美國國會繼續加密貨幣聽證會 美國證交會動作頻頻_SEC

《核財經》app編譯9月24日，美國眾議院金融服務委員會主席和四名證券交易委員會(SEC)委員出席了關于加密貨幣的聽證會。聽證會提供了信息，并觸及了一些問題，這些問題一直困擾著美國有關加密貨幣監管的討論。今年6月，Facebook為天秤座發布了一份白皮書，促使這些討論進行了大幅放大。

金融服務委員會(FinancialServicesCommittee)成員昨日表現出的態度范圍廣泛。布拉德·舍曼(BradSherman)保留了自己的鷹派立場，他說

“美元是一種非常好的貨幣……然而，它未能滿足逃稅者、制裁逃稅者、販和恐怖分子的需求。”

加密貨幣法案本周將首次在美國國會付諸表決:7月26日消息，美國眾議院金融服務委員將于本周就幾項制定加密貨幣監管框架的法案進行投票表決，這將是國會山為數字資產行業編纂聯邦監管法規的一個里程碑。該委員會計劃考慮的立法包括一項將定義加密貨幣何時是證券或商品的法案，另一項法案將建立一個監管穩定幣的制度。這將是加密貨幣監管法案首次在國會付諸表決，也是加密貨幣游說者的一次勝利。不過，這些法案能否獲得民主黨的支持仍有待觀察，許多人認為民主黨的支持對這些法案最終能否成為法律至關重要。這些措施也可能在民主黨領導的參議院面臨障礙，參議院銀行委員會主席 Brown 表示，不確定是否有必要通過額外的立法來監管加密貨幣。[2023/7/26 15:59:17]

在光譜的另一端，沃倫·戴維森說“我希望在這個國家的數據安全問題上，區塊鏈可以扮演一個角色“這對加密社區而言是一個好消息。

MakerDAO社區投票設立金庫，可投資12.8億美元美國國債:金色財經報道，管理MakerDAO的社區，即穩定幣DAI背后的去中心化自治組織(DAO)，已為通過加密資產管理公司BlockTower Capital額外購買高達12.8億美元的美國政府債券鋪平了道路。

根據周四結束的投票，選民一致贊成開設一個名為BlockTower Andromeda的新現實世界資產(RWA)保險庫。根據該提案，該金庫致力于投資最多12.8億美元的短期美國國債，這些債券由Maker的超額抵押DAI穩定幣提供資金。Maker將向BlockTower支付0.15%的安排費。Celadon Financial Group將擔任經紀人，Wedbush Securities將托管資產。[2023/6/2 11:53:09]

大部分金融服務委員成員，都沒有興趣采取任何極端，比如試圖禁止天秤座。眾議院金融服務委員會和參議院銀行委員會(SenateBankingCommittee)的大多數成員似乎都很謹慎，但對加密貨幣很好奇——盡管對Facebook的敵意是一個共同的主題。

美國國會兩院提出法案支持CFTC作為BTC與加密貨幣的主要監管機構:金色財經報道，Bitcoin Archive在社交媒體上稱，美國國會兩院現在都提出了法案，支持CFTC作為BTC和加密貨幣的主要監管機構。[2022/9/23 7:17:14]

對于監管機構和立法者而言，數字資產已被證明是一個足夠新的領域，因此沒有人急于邁出第一步。正如眾議員比爾·惠曾加(BillHuizenga)在接受采訪時所說，他和他的同事們“正試圖弄清楚’這是魚還是鳥’，結果發現這有點像鴨嘴獸。”

事實上，眾議院議員們唯一一致的立場似乎是他們都認為應該盡快解決這個問題。在今年夏天國會聽證會上，就如何將加密貨幣納入美國金融體系的問題，并沒有出現明確的行動方案。

Coinbase將向美國國稅局提供其客戶的某些特定信息數據:在2月23日發送給大約13,000個客戶的電子郵件中，Coinbase證實其將與美國國稅局（IRS）分享其客戶“某些有限的特定類別的信息”。Coinbase并沒有透露將要向IRS發送信息的確切細節，但他們表示計劃在未來21天內向IRS提供其所需數據。該郵件還建議其客戶如果對此有疑慮，Coinbase鼓勵客戶及時向律師尋求法律意見。[2018/2/27]

這種約束也困擾著聽證會的另一方，SEC成員不愿提及具體的加密貨幣，也不愿就接下來應該發生什么做出明確的聲明，SEC高級成員帕特里克麥克亨利(PatrickMcHenry)解釋了監管機構面臨的困境，SEC也不想成為扼殺創新不想扼殺創造力同時必須保護投資者。

不過他表示“中本聰(SatoshiNakamoto)和其他人正在構建的世界是一股不可阻擋的力量。”

SEC主席杰伊克萊頓(JayClayton)在回答眾議員艾爾格林(AlGreen)有關如何定義證券的問題時，回答說

“我認為像‘如果它不能產生回報，它就不是一種證券’這樣的說法有點過于簡單化了。很多律師會都在花很多時間弄清楚這條界線在哪里。”

現實情況是，證券法的變化是緩慢的。美國證券交易委員會的權威仍然依賴于大蕭條時期通過的兩項法案1933年的《證券法》(SecuritiesAct)和1934年的《證券交易法》(SecuritiesExchangeAct)。正如眾議員吉姆希姆斯(JimHimes)在昨天的聽證會上所指出的，SEC甚至在沒有具體立法支持的情況下，就起訴了一項與內幕交易一樣常見的罪行，而是依賴于反欺詐和反操縱的機構。

最終立法將會出臺，但將需要更多的聽證會。根據美國金融服務委員會主席沃特斯(MaxineWaters)8月23日的一份聲明，該委員會今年秋季的工作重點包括

“對Facebook提出的加密貨幣和數字錢包進行持續評估，探討資料私隱研究人工智能在金融服務中的應用回顧支付和現金的演變。”

然而當金融服務委員會的成員仍然缺乏必要的技術知識與信念時候，聽證會的成果變成法律仍然是緩慢的。

然而，依靠現有法律，證交會已經在法庭和他們的批準中采取了果斷行動。

Blockstack本月早些時候的2300萬美元代幣發行是一個里程碑，這不僅得益于它的規模，而且該公司已經提前獲得了美國證券交易委員會的批準——這是第一次。

比特幣(BTC)首只交易所交易基金(ETF)在美國證券交易委員會獲得批準的競爭也將值得關注。聽證會當天，SEC公布消息，它正在調查威爾希爾菲尼克斯(WilshirePhoenix)的請求，即修改一項規則，允許紐交所Arca將其BTCETF上市。

另一方面，SEC在剛剛過去的這個夏天已經了結了2017年至2018年初的大量反對首次公開發行(ipo)的案件，其中許多案件的和解金額都遠超1000萬美元。即使不改變正式規則，這些案件也清楚地表明了追究壞人的意愿，在新法律出臺之前，確立保護行業軌道的先例。

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