國基金經理的不利因素，包括其投資組合中的加密資產。

最重要的是，我們希望將英國定位為一個支持創新的司法管轄區，這對外來投資和尚未建立固定基地的公司具有吸引力。

我們要做的第二件事是我們決心快速學習。

英國已經在通過FCA的監管沙箱促進實驗方面擁有良好的記錄，該沙箱已支持50多家使用區塊鏈的公司。

FCA今天宣布，他們將在下個月組織一系列“加密沖刺”中的第一個活動，涉及數十名行業專家。

沖刺將實時為FCA政策思考提供信息，參與者將負責解決行業面臨的一些法律、技術和監管挑戰，然后提出切實可行的解決方案，我們政府將盡快采取行動。

我們還將提供金融市場基礎設施沙箱，這是財政大臣去年宣布的，我們在這方面取得了很好的進展。

由英格蘭銀行和FCA運營的沙盒將允許公司在提供支撐市場的服務方面進行試驗和創新。特別是，這將使他們能夠測試新技術，這些新技術可以通過提高效率、改善流動性、增強透明度和提高安全性來改變金融市場。

我們打算在明年啟動并運行它。如果它告訴我們我們需要更新相關立法，那么我們也會這樣做。

本著同樣的精神，我們還將建立一個高水平的行業小組，加密資產參與小組，以幫助指導我們前進的下一步。

直接、開放的溝通渠道由部長級主持——與來自FCA、英格蘭銀行以及商界的高級代表一起——每年最多開會八次，并有一個完整而積極的議程。

不只是說話……說話然后下定決心，具體行動。通知和加速其他地方正在進行的工作，包括監管機構。

我們的第三個也是最后一個關鍵優勢是政府將發揮主導作用。

與歐盟和美國不同，英國的監管機構數量較少，由中央政府制定總體框架，可以采取果斷行動。因此，我們可以非常靈活地移動。

而且，相信我，我們有一個堅定、統一、一心一意的政府，它將優先考慮這一點。

例如，我們將開展一項工作計劃，探索是否有可能將DLT應用于債務發行流程。

英國有朝一日可以使用DLT發行債務工具嗎？我還不知道答案……但讓我們找出答案。

我們將以身作則。

我們已經在有效地使用加密技術來提高政府效率。我們正在開發將分布式賬本技術用于海關和國際貿易的機會，以簡化貨物進口，我們將繼續支持進一步部署該技術的機會。

最后，我今天宣布，財政大臣已要求皇家鑄幣廠創建一個NFT并將在夏季發行，這是我們決心采取的前瞻性方法的象征，并且將會有很快就會有更多詳細信息。

所以女士們先生們，

有一個真正的機會可以鞏固我們在金融科技方面的優勢，抓住已經使英國金融服務成為現實的資本主義能量，并利用它來釋放加密技術的潛力。

這不會在一夜之間發生，盡管我很感激你們中的許多人都希望它發生。但我們會以合理和負責任的方式盡快到達那里。

那么英國加密貨幣的未來會是什么樣子呢？

沒有人可以確認。

但我們認為，通過讓這個國家成為加密貨幣的好客之地，我們可以吸引投資、創造大量新工作，并創造一波突破性的新產品和服務。

我們正處于重要事情的風口浪尖。

我們有機會塑造和領導它。

這就是我們要做的。

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